纪检监察信访举报讲话要领

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同志们：

今天召开的全市纪检监察信访举报工作会，表彰了2005年度全市办理省纪委监察厅“84444444”诉求件的先进单位和先进个人，志平书记作了重要讲话，对抓好今年的信访举报工作尤其是办理“84444444”诉求件、解决信访老户问题提出了明确要求，希望大家认真贯彻落实，以先进为榜样，努力搞好信访举报和“84444444”诉求件的办理工作，为XX的经济发展营造和谐稳定的环境。刚才市纪委信访室主任杨胜同志对今年的信访举报和“84444444”诉求件的办理工作作了业务辅导，请大家结合本地、本单位的实际研究工作方案，制定具体措施，抓好工作落实。下面我就搞好今年纪检监察信访举报和“84444444”诉求件的办理工作再讲三点意见，供大家参考。

一、进一步明确目标任务，切实履行好各级各部门的职责

今年，省委对信访工作提出了“一个基本解决、三个大幅减少”的总体目标，即“努力解决信访老问题，预防和减少新问题，力争年内基本解决非正常信访的遗留问题，大幅度减少到省、赴京上访，大幅度减少上访老户、缠访户和涉法上访户，大幅度减少重复、越级信访，确保信访渠道畅通，确保社会和谐稳定”。为了实现这一总体目标，省纪委监察厅对全省纪检监察信访举报工作提出了新的任务和要求。一是继续认真受理和办理纪检监察业务内的信访举报，严肃查处党员干部的违纪违法行为，对损害群众利益，影响发展环境和社会稳定的信访举报要高度重视，及时调查处理。二是积极参与党委、政府信访办的接访工作，切实落实纪检监察机关室主任以上领导干部到信访办参与接访，处理纪检监察职责范围内问题的工作制度。三是开设投诉电话和投诉电子邮箱，落实领导干部约访上访群众制度，畅通信访渠道，认真办理“84444444”诉求件，加强对要果件和要情况件的督查、督办，着力解决群众反映的突出问题。四是搞好组织协调，依靠党委、政府，积极支持、配合信访办做好上访群众的工作，努力化解矛盾，最大限度用够政策，实事求是、合情合理的解决涉及群众利益的问题。以上四个方面的任务，是完全符合当前纪检监察机关所面临的形势的，为此，全市各级纪检监察组织要充分发挥职能作用，紧紧围绕党委、政府的中心工作，紧紧围绕群众反映强烈的热点、难点和突出问题，认真受理、办理群众的信访举报。在工作中一要发挥好组织协调职能，防止各自为阵的倾向存在;二要发挥好查处纠错职能，严肃查处大要案件，及时纠正行业、部门的不正之风;三要发挥好督查督办职能。各县区纪委监察局要切实加强对信访举报和诉求件受理、办理工作的领导，搞好组织分工，认真落实领导接访、约访，信访回复，信访事项联办及联系会议等工作制度，对信访老户的问题，要站在执政为民，服务发展的高度加大对信访老问题的办理、处理和协调力度。市级各部门纪检组(纪委)要从本部门的职能、职责出发，对涉及本单位、本系统党员、干部的信访反映要及时调查处理，对涉及本部门业务的信访问题要积极主动的牵头或配合其他部门查清情况，认真解决、落实能够解决的问题，确实不能解决的，要做好政策、法规的宣传解释工作。

二、创新工作，完善机制，狠抓任务落实

为适应信访工作的新形势、新任务，努力实现信访工作的总目标，全市各级纪检监察组织一定要创新工作思路、工作方法，完善工作制度，形成有效的信访工作机制，确保各项任务的落实。

一是要会同党委、政府信访部门摸清信访老户底数。市纪委监察局已着手开展此项工作，各县(区)也要尽快的进行这方面的工作。对信访老户反映的问题要认真分析排查，弄清反映的主要问题，搞清楚那些问题解决了，那些问题还没有解决，涉及的部门、单位有哪些，分析不能息访或缠访的原因，做到心中有数。在弄清情况的基础上要研究制定解决问题的措施和办法，一件一件的抓落实。

二是要分解落实任务，明确各级各部门的责任。对排查出的信访老问题和信访老户要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，将任务分解落实到各级各部门，明确责任主体和配合单位，按职责限期落实信访问题的调查、处理和解决的措施办法。对上级要结果和要情况的信访举报和诉求件，要及时安排力量调查核实并上报处理、解决的结果。

三是要搞好协调配合，形成信访工作合力。市、县区和乡镇纪委要加强信访老问题和信访老户的信息通报，及时掌握工作动态，同时要加强与党委、政府信访部门的联系和沟通，充分发挥联席会议的作用，分析信访形势，研究解决信访老问题和信访老户的工作措施，对一些重大信访问题要及时召开联席会议研究提出解决处理办法，力争有效解决部分信访老问题。

四是要强化重点信访问题的跟踪督办。市纪委信访室及各县区纪委监察局要结合实际掌握几件重点信访老问题作为跟踪督办件，会同党委、政府信访部门加强督查、督办。以确保“一个基本解决，三个大幅减少”年内目标的实现。对新的重大信访举报和诉求件，也要纳入重点督办，及时调查处理解决，防止形成新的信访老问题和信访老户。

今年，市纪委监察局对信访举报和诉求件的办理仍将纳入对各县区纪委监察局和市级各部门纪检组(纪委)的工作目标考核，同时，对实现“一个基本解决，三个大幅减少”目标的情况，也将纳入考核。希望各县区纪委监察局、市级各部门纪检组(纪委)务必高度重视，采取有力措施，切实抓好此项工作。

三、加强基层信访工作，力求把问题解决在基层和萌芽状态

从信访工作的特点看，大量的信访问题发生在基层，形成越级访和信访老户的因素较多，其中涉及利益问题未解决以及为争取上级重视，通过以上压下达到解决问题的目的是一个重要的原因，因此，做好基层信访工作，是减少越级访和信访老户的关键。近几年，各县区在抓好基层信访工作方面做了积极的探索，取得了一定的成绩和经验，但基层信访工作仍显薄弱，人手少，任务重，办理范围又宽，面临的形势和压力仍然严竣。抓好基层信访工作对于实现今年的目标任务既十分重要又非常必要，各县区纪委监察局务必在认真总结经验的基础上继续采取有力措施抓好以下工作：

一是切实加强对农村基层信访工作的领导，各级领导要带件下访，主要领导要带头“包案”，深入基层具体指导信访工作。要充分发挥乡镇信访接待点的作用，帮助群众解决实际问题。

二是搞好基层信访问题的综合分析。对带倾向性、苗头性的重大信访问题，要积极依靠乡镇党委、政府和村支部有针对性的及早解决。

三是整合基层各方面力量。发挥基层纪委、综治办和调委会的作用，努力化解矛盾，解决好初信初访问题。

四是结合新农村建设和效能建设，树立文明新风和良好的政风，引导群众依法有序信访，认真搞好基层信访政务公开工作。积极推行县及县以下信访举报工作办事公开试点。

五是对涉及群众利益的问题，既要认真执行有关政策、法规，又要从实际出发，合情合理的解决相关问题。

同志们，今年信访工作任务仍很繁重，要求很高。各县区纪委监察局、市级各部门纪检组(纪委)一定要在党委、政府的统一领导下，按照省上的统一部署和要求，认真抓好各项任务和制度的落实，努力解决好上访老问题和老上访户、缠访户等问题，为全市的经济发展营造和谐稳定的外部环境。