有关县政府经济和社会发展部署的通告

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县政府各部门：各镇人民政府。

现印发给你请结合本部门实际，县年国民经济和社会发展计划》已经县第届人民代表大会第次会议审议通过。认真组织实施。

一、年国民经济和社会发展预期目标

也是推进“三化”建设攻坚提升之年。年国民经济和社会发展计划布置的指导思想是坚持以科学发展观为指导，年是实施“十二五”规划开局之年。深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十二届十四次全会以及市委三届九次全体会议精神，依照市委“一条主线、四种理念”要求，大力实施差异化发展战略，以建设“四基地、五名县”为目标，以“三进区”为工作路径，以“三双”工程为抓手，以“三送”活动为切入点，着力在提升区域经济竞争力、统筹城乡发展、保证和改善民生、建设生态文明上下功夫，实现转型发展、集聚发展、加快发展和科学发展，为完成“十二五”规划各项奋斗目标开好局、起好步。

年我县国民经济和社会发展主要预期目标为：

增长19.6%其中第一产业增长4.9%第二产业增长25.8%第三产业增长20.5%规模以上工业增加值10.3亿元，经济发展进一步增强。全县实现生产总值37.7亿元。增长25%城镇以上固定资产投资26.33亿元，增长60.1%社会消费品零售总额9.9亿元，增长17.9%

增长19%地方财政收入2.75亿元，质量效益进一步提高。财政总收入5亿元。增长11.8%外贸入口总额3600万美元，增长2.3%实际利用内资12亿元；实际利用外资4255万美元，增长0.35%

增长8.3%农民人均纯收入4055元，民生民本进一步改善。城镇居民人均可支配收入12438元。增长9.3%城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在8.03‰以内；居民消费品价格涨幅控制在4%以内。

约束性指标进一步下降。单位GDP能耗下降4%

二、年主要工作措施

1着力抓好项目建设。超前谋划和高起点建设一批支撑项目。提高立项、审批和向上申报等关键环节的服务水平，改善施工建设环境，着实解决项目建设资金、用地和征地拆迁等瓶颈制约。强化目标责任制度，加大督查和问责力度，全力加快项目建设进度。全年计划完成全社会固定资产投资28.1亿元，增长43.9%安排重点工程83个，总投资207.48亿元，年内投资46.3亿元，增长177%争取更多的项目列入全省重大项目调度或省重点工程。全面完成小定至细坳公路一期工程建设。启动九曲风景区旅游公路、三亨至古地旅游公路和县城第二饮用水源项目建设。大力推进燃气管网、自来水、排水排污管网等设施建设。加快农村客运线路改造。积极推进城乡公交一体化，新建老城、岿美山2个镇级三级汽车站。抓好水电新农村电气化县项目申报和农网改造升级工程建设，完善电网结构。

2着力加快结构调整。切实壮大工业实力。全力抓好有色金属深加工应用、台商守业园、环保涂料化工等省级产业基地建设，推进台商守业园及稀土、钨等有色金属深加工及应用产品研发、生产、制造，加快五金塑胶、电子、涂料化工产业小区的规划建设和项目落地，积极培育发展生物制药、动漫科技、新能源等新兴产业，提升产业竞争能力。力争规模以上工业增加值、主营业务收入、利税总额分别达到10.3亿元、42亿元、4.8亿元，分别增长25%40.66%30%力争新增规模企业10家以上。加强优能特、扬捷实业、明高电路等3家预期新增产值过千万元企业的调度，扶持亿科电子、启懋电子、锦鹏电子等企业做优做强，扶持鑫磊稀土上市，加快德之胜、坤洋化工、聚盛化工、万博汇电子等企业竣工投产，推进安普化工、大方化工等项目建设。大力实施“退城进园”全面完成城北小区内保利制药、顺昌渔具、鑫盛钨业、煜晖拉链以及高特手袋厂等5家企业的搬迁工作。继续完善工业平台，推进“三区六园”即富田、东岭、老城工业区，恒明珠工业园、台商守业园、有色金属产业园、环保涂料化工产业园、金龙动漫产业园、中大保利高科技生物制药产业园的基础设施和配套服务设施建设，拉开园区路网骨架和功能区，尽快完成排水、供电、供水等配套工程和已建成道路的绿化、亮化工作，推进恒明珠10万平方米规范厂房建设。加强工业运行调度，强化工业服务手段，协助企业解决生产经营中的各种难题，并加强对中小企业的扶持发展。

