副区长在工业报告会上讲话

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同志们：

根据会议安排，下面，我就全区工业经济、环境保护、安全生产和招商引资工作情况及的主要工作安排向大会报告如下。

一、工作的简要回顾

，全区上下紧紧围绕区委、区政府年初确定的发展思路和目标任务，认真贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机和国内经济下行的严峻考验，齐心协力，扎实苦干，做了大量富有成效的工作，全面完成了年初确定的各项任务目标。

（一）保增长取得阶段性成果

初，受市场需求不足、工业产品价格下滑等因素的影响，我区大部分规模以上工业企业处于停产半停产状态，工业发展一度出现较大困难。面对严峻形势，区委、区政府认真落实保增长各项政策措施和全市扶持工业经济发展的两个《意见》精神，从税、费、贷、电、运等方面全力帮扶企业，累计为企业落实担保贷款近4亿元、减免行政事业性收费30余项，切实减轻了企业负担，增强了企业应对危机的信心。面对危机，企业界积极采取应对措施，主动承担起社会责任，绝大多数企业减产不减薪，停产不减员，为稳定就业岗位，促进社会和谐，保持工业经济平稳较快发展做出了贡献。通过政企共同努力，我区“保增长”取得实质性进展。，全区工业增加值完成67.66亿元，同比增长27.5%；完成工业固定资产投资47.3亿元，同比增长25.7%；64家规模以上工业企业完成工业增加值64.93亿元，同比增长28.5%；产品销售率91%。规模以上工业企业共生产原煤767.3万吨，同比增长25.5%；洗煤933.5万吨，同比增长32.1%；水泥102.9万吨，同比增长18.5%；焦炭268.7万吨，同比增长7.8%；PVC11.5万吨，是的5.86倍；烧碱10.3万吨，是的12.56倍；电石24.85万吨，铁合金14.1万吨，发电56.7亿度。

（二）工业结构调整取得较大突破

以发展新型综合重化工产业为重点，组织实施了一批投资规模大、带动能力强的工业重点项目，支柱产业进一步壮大，煤化工、氯碱化工基地建设取得实质性进展，已建成和在建的百万吨焦化项目7个、160万吨以上重介洗煤项目14个、氯碱化工项目2个，全部建成后将形成800万吨焦炭、2000万吨洗煤、30万吨PVC、30万吨烧碱的生产能力。产业链条进一步延伸，神华30万吨煤焦油深加工，黑猫12万吨炭黑、1.5万千瓦尾气发电项目建成投产；神华30万吨煤气制甲醇，海亮8万吨PVC深加工项目开工建设。资源综合利用水平进一步提高，西水创业公司日产4600吨水泥熟料和新能源、龙贵等4家机械化矿井投入生产，神华2×20万千瓦煤矸石发电、赛马百万吨电石渣制水泥项目抓紧建设。科技支撑作用得到显现，黑猫炭黑公司16万吨/年湿法生产炭黑项目填补了自治区空白，神华30万吨甲醇项目成为国内最大的以焦炉煤气为原料生产甲醇项目，工艺和环保技术在国内处于领先水平；西水创业公司、黑猫炭黑公司等企业研发机构的建立，提升了企业自主创新研发能力，为新产品开发和产品质量提高提供了科技保障。

（三）招商引资和工业重点项目建设顺利推进

优化投资环境，强化载体建设，开发区基础设施建设力度进一步加大。投资1.5亿元，完成开发区道路改扩建30.9公里，铺设给排水及中水管网36.9公里，污水处理厂一期工程投入运营，拉僧庙化工园区至海惠公路连接线、老石旦项目区主干道一期工程建成通车；实施石大门沟水库引水工程，新建西来峰项目区和拉僧庙化工园区消防站，全力配合运煤大通道、海公铁路、海惠公路、110国道连接线等道路建设，园区综合配套功能和要素集聚能力进一步提高。招商引资成果进一步扩大，引进新扩建项目31个，其中超亿元项目11个，超十亿元项目3个；引进到位资金58.1亿元，完成市政府下达年度任务的232%，同比增长164.4%，招商引资到位资金位居全市第一，获得全市“招商引资到位资金奖”。，全区共实施工业重点项目9项，其中自治区级4项、市级5项，总投资148亿元,重点项目开工率达100%；累计完成投资72.82亿元，其中自治区级工业重点项目完成投资49.6亿元，市级工业重点项目完成投资23.22亿元。

