市区加强项目建设管理讲话

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同志们：

区委、区政府决定召开年全区重点项目建设工作会，这是贯彻落实省市全委会、人代会及区委十三届五次全体（扩大）会议精神的一次十分重要的会议，也是节后区上召开的一次大型专项会议。这次会议充分表明了区委、区政府对重点项目工作的高度重视和在项目建设上务必制胜的坚强信心和决心。会议的主要议题是：回顾总结年全区重点建设项目完成情况，明确年重点项目建设目标任务，对固定资产投资和重点项目建设工作进行安排部署，进一步落实区级领导分工包抓责任，确保年重点项目建设再上一个新台阶，实现区域经济社会跨越式发展。下面，我就贯彻落实区委十三届五次全体（扩大）会议精神，进一步抓好重点项目建设、不断扩大固定资产投资规模讲几点意见。

一、认清形势，寻找差距，切实增强抓好重点项目建设的责任感和紧迫感

年，全区各级、各部门、各单位认真贯彻中央、省市一系列重大战略部署，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕建设和谐奋进新宝鸡中心城区的奋斗目标，实施项目带动战略，狠抓项目建设工作，全年完成全社会固定资产投资19.3亿元，同比增长61%。4个市级重点项目完成了计划任务，市上下达我区的20个产业化项目顺利通过了考核验收，88个区级重点项目完工50项，在建38项，开工率100%。金河科技工业园区集约优势开始显现，一批重点项目建成投用，区域经济社会呈现出快速协调发展的良好态势。全区上下，特别是项目责任部门和相关单位都为此做了大量工作，付出了艰辛的努力。在此，我代表区委、区政府向大家表示感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到项目建设中的差距和不足。一是少数部门和单位抓项目、抓招商的意识还不够明确，精力还不够集中，行动还不够积极，主动服务的意识还不够强，突出表现在去年88个区级项目虽已全部开工，但进展不平衡，部分项目前期工作滞后。二是具有支撑型、拉动型的产业化项目还不够多。三是土地和资金瓶颈制约因素依然存在等等。这些问题在一定程度上影响了项目建设的进度，影响了我区经济的快速发展。

面对新形势、新任务，全区上下一定要牢固树立抓项目就是抓发展，抓项目就是抓人民生活水平改善，抓项目就是抓和谐社会建设的理念，切实增强抓好重点项目建设的责任感和紧迫感，坚定不移的实施项目带动战略，用发展的意识抓项目，用创新的办法抓项目，努力实现项目建设的新突破，为区域经济社会又好又快发展奠定坚实的基础。

二、实施项目带动战略，把项目建设作为建设中心城区、实现走在前列的首要任务来抓

年，是我们全面贯彻落实党的十七大和区委十三届五次全会精神，加快建设中心城区、实现走在前列的全面推进之年。新的一年，我区项目建设面临的机遇前所未有，挑战也前所未有。全区上下一定要结合当前开展的解放思想大讨论活动，开拓创新，抢抓机遇，创新思路，埋头苦干，通过大抓项目，抓大项目，不断促进全区经济持续快速增长。

一是抓好重点项目建设，确保大项目对投资增长的有效支撑。首先是抓好33个市级重点项目和市上考核的20个产业化项目建设。对于列入市上计划的陕西振华机电专修学院新校区建设、玉涧堡和南坡公交停车场及代家湾枢纽站、农村沼气池和以工代赈工程等项目，以及市上考核的引渭渠环境综合整治二期、恒源酒店、110千伏金河输变电工程等项目，要集中人力、物力、财力和精力，加强领导，强化措施，倒排工期，确保按期完成。其次，要全力抓好续建项目建设。特别是对金河科技园的惠昌铸业3万吨铸件生产线、万宝隆陶瓷生产线、天龙五金公司铁丝元钉生产、丰茂非金属再生资源交易市场及加工中心、惠康机电加工等项目，相关部门要密切配合，加大力度，推动建设工作按计划顺利完成。第三是要认真抓好新建项目建设。对于双良石油机械有限责任公司铸造、宝鸡天利和有限公司机械加工生产、东岭物流仓储中心、宝鸡义乌国际商城、新汉飞汽车交易中心、联盟建材市场改造，中山路“老宝鸡”传统风貌商业街改造等66项新建项目，要抓紧做好前期各项准备工作，积极沟通协调，确保早日开工。第四要切实抓好基础设施项目建设。今年列入计划的基础设施建设项目共有28项（其中列入市上计划21项，区上项目7项），如兴业交通发展有限公司高速客运中心、代家湾生态示范园上塬大踏步工程、通村水泥路、旧城改造、西府天地、望蜀楼等项目，相关部门要千方百计加速推进。通过这些重点项目的实施，培育增量，扩大存量，优化结构，推进经济社会又好又快发展。

