市政会议市长发言要领

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今天，我们召开市届人民政府第一次全体（扩大）会议，主要是基于以下三方面考虑：一是围绕贯彻落实市委决策部署和近期一系列重要会议精神，在政府系统内进一步统一思想，凝聚共识，始终做到与市委高度一致、同频共振；二是近期市委对全市部分干部进行了新一轮调整，我们政府系统的相关部门、单位主要负责人及部分镇镇长也有相应的变动，通过召开全体会议，提出具体要求，有助于大家更快地进入工作角色，凝聚政府系统工作合力，努力把干部调整所焕发出的热情和激情，转化为脚踏实地干事创业的强大动力；三是动员政府系统各个层面充分利用年前剩下的4个月时间，集中攻坚、全力冲刺，在确保圆满完成全年目标任务的同时，及早谋划明年的工作，以政府工作的新作为、新成效，推动全市各项工作实现新的更大突破。下面，按照市委李宁书记与我交流的意见，我谈五个方面：

第一，要紧跟中心、顾全大局，进一步增强凝聚力

讲政治、顾大局是每一名领导干部最基本的素质和要求，也是我们做好每一项工作的根本前提。近年来，我们政府工作得到了上级党委、政府和历届市委的充分肯定以及全市上下的认可，主要归功于我们政府系统历来有服务全局、精诚团结的优良传统和拥有一支向心力和凝聚力强的干部队伍。在这里，也希望大家一如既往地发扬和传承下去。

一要坚决维护市委权威。政府的主要职责是落实市委决策部署，必须自觉维护市委的领导核心，主动在市委的坚强领导下开展工作。市政府班子成员、各级各单位都要自觉服从和维护大局，确保政令畅通，对市委安排的工作、提出的要求，都要不讲条件、不打折扣，始终做到一个声音一个调、一个目标干到底，努力把市委的决策部署坚决落到实处。对市委要求不做的，坚决做到令行禁止、率先践守。同时，要更加自觉、更加主动地争取市人大、市政协的监督支持，汇集各方面的智慧，凝聚更广泛的力量，把我们政府系统的事业做得更好。

二要更加注重协调配合。政府是一个庞大而精细的运行系统，是一个整体、一个团队。我们的每一个部门、每一个单位作为政府系统的有机组成部分，都有着不可或缺的独特职能和作用，必须在各司其职、各负其责的基础上，同心同德、同心协力，共同把我们的工作做好。各级各单位一定要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉站在全局高度，对市委、市政府确定的重点工作，要讲大局、讲风格、讲奉献，配合联动、主动沟通、整体推进，确保每项工作不落空、每个环节不脱档。对部门自身职责范围的工作，要勇担重任，不折不扣地完成；需要几个部门共同配合的工作，牵头部门要大胆负责、加强协调，相关部门要倾力支持、合力共促，坚决克服“各自为政、画地为牢”的意识，形成合力打好攻坚战，推动政府工作上台阶、出亮点。

三要着力维护班子团结。我们常讲“能团结是大胸怀、懂团结是大智慧、会团结是大本领”，大家在一起搭班子、干事业，是缘分、是情分，也是福分。“相互补台好戏连台、相互拆台共同垮台”，各级各单位要像爱护眼睛一样维护好班子团结，特别是主要负责同志要带头讲团结，善于用宽容包容的人格魅力、求同存异的处事方式，感染和带动班子成员，在维护班子团结上做出表率。班子成员之间要注重沟通协调，坚持分工不分家，大事讲原则、小事讲风格、有事共商量，心往一处想，劲往一处使，努力形成团结和谐稳定、风正气顺心齐的良好局面。各镇（街道、开发区）镇长（主任）身处基层，要摆正自身位置，注重维护班长权威，带领基层政府一班人自觉服从、服务于党委工作，做到到位不越位，主动不盲动。

第二，要崇尚实干、勇于担当，进一步激发战斗力

反对空谈、崇尚实干、注重落实，历来是我们党的优良传统。我们政府工作的重心主要集中在经济和社会发展领域，职责就是落实，任务还是落实，需要我们把“落实、落实、再落实”始终作为工作的主旋律，任何时候都必须坚持和发扬。

