提案交办会上的讲话

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各位领导、各位同志：

今天，人大、政府、政协在这里共同召开人大建议、政协提案交办会，让我代表政协向与会的各位领导、各位同志表示衷心的感谢！同时希望各位领导、各位同志在今后的工作中，对政协工作给予支持，对政协提案给予一如继往的关照，给予切实办理。下面，我就八届政协提案的办理情况、今年提案的办理要求和政协对提

案工作的措施谈几点意见：一、八届政协提案的办理情况

八届一次会议以来的五年间，政协委员在各次全会期间，共提出了608件意见、建议。闭会期间，委员们提出意见、建议24件。对委员们提出的意见、建议，提案委员会进行了认真的审理、研究，提交主席会议审定，共立案489件，立案率达77，合并减少221件，实际转办268件，其中重点提案19件。从提案办理情况看，大多数单位都把办理委员提案提上重要议事日程，实行一把手负责，指定专人办理，责任到人，层层把关，使提案办理工作逐步沿着规范化、制度化前进。五年来，每次政协全委会结束后，人大、政府、政协都联合召开了人大建议、政协提案交办会，县长及分管副县长都亲自参加交办会，并作重要讲话，强调办理好委员提案的重要性和必要性，明确提出对委员的提案办理要求，做到重在办理、重在实效，件件有回音，事事有着落。提案承办单位，大多做到一把手亲自接受交办任务，一把手亲自负责，并召开行政会议专门研究具体的办案举措，指定专门人员负责办理。对提案所涉及的问题，也能本着实事求是、认真负责的态度，依照具体情况，有条件解决的及时解决；条件尚不成熟的，也积极创造条件，列入规划，待后解决；对少数因政策或其它原因限制，确实解决不了的，也作好研究，予以详尽解释答复。有的承办单位在办理政协提案时非常重视提案人的意见。他们在办理之前，专程上门拜访提案人，当面倾听提案人的意见；办理中，请提案人深入现场，及时了解提案人的意见，采纳提案人的建议；办理后，还特意寄上或送上“提案办理意见征询表”征询满意与否。这种“走出去，请进来”办理委员提案的做法，让委员们非常满意，也很值得提倡。如建设局、技术监督局、交通局等许多承办单位就是这么做的。正是由于得到了各承办单位的重视、支持，八届政协五年间的几百件提案，得到了较好的落实，至二○○二年八月底，268件提案已基本办复完毕，反馈也较为及时，答复率达98，而且所有答复基本上是以文件或文件函形式作答，达到了规范化要求。在此，请让我代表政协向关心、支持、重视政协提案工作的各位领导、各位同志表示衷心的感谢！同时真心希望各位领导、各位同志能一如继往关心、支持、重视政协提案工作！

八届一次会议以来，得到落实或基本落实的提案有216件，占提案总数的80.4。如《关于解决三中进校道路问题的建议》、《关于整修桥北集贸市场东侧路面的建议》、《关于站前南路应着力整修的建议》、《关于搞好市容市貌创建文明县城的建议案》、《关于进一步深化国有企业改革的建议》、《关于创造良好环境，加大招商引资力度的建议》、《关于治理和美化县人民广场的建议》、《关于对县城大街人行道重新进行铺修的建议》等许多提案有力推动了我县各项事业的进程。回顾八届政协提案的办理工作，有三点体会：一是领导重视。县政府对提案工作非常重视，每年都由副县长亲自主持提案交办会，并明确提出了要重在办理、重在实效，再三强调要加强领导，深化认识，明确专人办理，抓紧时间尽快办理，做到事事有着落，件件有回音；各承办单位领导也十分重视政协提案的办理工作，将提案办理列上单位议事日程，对承办具体工作进行了研究、布置，设定专人负责。在办理过程中，各级领导还亲自过问、参与办理、较为有力地促进了提案办理的进程、质量。二是措施得力。为办理好委员提案，县政府采取了以下几条措施：明确承办责任，规定承办单位一把手为提案承办的第一责任人；明确承办人员，规定承办单位设定专人负责办理；明确承办时限，规定在二个月内办复完毕，政府办按这个时限抓督促检查；答复件实行分口把关，承办单位的提案答复均分别送县政府和县政协审阅，从内容、形式、文字、语气等各方面综合把关，认为答复件可以再送委员，认为答复不满意，退回重办，同时严格要求答复格式，统一以文件或文件函形式作答。由于措施得力，几年来所交办的提案基本已得到了答复，但也有个别单位在承办提案过程中，没有认真对待，抱敷衍应付态度。三是质量较好。各承办单位在提案办理过程中，始终坚持了实事求是的原则，能办的积极办，认真办好，不能办的，也如实向委员说明情况，取得委员的理解和支持。由于承办单位工作认真负责，近几年特别是去年提案答复全部以单位文件形式答复，整体质量再上了一个台阶。从委员反馈的情况看，委员们对去年的办理工作普遍表示满意或基本满意。