（四）节能减排和环境保护成效明显

加强节能减排统计、监测体系建设，完成年耗能5万吨标煤以上重点用能企业能源审计和节能规划，加快淘汰落后产能，关停9家百万吨以下焦炭企业，取缔5家高载能企业、7家泡花碱企业、20家煤炭经营企业，淘汰西水创业公司3条旧水泥生产线，淘汰落后产能焦炭260.5万吨、水泥60万吨、电石和铁合金5.6万吨。全年单位GDP能耗预计下降8%，圆满完成了年初确定的节能降耗指标。组织实施了城区二氧化硫达标专项整治、矿产资源开发综合整治专项行动、白灰行业专项整治等一系列环保工程，对列入国控、区控的5家重点污染源企业和39家焦化、高载能企业实行在线监测和视频监控，深入开展环境综合整治“百日行动”和“蓝天工程”，平整道路两侧土地20余万平方米、回填土方1.7万立方米，清运覆盖固废垃圾1.4万吨、煤矸石9万余吨，覆盖煤矿、非煤矿山排土场121万平方米。全年净削减二氧化硫2487.3吨，化学需氧量203吨。二氧化硫年均浓度为0.094mg/m3，较同期下降24.2%。城区空气质量二级以上天数达到231天，同比增加25天。我区节能和减排工作取得明显成效，双双位居全市第一，分别获得全市“节能工作地区突出贡献奖”和“主要污染物减排突出贡献奖”。全市9家节能先进企业中我区占了6家，黑猫炭黑和蒙金公司的余热余压利用工程获得全市“节能技术改造项目奖”。

（五）安全生产形势稳定

，我区紧紧围绕“安全生产基层基础建设年”的各项目标任务，通过落实安全生产责任，加强基层基础建设，强化企业安全质量标准化建设，实施安监员驻厂和专家顾问组会诊、巡查制度等措施，狠抓工作落实，切实加强对重点行业、重点领域、重大基础设施的隐患排查治理，全力遏制重特大事故发生，安全生产形势持续稳定，全年未发生重大安全生产事故。

回顾一年来的工作，我们在肯定成绩的同时也应清醒地看到发展中存在的问题：一是受国内外大环境的影响，经济企稳回升的基础还不牢固，企业经营困难的局面尚未根本扭转；二是经济增长仍较粗放，与中央和自治区转变发展方式、提高发展质量的要求还有较大差距；三是随着重化工产业的发展，危化行业规模和企业数量不断扩大，安全生产任务越来越重；四是随着国家产业政策调整逐步加快，节能减排压力越来越大。此外，煤炭资源、水资源瓶颈制约日益明显。对于这些问题，需要我们在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

二、的工作安排

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对国际金融危机和加快经济结构调整转型的关键一年，做好今年的工业经济工作意义重大。复杂多变的客观形势，要求我们既要充分估计形势的严峻性，把困难和对策考虑的更充分、更周全一些，扎扎实实做好应对各种挑战的准备；又要坚定抢抓机遇、加快发展的信心，按照区委、区政府总体工作部署，认真贯彻落实，推动全区工业经济平稳较快发展。

全区工业经济工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以“保增长、调结构；重节能、抓减排；强服务、保安全”为工作方针，以调整优化产业结构，加快经济发展方式转变为方向，以煤化工、氯碱化工产业为主线，以重大项目建设为突破口，狠抓运行调控，全力培育企业做大做强、做精做优，实现工业经济又好又快发展。

主要预期目标是：完成工业增加值101.8亿元，增长54%。单位GDP能耗下降7.71%，主要污染物COD排放总量控制在1790吨以内，二氧化硫排放总量控制在13977吨以内，全面完成“十一五”节能减排目标。