一要强化责任意识。责任心是检验各级干部是否称职的重要标准，是推动发展的重要保证。责任心胜于落实、胜于执行力，没有责任心就没有紧迫感，就会丧失工作动力。今天在座的各位，都处在发展的关键位置，责任非常重大。大家务必要有强烈的责任感和事业心，真正叫响“我是落实责任第一人”的口号，牢固树立“履责应该、尽责光荣、失责可耻”的思想；要当好战斗中的“指挥员”上阵挂帅指挥，更要当好战斗中的“战斗员”亲自参战，决不能只当“号令员”光挥手、不伸手、层层挥手，只有办事人员和一般工作人员动手，更不能当“甩手掌柜”不管不顾、不闻不问。政府系统始终要以立大志、创大业的“闯劲”，知难而进、不畏艰险的“硬劲”，正视矛盾、迎接挑战的“拼劲”，锐意进取、永不言败的“韧劲”，抓铁留痕、踏石留印的“干劲”，把各项工作落到实处、抓出实效。当前，区域之间的竞争日益激烈，新形势、新事物、新思想、新观念层出不穷，要在激烈的区域竞争中立于不败之地、跟上形势发展的需要，也要求我们不断砥砺思想、修心养德。要强化本领恐慌的思想，注重终身学习，不断提高驾驭全局的领导能力、凝聚民心的组织能力、开拓进取的创新能力，力求思路更宽、观念更新、目标更高、力度更大，真正做到在岗一定爱岗、在职必须称职、在任力求胜任。同时，强化责任意识，要健全机制、细化分工，做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

二要突出工作重点。政府工作千头万绪，关键要学会“弹钢琴”，要以“夯实基础、做强产业、高端引领、跨越发展”理念为统领，准确处理好重点工作和一般工作的关系，集中精力抓要事、攻难事、成大事。大家一定要把各自工作的着力点放在全市中心工作的“大盘子”中去认识和把握，把切入点放在对全局工作具有重要影响的关键环节上，把落脚点放在改善保障民生、提升群众幸福指数的重点问题上去统筹兼顾、重点突破。这里，有几项重点工作，我点一下：一是招商引资。前段时间，市委、市政府召开了招商引资调度会，从调度情况和前期掌握的情况看，我们不少政府部门还有很大的差距。作为政府部门来讲，必须把招商引资作为本职工作的重中之重，务必要强化责任、紧盯不放，力争取得更大的突破。要以底为节点，按照“全民招商抓信息、专业招商抓跟进、重点区域求突破”的要求，围绕我市的产业基础和优势，全力招项目、引资金，确保完成全年任务目标。这里特别强调一点，招商引资是刚性任务，必须不折不扣地完成。目前尚未有招商实绩、进展不大的部门和单位，要深刻反思、痛下决心、迎头赶上；对底完不成任务的，市里将借鉴省市的做法，在相关媒体上予以曝光，并直接约谈单位主要负责人。二是重点项目建设。前段时间，发改、经信等部门根据实际情况对全市重点工程项目、重点技改项目进行了重新调整，住建等部门也要抓紧对重点城建项目进行充实完善。相关市政府领导班子成员和包帮单位要抓紧对接，围绕土地、资金等瓶颈问题破解，强化服务协调，搞好推进督导，确保重点项目全部达到进度要求，为全市经济发展积蓄后劲和培植新的增长点。三是工商税收和小城镇建设。近期，围绕镇级财政体制调整和小城镇建设，我和贾市长分片进行了调研。总的要求是，各镇、街道、开发区必须不折不扣地完成年初下达的工商税收任务计划；小城镇建设要抢抓机遇、搞好规划、快速启动，争取短时间内拿出几个象样的示范点来，形成“重点突破、梯次推进”的格局。四是改善民生。这是发展的根本目的，也是政府义不容辞的职责所在。各级各单位要把人民幸福、惠民利民作为基本价值取向和政治责任，以“为民十件实事”为抓手，精心组织、周密安排，坚决以良好的成效兑现向群众的承诺。对目前达不到时间进度要求的事项，相关部门和镇街要高度重视，切实担负起主体责任，认真分析研究，提出解决措施，加快工作推进，确保为民服务实事任务按期完成。同时，对食品安全、信访稳定、安全生产等工作也要紧抓不放，维护和谐稳定的社会环境。