">二、九届一次会议提案基本情况及办理要求

今年，政协全会期间收到委员提案126件，提案内容牵涉到我县的方方面面，城市建设、管理方面的建议较多。经提案委员会审查，并经主席会议研究决定立案59件，其中4件提案作为重点建议案以专文形式转呈县委、县政府领导阅示办理。对今年提案的办理，应怎样抓，我认为要在

“责、实、快、高”上下功夫。首先要明确责任，责任到人。各承办单位一把手要负总责，要提高对办理委员提案的认识，及时召开局务会研究好提案办理的具体事宜，确定一名副职亲自抓、设立一名办公室同志具体落实，将责任落实到个人头上，并做好会议记录以便查询。其次要讲究实效，办实事。提案的目的不仅仅是为了得到一纸复函，更重要的是要能解决实际问题，因而各承办单位要将办理委员提案当作办实事、当作为人民群众排忧解难来认真抓实抓好，闭门对题作答、虚诿应付千万要不得。其三要讲求快捷、快速行动、快速反应。能办的要迅速去抓落实，并将落实情况迅速反馈给政府、政协；难以办理的，要及时将情况反映给县委、县政府，以期引起领导重视解决，并将情况向政协委员说明清楚；不能办理的，要主动上门找委员当面解释、说明缘由，取得谅解。其四要追求高效、高标准严要求。在办理提案的过程中要坚持高标准，在致委员的答复时也要坚持严要求，文字、语气、格式都要规范化，尽力做到使委员满意。

三、政协对提案办理工作的督促措施

认真抓好提案督办工作是使提案真正发挥作用，取得实效的重要一环。为了提高提案办理质量，今年我们着重在以下四方面做好工作：一是抓好制度建设。为确保提案监督的规范化，从制度上保证提案者运用提案更好地进行监督。我县政协将严格按照全国政协《规定》、《政协提案工作条例》和县政协《提案工作实施细则》开展好提案工作，使提案建档、交办、督办等一系列工作都达到规范要求，并进一步健全提案办理工作制度，使提案者与办案者之间的关系更融洽，职责更明确，从而提高工作实效。二是加强与人大、政府的联合督办。提案承办工作对象主要是在座各部门，因而，在今后我们要加强与人大、政府的联合督办、联合检查，联合开展现场办案，以增加督办力度。同时，要改变过去那种等待答复的被动做法，采取“请进来、走上门”的办法，进行督办落实。要经常主动地到有关承办部门了解提案办理工作进度和存在的困难、问题，对一些涉及面广、久拖不决的突出问题，则要请政府领导出面，召集有关部门负责人面对面地协商，分析问题的症结，共同出主意、想办法，促使问题得到解决。三是要抓好重点提案的落实。重点提案在办理中能否真正落实，是提高办理质量的突破口。因此，在重点提案交办后，除了加强与承办部门的联系，经常了解办案情况外，在办理期间，我们还要积极主动地与县委、县政府配合，采取联合检查的形式，对办理情况进行督办，对办理中发现的问题及时提出改进意见，发现典型及时交流、表彰。对一些涉及面广、影响大、情况复杂的重点提案，我们将邀请党政领导、有关部门负责人及提案者和有关专家一道深入到问题的现场，实地调查研究，共谋解决办法、措施，促进重点提案的落实。四是开展现场跟踪办理和民主评议活动。在提案的办理中，我们将开展现场办公，跟踪办理及民主评议提案办理工作，特别是在民主评议办理工作上要有所突破，办理工作做得好的要进行民主评议，以激励在今后的工作中做得更好；办理工作做得不够的更应进行评议，以鞭策落后，并将采取刊发简讯的形式报送县委、县政府主要领导阅示，以此推动提案办理工作的进程，使提案的办案更加规范、完善。