为完成上述目标，今年要重点做好以下几个方面的工作。

（一）大力推进清洁生产，加快经济发展方式转变

按照新型工业化的要求，以产业结构调整转型和优化升级为主线，以发展循环经济为切入点，大力推进清洁安全文明生产，促进低排放、低消耗和资源的高效循环利用，努力实现经济、资源、环境协调可持续发展。

一是加快产业结构优化升级。按照做大支柱企业、做强特色产业、提升规模效益的思路，集中力量壮大能源、化工、建材、冶金四大主导产业，加快建设煤化工、氯碱化工基地。依托神华、华资、佳鑫、西部煤化、黑猫、泰和等项目，大力发展液化天然气、甲醇、合成氨、尿素等焦炉煤气下游产品和工业萘、蒽油、炭黑等煤焦油深加工产品，以及粗苯精制加工项目，延伸煤化工产业链；依托海化、海亮、中联化工等项目，大力发展PVC、PVC深加工和氯碱下游产品，延伸氯碱化工产业链；依托西水创业、赛马水泥等项目，大力发展水泥预制构件、商品混凝土等深加工产品，延伸水泥工业产业链。加快电石、铁合金企业技术设备更新，加速淘汰落后生产工艺，增强产品市场竞争力。加强石灰石资源的综合开发利用，扶持发展环保型石灰石加工企业，推进产品结构升级。改造提升煤炭开采洗选等传统产业，提高产品科技含量，促进产品升级换代和节能降耗。大力发展机械加工、装备制造等非资源型加工业，鼓励发展清洁高效新型能源产业。壮大生产性服务业，加快发展大型综合物流业，尽快建成同洲物流园和如意俊安物流园海公线战略装车点，开工建设PVC交割仓和化工产品产、供、销、价信息集成系统。扶持发展中小企业，通过“以大带小”和“以小促大”，发展产业集群。把产业链横向加宽、纵向加深，提高生产要素的集约程度，促进产业多元、产业延伸、产业集中、产业升级。

二是全力推进重点项目建设。以项目建设为核心，坚持续建项目抓投产、在建项目抓进度、新建项目抓开工、前期项目抓审批。对去年竣工的项目，如神华二期、海化、黑猫、泰和、华资等，重点抓投产达产，妥善帮助解决有关问题，充分发挥新的产能；对在建项目，如神华30万吨甲醇、2×20万千瓦煤矸石发电，佳鑫、榕鑫、西部煤化3个百万吨捣固焦，海亮8万吨PVC深加工、赛马百万吨水泥和辉腾、海立等9个大型洗煤等，要认真帮助解决项目建设中存在的问题，争取尽早竣工投产。对今年新开工的项目，如中联化工一期200万吨白灰、80万吨电石，神华22万吨硝铵，黑猫30万吨煤焦油深加工、4万吨炭黑，宏阳百万吨捣固焦联产甲醇、双清4900吨丙炔醇等，要积极做好各方面衔接服务，争取早开工、快建设。

三是大力发展循环经济。以工业园区为载体，以煤化工和氯碱化工产业链条为纽带，以神华能源公司和化工公司等大企业为龙头，加强循环经济试点示范，引导企业之间的生产链接和循环生产，推动产业循环式组合。构筑大中小项目合理配套、上下游产品有序衔接的循环经济产业链，形成以企业为点、产业为线、集群为面的循环发展体系。鼓励支持企业使用清洁能源和原材料，突出抓好焦炉煤气、煤矸石、粉煤灰、电石灰、工业废渣的综合利用和中水回用，促进二次资源循环利用。扶持海化百万吨电石渣制水泥，双清、鸿谊煤矸石制砖等项目建设，推广应用新型节能材料。全面规范矿产资源开发秩序，加快煤炭、石灰石等矿产资源整合步伐，续建完成华资、乌化一矿等4家百万吨机械化矿井，区属地方技改煤矿80%竣工投产，新增原煤产量300万吨。

