开展水利建设攻坚月活动通知

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为进一步做好“7.3”特大洪灾水毁水利设施修复工作，经县政府研究决定，在年3月份开展全县“水利建设攻坚月”活动。为开展好这次“水利建设攻坚月”活动，现就有关事项通知如下：

一、要充分认识开展这次“水利建设攻坚月”活动的重要意义

春耕生产在即，汛期即将来临，水毁水利工程修复涉及到千家万户的春耕生产用水和防汛保安工作。各级领导对此项工作十分关心，从年前县党代会、县人大会、县政协会“三会”收集到的党代表建议、人大代表建议、政协委员提案及年前、年后信访工作反映的情况看，水毁水利工程修复是群众最关心、社会最关注的热门话题之一，再加上年113个水毁水利工程修复工程项目还未全面完工，其他一些未列入年修复计划的水毁水利工程也急需修复，若不抓住开展这次“水利建设攻坚月”活动的有利时机组织实施完这些水毁水利工程，将无法保障春耕生产灌溉用水，并将给防汛安保工作带来麻烦，一旦春耕生产无水灌溉或在汛期发生洪灾，群众的反映将会非常强烈。同时，年，全县农村水利基础设施建设也已纳入新农村建设工作的重要内容，病险水库除险加固、农村安全饮水安全工程建设、水毁水利设施修复、兴建“七小水利”工程、防汛抗旱等水利建设工作均作为全县农村水利基础设施建设工作内容纳入了全县新农村建设工作。因此，各乡镇、有关部门务必要高度重视，从关心民生的高度，切实增强政治敏锐性，把开展好这次“水利建设攻坚月”活动作为本乡镇、本部门当前的一项重要工作来抓，主要领导要亲自抓，精心组织，确保此次活动顺利开展。

二、要明确开展这次“水利建设攻坚月”活动的目标任务

这次“水利建设攻坚月”活动的总体目标是，通过开展攻坚活动，形成县有主战场、乡镇有重点工程、村组有重点项目的工作高潮，确保春耕生产顺利进行，确保今年汛期安全度汛。具体工作任务是：

1、在3月底以前基本完成2年、年“7.3”特大洪灾水毁水利工程修复实施计划。共174个项目，包括年113个项目，年68个项目（年有7个项目属已列入年计划、但需增加资金）。其中，年重点组织实施的68个项目的具体任务是：加固水毁河道堤防2157米；修复水毁灌溉设施7处，水陂17个，渠道14580米；解决300人的饮水困难；修复损毁山塘7座（具体项目见附件：《县年急需修复水毁水利设施项目表》）。县财政统筹安排500万元专项补助资金，继续采取以奖代补的方式，按照先建先补、后建后补、不建不补的原则，对年重点组织实施的68个项目进行补助。

2、广泛发动农民群众投资投劳。各乡镇要结合实际，抓好本乡镇农田水利基本建设重点工程，并指导每个村组抓好村组重点项目，在此基础之上，教育农民群众克服等靠要思想，大力宣传发动农民群众以“一事一议”方式，投资投劳开展农田水利基本建设，依托广大群众的积极参与，迅速掀起农田水利基本建设新高潮。特别是对一些需要资金但未立项的工程，各乡镇可制定相应的“以奖代补”等优惠政策，按照“谁受益，谁负担，谁投资，谁所有”的原则，广泛发动农民群众投资投劳开展农田水利基本建设；对渠道清淤、河道疏浚等靠投工投劳能够完成的项目，各乡镇、村、组一定要组织机械、人员抓住有利时机尽快完成；对技术难度大、资金投入多、短时间内难以全面修复的水利工程，要发动农民群众先采取应急措施确保防汛安全，再逐步完善。

三、工作要求

1、要全面落实工作责任。各乡镇要立即成立以乡镇长为组长、分管领导任副组长的“水利建设攻坚月”活动领导小组，迅速制订“攻坚月”活动方案，迅速动员部署，全面掀起农田水利建设新高潮。要严格落实以行政首长负责制为核心的各项责任制，将本乡镇工作任务分解到人，将每一个项目责任落实到人，由乡镇、村、组干部包干，逐个项目倒排工期，制定阶段进度计划，确保在主汛期前完成工程建设并通过验收。县水务部门要安排有经验、素质高、业务强的人员加强对各乡镇的技术指导；对重点工程，要派人挂钩负责，并落实责任追究制，确保各项措施落到实处。各乡镇活动方案要在3月5日前报县水务局。

2、要进一步加快工程进度。当前，开展这次“水利建设攻坚月”活动的目标任务已通过文件下发到了各乡镇和有关单位。对于目前还未全面完成年水毁水利工程修复项目的乡镇，要克服一切困难，抢抓当前晴好天气，倒排工期，加班加点，抢抓进度。各乡镇和有关单位要在组织实施好年水毁水利工程修复项目的同时，迅速组织工程技术人员下到工程现场进行勘察设计，确定工程建设方案，拿出预算，落实施工队伍，需要招投标的项目，尽快组织招投标工作，争取早日开工，尽早完成。

3、要确保工程质量。对年已经竣工完成的工程，县财政、水务部门要组织验收，发现质量低，达不到要求的工程，要坚决责令返工重修，绝不能留下隐患。对验收合格的工程，县财政部门要及时下拨补助资金。对年组织实施的水毁水利工程修复项目，各乡镇要按照水利建设程序和工程建设项目管理要求，严格实行项目法人责任制、招投标制，其中10万元以下的采用询价议标方式，10万元至50万元以下工程采取公开竞标方式确定施工单位。以乡镇为实施主体的工程项目，各乡镇要指定专人加强管理。

4、要建立长效管理机制。各乡镇要克服重建轻管思想，积极探索建立水利工程建后管理长效机制。对年已经修复完成的大型灌渠、重点水利设施、农村安全饮水工程都要成立农民用水户协会，并在年内组建6个科学规范、运行高效的农民用水户协会，以加强对水利工程的日常检查管理，确保工程长期发挥效益。