农村计生扶助金仪式上的讲话

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今天，我们在这里聚集一堂，隆重举行市农村部分计划生育家庭奖励扶助金首发仪式。这标志着我市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的全面落实，全市有六千多名农民朋友将陆续领到每年600元的奖励扶助金，这不仅是全市人口和计划生育工作中的一件大事，更是广大农民群众生活中的一件好事。在此，我代表市政府向获得奖励扶助金的农民朋友表示热烈的祝贺！向为这项工作做出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，是党中央、国务院和市委、市政府出台的一项深得民心的重大举措，是人口和计划生育领域实践“三个代表”重要思想、切实维护广大农民群众根本利益的具体体现，是尊重转型时期人口计生工作客观规律的一项制度创新，是进一步解决“三农”问题，促进农村经济社会全面发展的一项重要政策。实行计划生育以来，我市广大人民群众积极响应党和国家的号召，为了国家和民族的利益，自觉遵守计划生育政策和法律法规，体现了崇高的奉献精神。在广大农村建立部分计划生育家庭奖励扶助制度，帮助计划生育家庭解除后顾之忧，使他们政治上有地位，生活上有帮助，经济上有实惠，对进一步稳定低生育水平，促进群众婚育观念的转变，加快我市人口与经济社会协调发展，加快小康建设步伐，构建和谐社会，有着重大而深远的意义。

市委、市政府对这项工作非常重视。人口计生系统、财政系统等密切配合，就政策制定、资金筹措、资格认定、下发资金等做了大量认真细致的工作。各区县党委、政府把这项工作作为一件大事来抓，积极组织，确保奖励扶助工作取得了明显成果。

当前人口形势不容乐观：低生育水平还不稳定，人口规模过大并继续增长，劳动年龄人口增长呈现高峰，人口老龄化速度进一步加快，人口素质亟待提高，出生人口性别比偏高，迁移与流动人口大量增加。计划生育仍是必须坚持的基本国策，现行生育政策必须保持稳定，广大人民群众要继续实行计划生育。

各级党委、政府应该继续抓紧工作，关心实行计划生育的群众，对计划生育家庭实行政策倾斜。要进一步做好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实工作，将好事办好。目前，全市各区县首批奖励扶助金将陆续发放，今后还有大量的工作要做。要建立资格确认、资金管理、资金发放和社会监督四个环节相互衔接、相互制约的运行机制。人口与计划生育部门、财政部门、委托发放组织以及监督机构要建立和完善部门联席会议制度，形成公开透明、权力制约、便于监督的奖励扶助制度运行环境。人口与计划生育部门要严格政策界限，把奖励扶助制度及落实情况纳入计划生育政务公开、村务公开的重要内容，同时建立健全举报制度，接受群众监督，做到奖励扶助对象一个不漏、一个不多；财政部门要确保奖励扶助资金及时足额到位，切实加强对资金运行情况的监督管理，做到专款专用；委托发放机构要规范奖励扶助资金发放办法和操作规程，将财政拨付的资金以“直通车”的方式，及时、足额、安全地发放到户到人；纪检、监察和审计部门要积极协助做好相关监督检查工作，提出切实有效的建议和措施，堵塞可能出现的问题和漏洞，使奖励扶助制度成为阳光工程。各地一定要严肃工作纪律，加强制度建设，确保资格确认准确、资金拨付及时、发放渠道畅通、管理监督有效。