四是加强协调服务，确保完成全年预期目标。目前，国家、自治区、全市的经济会议均已结束，各经济职能部门要深入研究把握国家宏观政策，切实加强工业经济运行服务，及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题。要全力抓好煤、电、运的协调平衡保证工作，限制炼焦精煤外运，实现煤炭资源就地转化，继续缓解“白货”铁路外运压力，实质推进重点产业、企业的直供电工作，增强主导产业的竞争力。要把银企对接合作工作抓早、抓实，积极联系金融部门，深化银企合作，努力拓宽企业融资渠道，通过城投担保、土地抵押、企业联保等方式帮助企业解决流动资金贷款，有效缓解中小企业融资信贷难问题。要科学组织、编制好工业经济的“十二五”转型规划，落实已出台和将出台的产业规范性文件。加大行业协会的工作力度，促进行业自律和规范发展。加强工业经济运行监测分析，做好工业经济运行调度，加强对指标完成情况的监控，确保完成年度目标任务。

五是实施企业素质提升工程，提升工业经济整体竞争力。大力实施企业素质提升工程，打造企业文化，促进企业内强素质、外树形象，提升企业综合竞争力。分批次在重点行业企业中实施清洁文明生产，突出抓好西水创业、化工、华资、黑猫、泰和等试点企业，以点带面扩大清洁文明生产范围。加大财政扶持力度，研究制定鼓励企业清洁生产激励政策，引导企业自觉实施清洁生产。加强清洁生产指导服务，引进培育清洁生产服务机构，加强企业技术指导，为企业实施清洁生产提供服务保障。加快实施“四化”工程，提升企业外部形象。按照市政府《启动工业园区及工矿企业“四化”工程实施意见》及《区创建文明城区推广清洁安全文明生产实施方案》要求，全面实施企业及工业园区净化、绿化、亮化、美化工程建设，使企业厂容厂貌和生产环境得到明显改善，从根本上改变工矿企业脏乱差的面貌，提升全区工矿企业整体形象。引导企业加强企业文化建设，注重树立精神文化理念和道德建设，鼓励企业积极履行社会责任，凝聚向心力，不断增强企业的软实力。要强化学习培训，塑造一批优秀的企业家队伍，组织对企业员工进行职业技能、安全意识等方面的培训，全面提升企业管理层和员工素质。鼓励企业开展生产材料创新、设备创新、生产工艺创新、产品创新活动，切实提高企业的技术水平和自主创新能力。实施名牌战略，力争在煤焦、PVC、水泥等重点工业领域，成功申报国家级名牌1个、自治区级名牌1个，提高企业知名度和市场占有率。

（二）加大招商引资力度，扩大对外开放成果

一是在项目储备上下功夫。深入抓好项目储备，重点调研储备煤化工、氯碱化工下游产业及非资源型产业项目和煤化工、氯碱化工、硅化工融合互促、横向联合的精细化工产业项目，紧紧围绕市场需求选项目，围绕产业链和发展产业集群选项目，围绕推进工业化与信息化融合选项目，围绕绿色经济、低碳经济、循环经济和环保产业选项目，努力增加高水平项目储备。

二是在项目引进上下功夫。积极承接沿海地区产业转移，着力引进建设发挥资源优势、环保标准高、科技含量高、带动作用强的大项目，争取国内重点企业集团落户我区。加强对招商引资工作的领导，抓好项目的跟踪落实，对有意向的项目跟踪到底，在谈项目紧盯不放，签约项目搞好服务，确保项目“引进一个，落实一个”，提高招商引资成功率和资金到位率。要跟踪落实远大置业百万吨捣固焦联产甲醇、盛远8万吨PVC深加工，东信2万吨三氯乙酰氯、1万吨三氯吡啶醇钠、2万吨氯化钡，华油焦炉煤气液化天然气等在谈项目早日落地，积极与东北制药集团对接开发丙炔醇制药等相关项目，全年力争引进到位资金40亿元。

