党委常务会上学习监督法的讲话
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《监督法》是一部政治性很强的法律，这部法律的实施对政府自身的建设、政府职能的转变和依法行政都提出了更高的要求。我认为,这不仅是人大对我们政府工作的监督，而且也是人大对我们政府工作的支持。怎样才算做好政府工作？应该做什么？怎么做才是依法行政？通过什么方式来检验呢？现在不论是法律检查还是工作检查都离不开法律本身，这实际上既是对我们依法行政、廉洁行政、高效行政、服务行政的一种检查，也是对我们工作的支持。我讲四点意见：
《监督法》我看了两遍，收获很大。总纲将为什么要监督？根据什么来落实监督？如何积极地监督都写的很清楚，其中监督的内容有工作、经济建设等方面，尤其是对政府的依法行政的监督比较重；法院、检察院的公正监督即公正执法，因为法院和检察院本身就是司法部门，就看你们能不能公正执法。对政府来说是依法行政；对法院和检察院来说就是公正执法。
那么怎么学习呢？请大家安排一下，各委办局、区县及直属单位都应该组织学习《监督法》，不单是领导班子要学习，各委办局的政府工作人员也应该学习，在学习的过程中要注意，除了学习《监督法》，也要同时学与你们委办局行使职能有关的一些法规，当然不可能要求大家学习所有的法律法规，但是要学习与你们本身分工及职能有关的特别是最新改动过的法律法规。
二、学习《监督法》和有关法律与总结今年的工作结合起来。
市人代会通过的政府工作报告，对政府工作报告所做出的决议，都是要进行监督的。所以我们要对照人代会通过的政府工作报告，检查一下我们各部门的工作情况。同时请你们各委办局都要负责任地向市政府写出一个工作报告。我们要在你们报告的基础上概括起来向人大做报告。我也希望各委办局的主任或者局长认真学习，把这个学习当作自我的提高和自我的监督。今后我们可以听听其他领导的意见，该写什么不该写什么，该写的要写清楚，要求写3000字或5000字，综合部门不能超过8000字。究竟一年以来政府在依法行政、廉洁行政上做了些什么？特别是在群众最关心、最直接的问题上都做了些什么？还有一些最敏感的问题我们依照法律解决了什么？我们在依法行政、廉洁行政当中还存在哪些问题？通过学习《监督法》和有关法律，通过总结今年的政府工作情况来提高明年的依法行政水平。
三、加强政府自身的建设，大力推进依法行政工作。
《监督法》的实施和我们的工作都要依照法律来进行，特别要把《监督法》确立的监督内容在我们的工作中自觉地体现出来，而不能是被动地利用，不能等人大来检查时才总结一下。检查的内容如经济、社会发展计划、预算等一些特定的问题，还有群众反映的问题，还有法规的备案，都是我们应该在平时工作中注意的方面。我们政府制定的规章在人大备案时，凡是不符合法律的都被撤销。所以现在要对我们政府的规章，哪些是符合法律的，哪些是与法律相抵触的进行清理，相抵触的政府规章我们要主动地完善和撤销，不能等到明年1月后人大通知说这个规章不符合法律而被撤销。因此我们要很好地推进依法行政的工作，增强依法行政观念，从忙忙碌碌地做很多具体事情，转变到冷静、依法、高效、服务、廉洁地行政。
（一）各级政府和政府各部门都要主动自觉地依法行政。
现在政府对各委办局的工作方式是一年一个政府工作报告，一个季度一个工作要点，只有在开常务会时才督促各委办局的工作。但是政府本身应该有自己的主动性和领导性，委办局要有工作的主动性，千万不能等领导批示才办事。通常我们看到都是根据领导的批示和讲话办了哪些事情，难道领导不批示，各部门就不办了？我们要从过去等待分配任务，等待领导批示办事转变为主动依法行政。所以我们政府部门和直属机构都应该根据法规和有关职能依法行政。领导定的要认真办，没有定的也应该依照法律和制度主动地开展工作，使政府各个部门依法行政、协调行政，不断创新。国家给了天津很好的政策和很好的定位，现在我们就应该把有些工作和事情的出发点转到国家的定位上来，我看到有些部门文件甚至是综合性的文件至今还没有包括国家要求的“建成国际港口城市，北方经济中心，生态城市”。所以，我市的依法行政也要考虑重新来定义，政府很多工作要跟上去，标准要进一步提高。
（二）切实转变政府职能，解决与人民群众利益相关的问题。
今后政府的职能是经济调节、市场监督、社会管理、公共服务。现在群众反映最为强烈的就是社会管理和公共服务，政府要逐步完善这两项职能，当然这需要一个过程，我们现在做得还不错，但还是存在着很大的差距。
我们要及时地研究和解决与人民群众最直接、最关心的一些问题。因为这也是《监督法》中最重要的一条，人大是代表人民的，是反映人民呼声的。中央几位同志在经济工作会议上经常谈到总体收入的问题，明确地讲就是民生的问题，中央政治局的这种社会发展问题、民生问题的提法，本身就说明了“以人为本”的科学发展观在党政工作上的一个重大变化或者加强。
我们不但要及时地研究和解决，而且还要及时地总结这方面的问题。及时地总结政府及部门的一些工作有利于将情况转报市政府，市政府转报市委，并及时地将有关文件抄报市人大。也就是说，政府的工作要透明，要经常性地受到人大和政协的监督，得到他们的理解和支持，这个很重要。再就是我们还要进一步加强和发挥市政府办公厅里面的有关提案、建议工作处的作用，我们应该从过去单纯的对人大、政协的建议、提案处理，变成一个市政府加强与人大和政协沟通的重要机制。要在这方面配备干部，适当地增加人员并提高他们业务水平，通过他们的工作及时地了解市人大和政协都关心些什么，这样做我们并不是为了对付监督，而是人大和政协所关心的事也是我们要做的，所以要及时地沟通。我们要根据《监督法》的公布执行进一步完善该机制。
四、自觉地接受人大的监督，促进我市经济和社会全面发展。
具体地说就是我们要及时地向人大常委会汇报工作，人代会马上就要召开了，我们正在成立一个小组准备向人大做政府工报告。另外，我们市人大常委会按照要求及时地向全国人大常委会汇报政府的一些专项工作。比如，下岗困难职工的问题；现在农村的医疗体系是什么？主要是合作医疗和社区卫生为支柱的公众卫生体系；群众的收入、征地和拆迁以及欠发工资等等。还有涉及到住房的问题，因为我们的房价涨了，这也是事实，低收入阶层的经济适用房等，这些都是非常敏感的问题。我们要随时地搜集和征集，随时地研究、分析和解决这些方面的问题。另外，我们要认真地办理人大代表的建议和意见，积极地配合人大代表检查工作。
总而言之，今天的这个学习会是一个动员会，而不是做什么决定，但我们认为今天这个会是非常重要的。我代表市政府党委的领导成员向大家提出要求：第一，把学习和总结工作结合起来，明年1月10号前向政府做一个工作报告，任何单位包括各委办局和直属单位都要做报告。第二，明年的工作重点一定要放到依法行政和转变职能上面，我们的工作哪些是要做的，哪些是要重点做的，哪些是一般的，要切实转变职能。最后我们要及时地跟人大和政协沟通，在落实《监督法》的问题上，我们要建立机构和工作总结制度，建立通报、汇报或者抄报制度，自觉地接受人大和政协的监督，提高我们履行职责的自觉性。现在看来，不论是政府管理，还是司法机关，检察院、法院的司法公正都是在监督之中的。因此，我们一定要提高自觉性，做好各项工作。
