副区长在商贸流通推进会讲话

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同志们：

今天，区委、区政府召开这次全区商贸流通工作推进会，主要任务是贯彻落实区委七届四次全会精神，分析上半年全区商贸流通工作面临的严峻形势，正视差距和不足，找准问题和症结，采取强有力的措施，动员全区上下进一步统一思想，认清形势，突出重点，扎实工作，确保全区社会消费品零售总额目标任务顺利完成。下面，我讲几点意见：

一、统一思想，提高认识

大家知道，今年国际国内宏观形势非常严峻，经济增长速度持续放缓，下行压力明显增大，有效需求严重不足，已经成为经济运行的主要矛盾。为此，中央、省委、省政府，市委、市政府先后研究出台了一系列拉动经济增长的政策措施，包括下调存贷款准备金率、扩大内需、加大固定资产投资。全力以赴防止经济增长速度趋势性过快下降。大家也应该知道，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三架马车”，在国家加大固定资产投资的情况下，刺激消费，扩大出口对经济发展将起到至关重要作用。为此，省上把社会消费品零售总额作为经济发展的一项重要指标进行管理，省、市也将社会消费零售总额纳入年度目标责任制考核范围。但是，从上半年我区社会消费品零售总额的完成情况来看，形势咄咄逼人。1-6月份，全区社会消费品零售总额仅完成29.75亿元，增速13.4%，完成全年任务的44.3%，增速位列全市倒数第一。分析其原因，一方面，是由于我区限额以上批发零售业、住宿餐饮业数量少、规模小，层次低，对消费市场的拉动力不足，加之旧城改造步伐相对缓慢，缺乏成型的商业街区和大型商圈，以及群众潜意识形成的一种消费区域、消费观念，在一定程度上制约了一些上档次、上规模的大型商贸流通企业落户我区。另一方面，我着重要讲的是由于一些镇办和部门重视不够，措施不力，责任心不强，观念陈旧，思想不解放，方法不灵活，虽然有分工、有包抓领导和部门，但责任不明确，任务落不实，包而不抓，抓而不实，装样子、走过程。尤其是从今年开始，社会消费品零售总额统计工作采取企业网上直报后，一些镇办和部门甚至都不知道自己辖区企业有多少，每月报了多少，上报数实不实，与当月任务计划差距有多大。对此，希望各镇办、各部门要站在全局的高度，充分认识到当前形势的严峻性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，攻坚克难，扎实工作，想方设法把上半年的差距补回来，确保超额完成全年67.2亿元社会消费品零售总额目标任务。

二、突出重点，全面推进

后几个月，各镇办、各部门要紧紧围绕各自承担的目标任务，进一步强化措施，突出重点，狠抓落实，全力以赴做好社会消费品零售总额各项工作，重点抓好以下几个方面：

一要采取多种形式增加限额以上企业。一方面，区统计局和区商务办要积极组织工商、质监、食药、卫生、农牧等部门和各镇办，深入辖区商贸流通企业开展统计调查，逐行业进行摸排梳理，确保将符合限上条件的企业全部纳入统计范围，做到应统尽统。坚决杜绝少统、漏统、瞒统情况。另一方面，区商务办要加快对辖区餐饮娱乐、酒店住宿、批发零售等传统服务业的改造提升步伐，引导和鼓励现有企业做大做强，形成多渠道、多层次的消费市场体系。同时，要积极联合区招商局、区旧城办等部门加大对商贸流通、餐饮娱乐等知名三产企业的引进力度，力争年内有一批知名三产企业落户我区。

二要培育和做大节假日消费市场。要充分利用国家刺激消费的政策和节假日消费旺季，大力组织各种促销活动，做精、做实、做大节假日活动平台，不断扩大消费规模，促进消费升级。同时，要把握消费需求的新趋势、新变化，也要注重非节假日的促销活动，积极探索新的消费增长点，努力增加消费总量，搞活消费市场，逐步转变市民的消费观念和消费趋向。

三要充分挖掘农村消费潜力。在整合“农家乐”、“专业合作社”等农村现有资源的同时，要充分利用国家扩大内需的政策机遇和新区建设的有利时机，积极实施“家电下乡”、“农超对接”、“平价商店”等各项惠农惠民工程，进一步营造和改善消费环境，积极培育农村消费新亮点，巩固提升农村消费水平，使农村消费成为推动全区消费增长的重要动力。

四要抓好特色街区建设。此项工作非常重要，它是我们提升城市形象、品位、档次的一项重要工程。我区三产服务业是缺乏特色的行业，是一个没有特色的城区，离国际化大都市新区的要求，仅从服务业一个层面来讲，缺课很多，差距太大。为此，要以增加限额以上企业为抓手，做好特色街区规划，加大大型商贸流通业招商引资力度。区商务办、区招商局、区住建局、区文物旅游局和区旧城办要切实发挥职能作用，积极指导城区四办加快特色街区建设。当前，重点要对等区域进行深入的调研论证，尽快拿出特色街区建设意见。

三、强化措施，狠抓落实

一要加强领导，夯实责任。各镇办、各部门要始终把商贸流通工作摆上重要位置，形成一把手负总责，分管领导具体抓的工作格局，将任务层层分解，落实到具体科室、落实到具体个人。少数非参会领导的参会人员要尽快向主要领导作详细汇报，尽快的传达本次会议的精神，尽快的对工作进行部署。要尽快制定指标推进时间表，明确时限，严格要求，夯实责任，尤其是区商务办和各镇办，要积极寻求以超补欠的新途径，制定跟进措施，一项一项抓补欠、促赶超，确保各自承担的任务超额完成。

二要紧密配合，形成合力。社会消费品零售总额任务涉及方方面面，需要各镇办和各部门的共同努力。各镇办、各部门要牢固树立大局意识，紧密配合、通力协作，形成强大的工作合力，确保社会消费品零售总额目标任务超额完成。区商务办作为牵头部门，要加强与镇办和部门的沟通联系，定期走访辖区重点商贸企业，指导企业做好销售额上报工作。各镇办要严格按照每月销售任务计划，督促辖区企业按照计划任务如实上报销售额。区统计局和区商务办要积极组织工商、质监、卫生、食药等部门，尽快对辖区商贸企业进行一次“拉网式”清查，特别对限额以上贸易企业，要逐户进行调查，督促企业依法统计，做到应统尽统，应报尽报；同时，要加强与上级统计部门、考核部门以及上级对口部门的沟通联系，常走动、常汇报，加强感情联络，主动衔接协调，随时掌握指标动态，最大限度地争取上级部门的理解和支持，确保后面个月任务计划的落实。

三要强化督查，严格考核。区委、区政府督查室和区考核办要按照年初下达的目标任务，切实加大对各镇办和部门的督促检查力度，定期深入镇办、部门进行专项督查，并对检查情况排出名次，每月要向主管领导汇报。年底，区上将对此项工作进行专门考核，对工作力度大、措施得力、超额完成目标任务的镇办和部门，区上将予以奖励；对思想重视不够、指标进展缓慢、在年终考核拖了全区后腿的，追究相关人员的责任。最后，再强调一点，会后，区商务办、区统计局、各镇办要对限上企业严格实行包抓制度，要定期不定期的到包抓企业进行走访、调研，切实落实包抓责任。

总之，希望大家以这次会议为契机，严格按照区委、区政府的安排部署和工作要求，进一步解放思想，再鼓干劲，再添措施，狠抓落实，确保全年社会消费品零售总额目标任务超额完成，以优异的成绩向党的十八大献礼！