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县属场,各乡、镇人民政府。县直有关单位:
现予印发,候鸟维护专项行动工作方案》已经县政府研究同意。请认真贯彻执行。
依法打击破坏候鸟资源违法犯罪活动,为有效维护候鸟资源。根据省政府会议精神和市政府统一部署,县政府决定从年1月1日至年3月20日,县开展候鸟维护专项行动(以下简称专项行动)特制定以下以下方案:
一、行动目标
综合治理,坚持“打防兼治。重在治本”方针,省市政府的统一指挥和县政府领导下,深入开展候鸟维护专项行动,采取坚决有力的措施,集中精力,集中时间,严肃查处破坏候鸟资源违法犯罪案件,严厉打击违法犯罪分子,集中治理整顿非法经营候鸟场所,有效遏制破坏候鸟资源违法犯罪案件的发生,实现“三无一杜绝”目标,即湖中无天网、市场无候鸟交易、酒店无候鸟经营,杜绝严重破坏候鸟资源违法犯罪案件的发生,大力加强候鸟资源维护力度,全面消除湖区危害候鸟资源的平安隐患,维护好珍禽、候鸟资源及其栖息环境,确保珍禽、候鸟在区安全栖息、越冬。
二、组织领导
县政府成立候鸟维护专项行动领导小组,为了加强专项整治行动的领导和协调。由县长任组长,副县长任常务副组长,县林业局局长、县政法委副书记任副组长,县委宣传部副部长兼《今日》报总编、县公安局党委副书记、县林业局副局长兼森林公安局局长、县工商行政管理局副局长、县湖管局副局长、县卫生监督所所长、县地方海事处主任为成员。领导小组办公室设在县森林公安局,兼任办公室主任。
三、行动重点
1全面清理湖区天网、毒饵等危害候鸟平安的隐患;
以及野生动物驯养繁殖场所;2全面清查宾馆、酒店、集贸市场。
3从重从快打击非法猎杀、收购、运输、出售候鸟及其制品的各类违法犯罪行为。
四、行动方法和时间安排
此次专项整治行动分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(1月1日至5日)结合外地实际成立工作机构。公布举报电话,落实责任制度和各项保证措施;深入调查摸底,广辟信息渠道,深挖案件线索,落实打击重点;积极动员部署,宣传发动群众,迅速掀起行动;元月5日开展一次候鸟维护集中整治行动,调集县森林公安局、野保站、工商局、公安局等100余人,对有可能涉及非法猎杀、收购、运输、出售野生动物的场所、湖区进行拉网式排查。
(二)全面整治阶段(1月6日至3月15日)继续坚持前期多次行动形成的严打高压态势。突出重点,重拳反击,湖区开展破案攻坚战。对破坏候鸟资源违法犯罪案件,由县森林公安局牵头,发现一起,侦破一起,从重从快依法查处一起;对湖区存在天网、毒饵,由乡镇政府进行完全清除,各乡镇场必需明确各自的责任范围,对乡镇交界处不得互相推诿,确保不留死角;对酒店、宾馆及农贸市场,由县工商局牵头,会同林业、公安等部门进行全面完全的排查;对野生动物驯养繁殖场所,由县林业局负责监督检查,加强管理。
(三)行动总结阶段(年3月16日至20日)对专项整治行动进行全面总结。研究建立打击破坏候鸟资源违法犯罪长效机制,进一步增强候鸟资源维护力度,实现湖区治安秩序继续稳定。
五、行动要求
(一)统一思想。被誉为“珍禽王国”候鸟乐园”受到国内外的广泛关注,省对外交流的一张珍贵“名片”林业、公安、工商等部门及沿湖各乡镇(场)一定要充分认识当前开展候鸟维护专项行动的重要性和必要性,县候鸟维护专项行动领导小组统一指挥下,全体动员,全力以赴做好各项工作。沿湖各乡镇(场)要及时成立领导机构,切实加大领导力度。
(二)强化措施。逐项进一步抓好落实,尽快出台有关候鸟维护工作的更具体措施,湖区乡镇场要组建一支湖区巡逻队,加强湖区巡查,确保本辖区内无捕鸟天网、无毒饵;林业、公安、工商部门要认真履行好各自的职责,加大巡查力度,通过明察暗访,深挖细找案件线索,力争发现并处理几起有影响的案件。林业部门要搞好协调,加强野生动物维护管理;宣传部门要大造舆认声势,及时报道行动动态和典型案例,并掌握舆认导向,坚持正面报道;教育部门要组织在全县中小学开设一堂候鸟维护专题课;监察部门要加大相关部门履行职责情况的查处力度,对工作不力的要责令限期整改,并严肃追究相关领导和直接责任人的责任。
(三)突出重点。各负其责,各司其职,协同作战,力争实现“四无”即湖中无天网、毒饵,市场无候鸟交易,宾馆、酒店无候鸟经营,通道无候鸟运输。森林公安机关要充分发挥主力军作用,对发现的每一起案件都要依法严肃查处,不管涉及哪个地方、哪个部门、哪个人,都要一查到底,绝不姑息。要通过查处几起违法犯罪案件,依法从重从严处置违法犯罪分子,最大限度地威慑犯罪、教育群众。
(四)综合整治。把严打与整治、严打与防范、严打与建设有机地结合起来,落实各项管理和防范措施,大力推进湖区候鸟维护综合治理。要采取专业维护队伍与群防群治队伍相结合的模式,有效防范破坏候鸟资源的违法犯罪案件发生,将专项行动列为社会治安综合治理目标管理考核评比的重要内容,对维护候鸟资源效果明显的给予奖励,对发生破坏候鸟资源违法犯罪重大案件,造成重大负面影响的地方,实行社会治安综合治理“一票否决”