纪检委行政执法会议讲话

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编者按：本文主要从执法授权；执法主体；行政执法处罚权范围；公正执法、为区域经济发展和社会稳定保驾护航；如何解决规范城市管理行政执法问题，对纪检委行政执法会议讲话进行讲述。其中，主要包括：市容环境卫生方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和违规的其他影响城市容貌的设施、严格按法律、法规办事，是行政执法的基本准则、严格执法，管教结合，为区域经济快发展、大发展保驾护航、特殊事情特殊对待，实施特事特办、注重思想教育，保持执法队伍政治本色、加强业务培训，提高执法人员的执法水平、建立健全管理机制，调动城市管理行政执法人员的竞争意识、加大监督力度，完善执法队伍的监督体系，具体材料请详见：

各位领导、同志们：

今天区纪委组织召开的行政执法工作座谈会，是对全区行政执法工作的一次大检验，是交流经验、查找不足、规范行政执法行为，全面落实依法治国、依法治市、构建和谐法治社会的一次深入学习动员会。下面我就***行政执法分局今年的行政执法工作情况向大会作一简要汇报，不妥之处请予批评纠正。

一、执法授权

**城市管理行政执法局实施的执法权，是授市城市管理行政执法局的委托，行使对辖区内城市管理行政执法权。

二、执法主体

按国家相关规定，城市管理行政执法单位(主体)和执法人员必须是国家行政机关和国家公务员。

三、行政执法处罚权范围

1、市容环境卫生方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物、构筑物和违规的其他影响城市容貌的设施。

2、城市规划管理方面法律、法规、规章(小型建筑物、构筑物)的拆除和处罚权。

3、城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。4、市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。

5、环境保护管理方面法律、法规、规章规定的对建筑施工噪声污染行为、在居民区开办企业产生噪声、在公共场所进行烧烤食品的行政处罚权。

6、工商行政管理方面法律、法规、规章规定，对无照商贩的处罚权。

7、交通管理方面侵占人行道路的处罚权。

8、由公安部门行使的在商业活动中使用高音广播喇叭招揽顾客的处罚权。

四、公正执法、为区域经济发展和社会稳定保驾护航

1、严格按法律、法规办事，是行政执法的基本准则。一年多来，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的依法监督下，在市城市管理行政执法局的指导下，严格贯彻执行国家、省、市在城市管理行政执法方面的法律、法规和条例，依法行政，严格执法，从严管理，未发生一起越级上访和刑事诉讼案件，受到辖区单位和商家业户的好评和各级领导的肯定。

2、严格执法，管教结合，为区域经济快发展、大发展保驾护航。根据区委、区政府制定的优化经济发展环境的相关政策和今年4月9日召开的“发展日”会议精神，我们在****及辖区的环境管控和企业发展服务上做了大量支持工作。一是在对企业的促销、产品展示、店铺招商、宣传活动等有利企业发展方面，在不影响整体市容环境的情况下，尽最大努力，以最快速度，最短时限为企业办理审批手续。二是在对违规的处罚方面，尽量采取说服教育的方法，向违规者宣传法律、法规和政府规定，以教育为主，处罚为辅的手段进行行政管理，即做到了宣传城市建设管理法规的效果，又收到严格管理的目的。三是在行使行政执法处罚权上，考虑到企业和经营者的违规目的和实际情况，做到分档次处罚，采取能帮教的决不处罚，能下限处罚的决不突破上限。对必罚不可的，执法科室和执法人员不能自行作出处罚的权利。必须经管理处主要领导、主管领导认真研究，慎重考虑后，在征得违规者同意，心服口服的情况下，按法规规定进行处罚。一年多来，没有因违规执法、随意执法和滥执法而发生过上访事件。

3、特殊事情特殊对待，实施特事特办。**、**是今年我区在经济发展上打出的特色牌，吸引了省市内外名企名店入驻，为我区的经济发展注入了新的生机与活力，是一处很有发展潜力的发财宝地。为此，我们对入驻的商家店铺在牌匾悬挂审批、门面装饰、开业店庆等方面给与了大力支持，收到了商家业户的赞扬和好评。总之。我们在执法过程中，一切目的为了企业发展，一切行为为了区域经济繁荣，一切手段为了城市有序发展，一切一切都是为了“建设首善之区，构建和谐×××”的发展目标。

五、如何解决规范城市管理行政执法问题

1、注重思想教育，保持执法队伍政治本色

城市管理行政执法队伍的主流是好的，但也存在个别政治觉悟低、思想素质差等问题，为提高城市管理行政执法队伍的政治素质，有必要加强思想教育。一是进行警示教育，教育广大执法人员时刻不忘全心全意为人民服务的宗旨，反对耍特权；二是通过开展向先进典型学习活动，查找自身不足；三是开展国情、区情教育，解决个别人存在的思想僵化和单纯执法问题。在执法队伍中树立“一盘棋”的思想，无论是在思想上还是在行动上，始终与上级保持一致。

2、加强业务培训，提高执法人员的执法水平。实施相对集中行政处罚权，就是将市容环境卫生、市政管理、规划管理、绿化、工商、交通等部门的全部或部分处罚权集中起来，由城市管理行政执法部门统一行使。这就要求城市执法人员必须是具有较强的业务素质。一是要开展全方位的岗位培训，定期进行轮训，并且形成制度，长期坚持下去，培训内容要突出法律知识、行政管理知识、语言艺术知识；二是要为城市管理行政执法人员创造学习机会和良好的学习环境，提高学历水平，形成学识致用、学识丰厚的人才结构。

3、建立健全管理机制，调动城市管理行政执法人员的竞争意识。一是建立竞争激励机制，坚持公开、公平、公正竞争；二是严把进口关，凡进入行政执法队伍的人员，必须经过政治、法律、业务等知识的考试；三是要敞开出口，每年对执法人员进行一次资格考试考核，合格者方可继续从事执法工作，不合格者离岗培训或调出执法部门。

4、加大监督力度，完善执法队伍的监督体系。

综上所述，只是我们在日常执法中的一些不成熟的做法和存在的问题及解决问题的一点建议。希望能通过这次座谈会，恳请区纪委领导通过一些有效途径向有关部门进行反映，从根本上解决执法中的一些盲点，使城市管理行政执法工作有法可依、有章可循。