二是建立多元化投融资机制，全方位、多渠道筹措建设资金。要继续把积极争取资金和项目作为一项重要工作，加强向国家部委、省市有关部门的汇报衔接工作。继续加大跑部进省上市力度，积极争取国债资金、中央预算内资金和西部大开发建设资金。要积极推进银企合作，疏通银行直接融资渠道，破解企业发展的资金掣肘难题。各乡镇街、区级各部门都要认真研究如何启动和充分利用民间资本为区域经济建设服务的问题，努力改变我区投资渠道单一的状况。要继续加强招商引资工作，实行“请进来”与“走出去”相结合的办法，使更多的外部资金参与我区的项目建设。充分利用好已有的各项建设资金，按照依托项目平台、统一规划、部门扶持、乡镇街整合的原则，着力解决资金“撒胡椒面”、部门各自为政的状况，使有限的资金发挥更大的效益。

三是要进一步加大项目前期工作力度，形成大项目滚动生成新格局。要按照政府推动、科学决策、市场运作、加大深度的要求，切实把项目前期工作做细做实。对重大项目的前期选择，要充分体现调整优化结构和增长方式转变，把着眼点放在先进装备制造、农林水利、交通运输、社会事业、城建环保等领域。在项目前期工作中，要做到“四要”：一要放得开，就是思维要放开、眼界要放开，策划的项目一定要有前瞻性，有带动作用；二要有创意，就是要懂政策、懂经济、懂资金的市场运作，策划的项目既要起点高、创意新，还要符合国家政策，有较强的可行性和操作性；三要有影响，就是策划的项目要立足资源禀赋和发展优势，对区域经济跨越发展起到重要的辐射带动作用；四要全方位，就是要紧盯政策争取项目，招商引资对接项目，挖掘资源优势包装项目。在具体行动中，全体干部还要做好“三员”。当好“推销员”，在争取项目过程中要放得下架子、丢得开面子、扑得下身子，推销自己的产业和资源；当好“解说员”，把我们的区位优势、优惠政策和发展前景介绍到位；当好“服务员”，为客商提供全方位服务，努力让其满意，用我们个人的辛勤工作换来一方经济的发展、一方产业的振兴、一方百姓的致富。对好的项目，努一把力就可能争取到位，松一口气就可能失之交臂，只有发扬拼搏精神，努力去跑、去争、去抢，才会取得丰硕的回报。要努力做好区上重点项目前期工作，争取有一批重大项目进入省市和国家计划盘子。各乡镇街、各部门要高度重视项目前期工作，研究确定一批高质量的前期项目，在全区进一步形成大项目滚动生成的新格局。

四是要严格执行项目建设的各项制度，提高项目管理的水平。要实行严格的项目管理制度，创新项目管理体制，建立健全区重大项目保障体系、安全保障体系、廉政保障体系，全面推行和不断完善项目法人责任制、项目资本金制度、项目招投标制度、工程监理制度和工程审计制度，尽快形成政府引导、市场运作、法人主体到位的项目建设机制。把好新上项目的市场准入关，今后，项目开工建设必须符合六项必要条件，就是要符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；按规定完成投资项目的审批、核准或备案；按规定开展建设项目用地预审，依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；按规定完成环境影响评价审批；按规定完成固定资产投资节能评估和审核；要符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。对使用国债资金和预算内资金建设的项目，一定要加大审计工作力度，坚决杜绝资金使用上的违法违纪行为。对在当前项目建设中不规范、不严格按制度办事的行为要坚决纠正，要通过严格落实项目管理各项制度，确保项目建设的程序化、规范化、科学化。这里我还要强调，工程质量是百年大计，安全责任重于泰山。全区所有参与项目建设的单位，都要把质量和安全放在第一位，不能因为赶进度而忽视了质量和安全问题，各乡镇街、各部门以及施工单位都要把工程质量和施工安全提到坚持以人为本，构建和谐社会的高度来认识和对待。