3着力完善配套功能。完善基础设施，强化功能配套，优化乡村环境，提升乡村品位，将新型乡村化效果惠及全县人民，力争新增城区人口0.5万人，新增县城建成区面积0.6平方公里，城镇化水平达47.21%全面完成岭南大道、东江公园、四星级酒店、疾控中心大楼、第一人民医院一期、城区主干道沥青铺设、法院至大世界临河两边道路等项目建设。加快娱乐城、龙神湖宝塔等项目建设。启动儿童乐园、滨河路客家风情街、富田工业园鹿湖等项目建设。稳妥推进“城中村”城乡结合部改造试点工作。抓好天九镇小城镇建设，启动老城镇次中心城镇规划和岿美山欧式小镇规划建设。切实推进社区建设，进一步改善社区办公条件。结合“三城同创”加强乡村管理，探索乡村经营管理长效机制。加大环境卫生、交通秩序和经营秩序的综合整治力度，进一步实施乡村绿化、美化、净化、彩化和亮化工程。大力实施并完成京九大道、工业大道立面改造。加快完善垃圾中转站、公厕、停车场、出租车和公交车站台等设施。优化乡村人居环境，新增城区公共绿地0.85万平方米。完善乡村经营，坚持高效经营乡村、盘活存量资产。

4着力发展现代农业。加快土地流转，培育现代农业产业体系。新增年销售收入100万元的农业龙头企业6个。加大农业综合开发、扶贫开发力度，组织实施好农田水利工程、测土配方施肥、巩固退耕还林、小型水库除险加固、造地增粮”土地整理等项目。稳定和提高粮食生产的基础上，启动建设历市镇、天九镇千亩规范商品蔬菜基地，新增油茶种植5000亩、工业原料林1.4万亩，创建规范化生态果园3000亩，建设“五位一体”生猪养猪小区2个，力争全年生猪出栏78万头。抓好农村新经济组织建设。积极推广使用农产品产地标识和“九曲河”商标。继续申报无公害农产品、有机食品和欧盟认证，提高农产品知名度。扎实推进新农村建设。大力实施联村联组建社区，全力推进集中规划建房和拆旧建新，确保完成民房改造3000户，重点抓好天九黄金湾、龙塘东江源等社区建设，配套完善社区服务中心、文化娱乐中心、幼儿托管中心、购物中心和医疗所“四心一所”功能设施。大力发展乡村漫游产业，围绕“生态、文化、景观、产业”四个标准，完善岭北梅香、老城老圩、鹅公大风、历市百乐排、岿美山古地等乡村漫游点。完成天九、龙塘、鹅公、岭北四个镇垃圾处置中心，实现农村垃圾无害化处置。解决1万以上人口的平安饮水问题。推进农村信息化工程，力争98%行政村通宽带，30%以上行政村通3G网络。完成农业实用技术培训4000人，职业技能培训3800人。

5着力扩大消费需求。大力培育商贸物流、信息服务、金融服务、职业教育和涉农服务业等生产性服务业，建设一批具有影响力和标志性意义的生产性服务业项目，突出抓好物流产业园铁海联运“无水港”公路货运甩挂中心和快速消费品配送中心等三大功能性项目建设，积极申报国家级公路货运甩挂中心试验区。进一步完善商业网点布局，重点推进金穗广场、温州商业街、九龙商业步行街、大世界商贸中心、杨梅商贸中心一期、城北新区商业中心等项目建设，加快各镇小城镇集贸市场建设。继续推进“万村千乡”市场工程，实施家电下乡政策。积极发展消费信贷，改善消费结构，提升消费水平。发展提升旅游业，抓好客家风情村、桃花源风景区、赖布衣风水文化园等项目的开工建设，加快山地体育公园、布衣山谷旅游山庄、文化旅游综合服务区等项目建设。进一步做强做大九曲度假村生态养生康体旅游品牌。加快房地产项目建设，着力打造一批高档次的精品大楼盘。加大对居民合理购房需求的支持，促进房地产规范有序健康发展。