三是在优化投资环境上下功夫。一方面优化“硬环境”，进一步完善工业园区基础设施。年内，建成老石旦项目区至海惠公路连接线、黄河浮桥、石大门沟水库引水和园区给排水、中水管网改造工程，开工建设110千伏变电站、污水处理厂二期和黄河取水工程，实施集中供热和天然气入园工程，配套完善拉僧庙和六五四项目区水、电、路等基础设施。加强矿区道路建设，修建正兴煤矿、神华君正煤矿和白云乌素矿区至运煤专线3条矿区主干道路。积极配合110国道连接线、海拉路城区段、运煤大通道、海勃湾至城际快速通道、运煤重载公路和省道217线至拉僧庙段二级公路建设工程，进一步改善地区交通运输条件。另一方面优化“软环境”。建立大项目入驻“绿色通道”，创新服务意识、改进服务方式，积极帮助企业搞好项目推介和政策咨询，提升服务水平，营造宽松的发展环境。同时，要做好准入、建设、投产运营全程跟踪服务，合力扶持企业做大做强。

（三）着力抓好节能减排和环境保护，为工业发展提供保障

坚持节能减排目标不变、标准不降、力度不减。按照《市节能奖励办法》、《市节能发展规划》，加大节能减排奖励专项资金投入，继续开展淘汰落后产能工作，淘汰落后产能水泥30万吨、电石12.1万吨、铁合金4万吨。重点抓好49家能耗企业节能管理，强化工业节能、建筑节能和社会化节能工作。全面推广节能改造技术，促进粉煤灰、电石渣、煤矸石、焦炉煤气、工业废水等“三废”综合利用，提高资源综合利用水平。积极组织申报符合国家产业政策、有利于节能降耗、资源综合利用的项目，争取政策扶持，确保全面完成“十一五”节能目标。

以改善环境质量作为环保工作的出发点和落脚点。把污染减排和环境影响评价作为调整结构、转变发展方式的重要举措，全面组织实施污染减排和“蓝天工程”、重点行业环保达标专项整治、矿产资源开发综合整治、流域污染防治等环保工程，强化饮用水源地保护，着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题。一是进一步落实责任，对不能按期完成减排目标任务的地区和部门严格实行问责和“一票否决”。同时，要依靠科技进步和科技创新提升污染减排水平，积极引进、推广节能减排先进技术和工程项目，推广使用余热利用技术，年底前消除点火放散现象，实现焦炉煤气全部综合利用。二是强化重点区域、行业污染防治，努力改善全区环境质量。今年自治区十二运将在我市召开，改善环境质量、保障环境安全，是今年环保工作的重中之重。要着力改善工业园区环境面貌，统一规划建设工业园区水源、气源、热源，实现园区余热利用和中水回用。全面开展工业固废专项整治，对不符合环保标准贮存、处置、排放的工业固废，今年起全面开征排污费。在8月底前，重点对矿区道路和煤炭露采、煤田灭火工程排渣场，及爆破过程中产生的扬尘进行整治，使矿区及周边生态环境明显改观。重点整治白灰行业脏乱差现状，对全区所有未通过环评审批的白灰行业一律关停取缔；对已审批但未通过环保达标验收的白灰企业进行停产治理整顿，在6月底前完成整治任务并通过验收，逾期未通过验收的一律关停取缔，并废毁设施，恢复地貌。强化饮用水源监管，饮用水源地水质达标率达到98%以上，确保居民饮水安全。三是加强规划和建设项目环评工作。严把源头控制关口，坚决卡住“两高一资”项目，新建项目原则上必须进入工业园区。四是强化环境执法监管，严厉查处违法排污行为。环保部门要切实强化日常监管，分片划区、责任到人，实现环境执法监管的网格化、自动化、无缝隙。年内，所有排放废水、废气项目必须建设在线监测、监控设施并确保稳定运行。