五是要继续下大力气改善投资发展环境。办好一个企业、一个项目，就是一本最好的投资说明书。全心全意的全程服务，能够暖投资者的心，可以促进项目的达成和企业的发展；吃拿卡要的恶劣做法，必然会寒投资人的心，阻碍项目的进展，甚至会使项目夭折。要进一步改进机关作风，简化办事程序，缩短服务时限，降低服务成本，提高办事效率。凡投资者提出的问题和要求，能办的马上就办；有困难的，在不违规、不违法的前提下，创造条件立即办，克服困难迅速办；不能办的，要主动、及时地向投资者说明情况，求得谅解，实实在在地为外来投资者提供高效优质的服务。客观地讲，近年来，我们在营造发展环境方面采取了一系列重大措施，也取得了初步成效，各部门、各单位要乘势而上，巩固成果，建立长效机制，从根本上改善发展环境。一方面，要着眼长远，进一步转变政府职能。全面推行首问责任制、一站式办公、重点项目重点企业挂牌保护、客商投诉查究等行之有效的办法，建立便捷服务、预约服务、特事特办制度，推进办事程序的规范化、科学化、公开化。另一方面，要从具体工作入手，着力解决影响投资环境的突出问题。坚决制止、从严查处对各类企业的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款，切实纠正行业不正之风，严格按政策办事，及时妥善解决征地、拆迁等方面存在的问题，依法从严打击危害投资者的行为，大力倡导诚实守信、守法经营的社会风尚，努力创造平等竞争的法制环境、和谐稳定的社会治安环境。

三、加强领导，多措并举，确保全面完成全年固定资产投资和项目建设任务

今年项目建设的目标和任务已经明确，关键是要加大领导力度，注重协调，多措并举，抓好落实。

一是要落实各级领导抓项目建设的责任。实行区级领导包抓重点建设项目责任制，是一项行之有效的好制度。按照市对区年度目标责任考核的工作要求，为夯实项目带动战略的领导责任、组织责任和落实责任，我们必须切实落实区级领导包抓重点项目责任制。区级领导同志要切实加强对所包抓重点项目的指导、协调和督促检查，定期召开相关部门联席会议，研究部署相关重点项目建设工作，整合各方面力量，把主要人力、财力和精力投入到抓项目建设上来，确保重点项目建设的顺利进行。各乡镇街和各部门主要负责同志要担负起项目建设第一责任人的职责，积极向包抓领导汇报，加强与上级有关部门的沟通，做好群众的思想工作，帮助项目单位解决实际问题。各有关部门要讲政治、讲大局，把思想统一到区委、区政府的决策上来，密切关注项目建设进度，竭力协调解决项目建设过程中的相关事宜，为工程建设创造良好的外部环境。

二是要强化各部门、各单位抓项目建设的措施。一方面，要认真落实重点项目一个法人负责、一个部门主管、一套政策扶持、一个专门班子服务、一个区级领导包抓“五个一”责任制。另一方面，各部门、各单位要通过强化重点项目目标责任制的落实、强化国家建设资金的全力争取、强化各种投资主体对项目建设的参与等措施，推动项目建设迈上新的台阶。

三是要建立项目日常督查考核机制。区发展计划局、区委督查室、区政府督办室及区考核办等职能部门要加强对重点项目建设的督促检查，定期对项目进度、工程质量、安全生产、建设环境等进行巡回检查，发现问题及时整改。要严格按照考核结果，把项目建设、招商引资工作的成效与经济利益相挂钩，与干部任用相挂钩，在全区上下形成千军万马攻项目、千辛万苦跑项目、千方百计上项目的生动局面。

同志们，当前全区经济和项目工作发展的势头很好，进一步加快发展的条件已经具备。我们要以建设中心城区，实现走在前列为新目标，以宝鸡率先发展、金台领先突破为新要求，团结拼搏，扎实工作，为全面完成今年各项经济目标任务做出新的更大的贡献！