人大代表建议政协委员提案集中交办会上的讲话

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各位领导、各位同志：

人大、政府、政协在这里共同召开人大代表建议、政协委员提案集中交办会，刚才，人大＊＊副主任就如何完成好今年的交办任务讲了很好的意见，我表示完全同意，等会，县政府＊＊＊副县长还要作重要讲话。下面，我仅就政协提案办理工作讲三个方面的问题，供同志们参考。一、九届二次会议政协提案的办理情况{br}九届二次会议期间，委员们共提出138件意见、建议。对委员们提出的意见、建议，政协提案委员会进行了认真的审理、研究，提交主席会议审定，共立案97件，立案率达70.3，合并减少49件，实际转办48件，其中重点提案4件。从提案办理情况看，大多数单位都把办理委员提案提上重要议事日程，实行一把手负责，指定专人办理，责任到人，层层把关，使提案办理工作逐步沿着规范化、制度化前进。对提案所涉及的问题，也能本着实事求是、认真负责的态度，依照具体情况，有条件解决的及时解决；条件尚不成熟的，也积极创造条件，列入规划，待后解决；对少数因政策或其它原因限制，确实解决不了的，也作好研究，予以详尽解释答复。有的承办单位在办理政协提案时非常重视提案人的意见。他们在办理之前，专程上门拜访提案人，当面倾听提案人的意见；办理中，请提案人深入现场，及时了解提案人的意见，采纳提案人的建议；办理后，还特意寄上或送上“提案办理意见征询表”征询满意与否。这种“走出去，请进来”办理委员提案的做法，让委员们非常满意，也很值得提倡。如建设局、民政局等许多承办单位就是这么做的。正是由于得到了各承办单位的重视、支持，政协九届二次会议的提案，得到了较好的落实，至二○○四年十一月底，48件提案已基本办复完毕，反馈也较为及时，答复率达98.3，而且所有答复基本上是以文件或文件函形式作答，达到了规范化要求。在此，请让我代表政协向关心、支持、重视政协提案工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢！同时真心希望各位领导、各位同志能一如继往关心、支持、重视政协提案工作！{br}从提案办理反馈情况来看，得到落实或基本落实的提案有17件，占提案总数的35.42，已列入工作计划的21件，占提案总数的43.75，提案采纳率达79.17。提案的作用得到较好的发挥，体现在：{br}（一）在推进崇仁经济跨越式发展方面起到了参谋作用。引导和培植民营经济发展，是加快推进我县经济发展的一个重要举措。杨新建、戚国林等委员提出的《关于进一步搞好经济环境建设的建议案》,刘卫英、黄韶聪两委员提出的《关于繁荣宝水大道商贸城的建议》等等，引起了有关部门的重视，工作中充分考虑了委员们的意见和建议，采取积极措施，不断改进工作，促进了我县经济的健康发展。{br}（二）为促进各项社会事业的发展发挥了积极作用。城市建设是政协委员广为关注的热点问题，48件提案中就有10件由建设局办理。如《关于加快我县“一河两岸”工程建设步伐的建议案》、《关于借助临八线公路改造规划建设好崇仁的建议》、《关于黄洲桥急需整修的建议》、《关于育才路应改造的建议》、《关于加强路面维修与管理的建议》等等，建设局都十分重视，设立专人负责、专人办理，并积极争取县委、县政府的重视，使我县城市面貌得到进一步的改变。对教育问题，委员们也大为关注，罗兴孙、谢自祥等委员提出《关于迅速解决义务教育经费严重不足问题的建议》，邓洪昌、黄艳燕提出的《关于科学规范订购学生学习用书的建议》，杨少先委员提出的《关于禁止教师上课期间使用手机的建议》等提案，教育局加以采纳，对学生学习用书订购工作进行了规范，制定了教师手机使用规定，加强了教师管理，义务教育经费严重不足问题也引起了相关部门的关注。{br}（三）为促进民主法制建设和社会稳定做出了积极贡献。社会治安管理一直是社会普遍关注的问题。范景春、陈仉兴委员提出的《关于在县工业园区设立治安派出所的建议》，谢小菊委员提出的《关于重视孩子乞讨现象的建议》，受到了公安等部门的重视，进一步健全有关制度，落实工作责任，通过加大治安巡逻力度、提升110出警速度等一系列措施，有效地维护了工业园区及我县的社会稳定。{br}回顾一年来的提案办理工作，有三点体会：一是领导重视。县政府对提案工作非常重视，去年，钟海彬副县长亲自主持了提案交办会，并明确提出了要重在办理、重在实效，再三强调要加强领导，深化认识，明确专人办理，抓紧时间尽快办理，做到事事有着落，件件有回音；各承办单位领导也十分重视政协提案的办理工作，将提案办理列上单位议事日程，对承办具体工作进行了研究、布置，设定专人负责。在办理过程中，各级领导还亲自过问、参与办理、较为有力地促进了提案办理的进程、质量。二是措施得力。为办理好委员提案，县政府采取了以下几条措施：明确承办责任，规定承办单位一把手为提案承办的第一责任人；明确承办人员，规定承办单位设定专人负责办理；明确承办时限，规定在二个月内办复完毕，政府办按这个时限抓督促检查；答复件实行分