（四）突出抓好安全生产，实现安全发展

市委、市政府将确定为“企业安全素质和政府监管能力提升年”，完成市政府给我区下达的安全生产工作目标，要重点抓好以下环节：

一是优化政策措施，完善机制体制。要紧紧围绕安全生产基层基础工作，落实企业和政府两个主体责任，进一步健全安全生产各项监管制度，使机制、体制、政策、措施等更加科学有效。近期，区政府将把今年安全生产控制指标分解下达，各地区、各部门一定要在明确责任、狠抓落实、严格考核上下功夫，层层落实安全生产责任制，认真抓好落实，严格兑现奖惩。

二是强化安全投入，夯实安全生产基础。在煤矿、危险化学品、非煤矿山、民爆器材、建筑施工、烟花爆竹等高危行业强制推行安全生产风险抵押金和安全生产费用提取使用制度，监督各企业用好用足安全生产费用。推行技术保障措施，在全区范围内，强制推行瓦斯监控和广域安全监控系统、中深孔爆破、液压锤二次破碎、危险化学品企业控制自动化系统、温控压控自动联锁报警控制系统、危货运输GPS监控系统等技术保障措施，强化全员培训和安全教育，实现向科技要安全、用科技保安全的目标。

三是深入开展重点行业领域的安全生产专项整治。由各镇、办事处和主管部门牵头，相关部门配合，针对关键问题和薄弱环节，继续有重点地开展非煤矿山、危险化学品、道路交通、公众聚集场所、锅容管特、建筑施工、民爆器材、烟花爆竹等行业和领域的安全生产专项整治，坚决整顿和关停不符合安全生产条件的企业，全面推行安全质量标准化工作。深入开展安全生产隐患排查治理，严格按照自治区《高危行业隐患排查治理监督管理规定》和市政府有关要求，认真开展隐患排查、治理、登记、信息上报等工作。对排查中发现的突出问题和重大隐患要挂牌督办，对不具备安全生产条件的企业坚决责令限期整改，对不进行整改和限期整改不合格的进行严肃处理。

四是进一步加大煤矿安全生产监管力度。对于新建、技改矿井，煤炭管理部门要制定严格的监管、验收办法，督促企业认真按设计进行施工，加快进度，力争早日建成投产。结合技改矿井工作进展情况，核准作业内容，明确技改时限、限量供应火工品，严禁借技改之名真生产假技改。继续加强煤矿瓦斯和水患治理，所有煤矿必须改造升级瓦斯监控系统，投入运行人员定位系统和井下小灵通通讯系统，随时监控井下情况。要集中力量抓好煤矿的质量安全标准化建设，加大煤矿企业安全投入，淘汰落后生产工艺和设备，完善安全基础设施，提升装备水平。要加强煤矿企业内部管理机构建设，建立健全“指令畅通、调度有力、奖罚分明、制度完善、责权统一”的企业管理机制。

五是强化应急救援体系建设，提高安全事故应急应变能力。

完善各级各类应急救援预案，加强应急救援机构建设，充实物资储备和救护队伍，提高装备水平。加快神华、海化2个特勤消防站建设步伐，争取6月底前投入使用。年内，组织开展2次安全生产事故应急救援演练，提高应对突发事件能力。

六是严肃查处安全生产事故，强化事故责任追究。严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的非法违法行为，造成事故的要按“四不放过”的原则严肃查处。进一步加强对安全生产监管队伍的培训教育，提升安全监管队伍整体素质。强化驻厂安监员半年轮厂上岗和专家顾问组季度会诊、巡查制度。对因玩忽职守、失职渎职造成安全生产事故的，要严肃处理。

安全生产工作任务艰巨、责任重大，各地区、各部门一定要予以高度重视，认真贯彻加强安全生产工作的一系列政策规定，以保护人民群众生命财产安全为已任，强化措施，狠抓落实，推动全区安全生产形势持续稳定好转。

同志们，做好今年的工业经济、环境保护、安全生产和招商引资工作，任务艰巨、意义重大，让我们在区委的坚强领导下，进一步坚定信心，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为圆满完成全年的各项目标任务，推动地区经济又好又快发展而不懈努力。

谢谢大家！