6着力优化招商引资。推进招商方式转型，主动有效衔接沿海产业转移，实现招商引资工作新的突破。重视招商宣传工作，利用各种媒体，全面宣传开放开明的新形象。搞好项目包装和环境推介，全面展示的特色和优势。力争全年实际引进外资4300万美元，实际利用内资12亿元，外贸入口突破3600万美元；力争新开发项目150个以上。积极利用好五大产业园的品牌效应，发挥集中区和平台作用，谋划招商战略，进一步加大园区化、组织化、专业化招商力度，重点瞄准战略投资者和行业龙头项目，抱团”引进一批投资大、带动性强、产业配套、经济效益好的项目和企业。力争五大产业园引进项目36个以上，其中5000万元以上项目12个，亿元以上项目5个。有色金属、电子信息、五金塑胶、环保涂料化工、动漫科技、生物制药六大产业都有重大项目落户。提升招商引资软实力，大力推进服务转型，完善县领导、部门挂点服务企业（项目）制度，组建园区服务工作队，统筹抓好园区招商、招工、招生、安商及其他后续服务工作，协助落户企业解决融资、用地、环保等方面的实际问题，确保招商引资项目来了就能落地，落地就能开工建设，着力提高项目资金到位率、开工建设率、建成投产率。力争新增企业用工、培训产业工人各3600人以上。

7着力加强生态环保。有计划恢复治理矿山生态环境，支持废旧稀土矿山发展果业和养殖业。大力发展生态农林产业，积极推广生猪自然饲养法，扶持无公害果蔬种植。加大水土流失治理力度，力争治理面积1500亩以上。保证污水处置厂正常运营。启动礼亨水库突发污染应急防护工程建设。强化环评制度，落实节能减排目标责任制，加强对钢材、有色金属、电力、建材、化工等耗能行业和重点耗能企业节能监督。严格执行项目节能评估制度，积极推广先进节能技术和节能装备。大力发展循环经济，抓好再生资源回收利用和余水余热利用等节能改造。推行清洁生产，推进农村清洁工程，重点抓好农业面源污染治理。加快水电、沼气、太阳能等开发利用，推进“国家绿色能源示范县”建设。积极建议低碳生活，推动低碳生产，培育以低碳为特征的新经济增长点，建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系。

8着力改善民计民生。完善就业服务体系，新增城镇就业1800人、4050人员就业130人，零就业家庭安排率达100%做好养老、医疗、失业、工伤、生育平安工作。发展扶贫、助残等社会福利事业，扶持社会弱势群体。新建廉租房、公租房600套，完成棚户区改造6.82万平方米，改造农村土坏房、危房3000户。新建34个城区公交站台、20个农村客运候车亭，完成10公里以上的城区自来水管网和10公里以上雨污分流排水管网建设。抓好“菜篮子”工程和农村饮水平安项目建设。加快启动教育园区一期工程建设，完成四小建设并投入使用，争取新建、加固、迁移校舍4万平方米。健全卫生服务体系，启动卫生监督大楼建设，进一步完善新型农村合作医疗和城乡大病医疗救助制度，确保新农合参合率达到95%以上。落实“村（居）为主”工作机制，不时提升计生工作水平。完善农村公共文化服务体系，抓好文化信息资源共享、镇级综合文化站、农家书屋、村村通广播、农村数字电影放映工程。加强社会福利、救济和移民工作，积极发展老龄和慈善事业。开展残疾儿童抢救性康复工作，实施“阳光家园”计划项目。强化应急保证机制建设。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，促进社会安定和谐。