口把关，承办单位的提案答复均分别送县政府和县政协审阅，从内容、形式、文字、语气等各方面综合把关，认为答复件可以再送委员，认为答复不满意，退回重办，同时严格要求答复格式，统一以文件或文件函形式作答。由于措施得力，去年所交办的提案基本得到了答复，但也有个别单位在承办提案过程中，没有认真对待，抱敷衍应付态度。三是质量较好。各承办单位在提案办理过程中，始终坚持了实事求是的原则，能办的积极办，认真办好，不能办的，也如实向委员说明情况，取得委员的理解和支持。由于承办单位工作认真负责，去年提案答复全部以单位文件形式答复，整体质量再上了一个台阶。从委员反馈的情况看，委员们对去年的办理工作普遍表示满意或基本满意。二、九届三次会议提案基本情况及办理要求今年，政协全会期间收到委员提案143件，提案内容牵涉到我县的方方面面，城市建设、管理方面的建议较多。经提案委员会审查，并经主席会议研究决定立案120件，合并减少52件，实际转办的提案为68件，其中有4件重点建议案。下面，我就今年的提案办理工作讲几点意见。（一）进一步认识做好政协提案办理工作的重要意义。政协提案作为政协委员、工商联和参加政协的人民团体履行政协职能的一种重要方式，它不仅是为社会主义精神文明、物质文明建设献计献策，同时更是通过这种方式，促进社会主义政治文明建设，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，协助党和政府加强与各界人士的联系，了解民意，集中民智，倾听民声，加强和改进部门工作，实现决策科学化、民主化的重要渠道。因此，如何对待提案，如何办理提案，归根到底是是否坚持群众观点、群众路线的问题，是否代表最广大人民群众的根本利益的问题，具有十分重大的政治意义和社会意义。大家要增强统战观念、民主意识，从发展爱国统一战线和社会主义民主政治建设的高度来认识做好政协提案办理工作的重要性，进一步增强办理工作的自觉性，积极主动地做好这项工作。（二）以“三个代表”重要思想为指导，努力提高提案办理质量，立足落实，立足解决问题。政协委员汇集了各行各业的专家、学者和社会各界的代表人士，还有不少是部门负责人，他们提出提案是相当慎重的，大多数是经过调查研究、考察视察后提出来的，集体提案还是经过集体讨论、论证后定稿的，可以说是集体智慧的结晶，对党政部门工作有着重要的实用价值和参考价值。提案从不同的侧面反映了党政部门工作中需要解决的问题和人民群众的呼声，认真对待提案办理工作，既是尊重政协委员的民主权利，又是坚持为人民服务这个根本宗旨的具体体现。所以，办理提案，不能以“件件有答复”为目的，而应以落实和解决问题为根本。对那些反映强烈、应该解决或通过努力可以解决的问题，应尽力抓紧落实，取得成效；对那些应该解决，但确有困难的问题，应积极向上级和有关方面反映，力争创造条件解决或列入计划解决；对多年没有解决的问题，应下气力组织调查研究，作出妥善处理。确实解决不了的问题，要将实际情况讲清楚，让委员了解、理解和谅解。（三）坚持开门办理提案，增强办理工作透明度。由于政协委员与承办单位所处的位置不同，对情况的了解和考虑问题的角度不一样，因而要办好提案不能局限于文字答复，而要实行开门办案，增加工作透明度，把提案办理与上门走访、协商对话结合起来，做到重大情况让委员知情，重大问题共同商量，以达到“情况交流、彼此沟通、互相理解”，从而使一些难以处理的提案，有可能得到比较妥善的解决，同时也提高了办理质量。对办理答复后，委员反馈意见不满意的提案，更应该与委员联系，共商解决办法。（四）继续加强对政协提案办理工作的领导首先，希望各承办单位主要领导关心政协提案办理工作，坚持有领导分管，有专人负责办理，对整个办理工作有布置、有督促、有检查。其次，要继续加强制度化建设。许多承办单位已经建立了提案办理工作制度，希望结合今年提案办理逐步加以完善，尚未建立工作制度的单位应尽快建立。三是加大重点提案的办理力度。对事关全局、群众反映强烈的重点提案，承办单位的领导同志要亲自过问或亲自主持办理，力求取得实效。

三、政协对提案办理工作的督促措施认真抓好提案督办工作是使提案真正发挥作用

今年要在部分承办单位中，开展好此项工作，我们将邀请各承办单位就提案办理情况向委员们作出书面说明，然后由委员们当面进行评议，评议结果将报送县委、县政府，对承办工作做得好的要大力表彰，做得不够的，要在电视台进行公开爆光，以此推动提案办理工作的进程，使提案的办理更加规范、完善。今年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划的重要一年。做好今年的各项工作，对促进我县“三个文明”建设意义重大。时不我待，我们的各项工作都应有新的提高，新的突破。我坚信，有县委的正确领导，有县政府及政府各部门的大力支持，提案办理工作必将再上一个新台阶。谢谢大家！