地区党委督查联席会议的讲话

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首先，我代表市委、市政府，对环渤海地区政务督查工作联席会议圆满召开表示祝贺。这次会议在召开，将有力地推动我市政务督查工作水平再上一个新台阶。

以滨海新区开发开放纳入国家发展战略布局和国家提升城市定位为标志，我市进入一个新的发展时期。发展机遇好、工作任务重、大事难事多成为当前全市工作的突出特点。我觉得，在这个发展时期内，做好政务督查工作更为重要。下面，我就如何加强新形势下的政务督查工作谈四点意见，与大家交流。

一、要把强化督查作为推进行政管理创新的重要手段

随着科学发展观的贯彻落实和行政管理体制改革的不断深化，政府依法履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的任务十分艰巨。这些工作，有些我们做的较好，有些做的还不够好。做的不够好的原因很多，其中有一条是领导管理方式问题，就是没有形成一个有效的、封闭的领导管理系统，没有形成一个由立项、论证、决策、指挥、督办和反馈等环节组成的领导管理流程系统。现在我们有些领导比较重视出题目、搞调研、定决策、交任务，但对决策落实的怎样却过问不多、用力不够，导致有些工作虎头蛇尾，甚至有头无尾。我认为，要重视决策前的调研论证和决策程序的民主化，但是对决定要办的事项不去督查或督查不力，领导管理系统就不能正常发挥作用。前不久国务院召开电视电话会，温总理就行政管理创新发表重要讲话，我们要认真落实。在行政管理创新中，在促进依法行政、提高行政效能、推动行政管理创新的全过程，要重视和发挥行政督查的作用。

二、要发挥督查队伍在促进工作落实方面的作用

通过建立一支专职的督查队伍，对重大决策和领导交办工作的落实情况进行督查，既可以解决决策落实不到位的问题，又可以帮助领导了解决策落实过程中出现的新情况、新问题，并及时解决。在这方面，我市有一个比较成功的做法，就是充分发挥督查队伍的“主力军”和“专业队”作用，通过开展卓有成效的督查，推动国务院和市委、市政府的重要部署落到实处。我本人有深切的体会，我找督查室的同志交谈工作，他们报来的材料我一定要看，对许多材料有批示。推进滨海新区开发开放，要大力推进基础设施建设。我提出编发“两港（海港、空港）两路（铁路、公路）建设督查专报”，在促进重点建设中发挥了重要作用。对督查室反馈的情况、特别是反映的问题，我们很重视，属于决策不当的我们及时做了修正，属于落实不力的要求他们跟踪督办，而且一定要督查出结果。同时，我还要求他们，不仅要督查基层和下边，还要对包括我们在内的各级领导的工作进行督查，我们会支持他们。

三、要为督查机构开展工作创造条件

目前我们的督查工作还存在一些问题，主要是督查机构还不够健全，人员数量和素质还不适应，督查的权威还有待提高。这里面，既有督查工作起步较晚等客观原因，也有部分领导同志对督查工作重视不够等主观原因。下一步，我们要求各地区、各部门都要有专门机构或专人抓督查工作，要形成全市政务督查工作网络。同时，要注意选拔工作优秀和能力突出的同志充实到督查机构中去。这些同志不仅要懂专业，还要能做人的工作，懂行政管理。更重要的是要给督查机构树立权威。督查机构要查人家、督人家、批评人家，工作难度大。督查职能是依法设立的，是领导授权的，不能只看机构职级，有关部门和行政工作人员都要接受督查。各级领导一定要支持他们，给他们授权，给他们撑腰，为其行使督查职责创造条件。另外，督查部门处于行政管理的重要环节，是一个锻炼人的地方，他们中间有不少人才，选拔干部也要注意到这些部门。

四、要提高督查工作水平

当前新的形势提出许多新的课题，各级督查机构要深入研究督什么、怎么督、督出问题怎么处理。要处理好督与办、督与查的关系，只布置不督查不行，只督办不检查也不行。对落实国务院和市委、市政府决策慢的地区、部门，要督促他们按照规定时限去落实；对落实效果差或不去落实的，要查清原因，并提出解决的办法。督查工作要做实，不仅督查到部门、机构、岗位，还要督查到应该负责办理的人。我的想法是，落实慢了就要催，催了不办就要查，对查出来应付不办或办得不好的，要进行通报。做好督查下级部门的工作，实际上也是对领导干部自己的督查。领导布置工作要交待清楚，交待不清楚下边就办不清楚，督查部门也难办。领导干部布置工作要有几个要素，要讲清楚为什么要做这件事，怎样做这件事，什么人做这件事，什么时候做完这件事。一般情况下，要把这些记录在案，下级落实也有依据，督查部门也就有了督查依据。