三要带头深入一线。靠在一线抓协调、抓落实、抓推进，一直是市委、市政府倡导和践行的重要工作方法，实践证明也是抓落实最行之有效的工作方式。大家一定要扑下身子、深入一线，凡是涉及到重点项目建设和全市中心工作的，都要亲力亲为、重心下移、真抓实干，努力形成干部在一线指挥、问题在一线解决、成效在一线体现的良好局面。这方面，市政府领导班子成员要率先垂范、做好表率，带领全市政府系统从文山会海、繁文缛节中解脱出来，“少坐在办公室、多去项目一线”，少一些迎来送往、多一些体恤民情，超前主动为基层和企业出谋划策、提供支持，为人民群众排忧解难、多办实事。要在政府系统大力倡导“5+2、白加黑”的敬业精神，自觉做到“白天基本在一线，晚上基本在加班，节假日基本不休息”，打破八小时工作界限，打破部门条条框框，只要工作需要，随时深入一线，破难题、办实事、促工作，力争各项工作都抢在前、走在前、做在前。

第三，要雷厉风行、提速增效，进一步强化执行力

一个地区的发展振兴历程是一个动态的变化过程，但紧要处往往只有几步。尤其是在当前挑战空前、机遇空前的关键时期，各地都在奋力拼抢、积极作为。可以说我们的任务非常重、压力非常大，“满眼都是活”。大家要进一步强化时间观念和效能意识，惜时如金、与时俱进，在工作节奏上打破常规，以更快的速度、更高的效率、更强的执行力，把承担的每一项工作做好、做实、做出成效。

一要瞄准时间节点。政府工作一个很鲜明的特点，就是抢抓机遇，就是时效性；通俗讲，就是要抢坐“头班车”。各级各单位在工作中，一定要牢固树立“今天干再慢也是快，明天干再快也是慢”的理念，把快节奏、高效率摆在突出位置，雷厉风行、立说立行，每一项工作都要有明确的时限要求，制定具体的“路线图”、明确的“进度表”，做到以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，确保在规定的时限内保质保量完成。明天就进入份了，全年工作仅剩下4个月的时间。各镇街、政府各部门都要对照年初确定的任务目标，再组织开展一次“回头看”，特别是经济运行、工商税收、招商引资、外贸出口等主要指标，要按照时间节点要求，倒排进度、细化分解，抓紧每一天、干好每个月，确保各项工作均达到时间进度要求。同时，要从现在开始，超前谋划明年的工作思路和重点，底前研究梳理好本系统、本单位明年的工作打算和重点工程项目安排意见，保证各项工作梯次展开、压茬推进，为今年工作收好尾、明年工作起好步奠定基础。

二要善于攻坚克难。当前，宏观形势复杂多变，经济下行压力加大，给政府工作带来不少困难和挑战，但这绝不是我们一些工作停滞不前、成效不大、落实不力的理由。在同样的条件下，我们份实际利用外资只有668万美元，同比下降36.3个百分点，市通报的14个县市区中，有8个县市区为正增长，其中区增长了57.5%，区增长了40.2%，市增长了29.9%，差距十分明显。就我们内部而言，上半年档案馆、工会、团市委等一些非经济部门完成了半年或全年招商引资任务，而我们不少政府部门成效不大，甚至个别单位至今没有实现零的突破，更有甚者连续多年没有招商实绩。这说明一个问题，我们个别领导干部习惯沿用老思路想问题、旧办法办事情，在困难和压力面前片面强调客观理由，不注重剖析主观原因，束手无策、疲于应付，脚踩西瓜皮、滑到哪里算哪里，轻易言败、缴枪、摔耙子，结果痛失了难得的机遇，丧失了发展先机。这方面，关键还是要有必胜的信心和决心，对定下的事，不瞻前顾后，敢于碰硬、敢于较真、敢闯敢试，敢于迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干，“不达目的绝不罢休”，有始有终地干好每一项工作、完成好每一项任务，确保不折不扣地完成全年工作任务。要善于解放思想，准确把握形势，创新工作方法，全力突破工作难点，妥善化解矛盾热点，不断提高项目、资金和土地的运作能力，真正以创新的举措清除发展障碍、拓展发展空间、增添发展活力。

三要突出跟踪问效。应该讲，督导考核力度的大小在很大程度上决定着工作成效的大小。每一项工作推进到哪里，督查就必须跟进到那里，考核就必须卡实到那里。近段时间以来，从我个人直接了解以及与各分管市长交流的情况来看，个别部门和镇街在执行市委、市政府决策部署上，存在不推不转的现象，甚至是推还不转的问题，导致一些重点项目、重点工作进展缓慢，迟迟打不开局面。下步，市政府将进一步加大督查力度，采取定期与随机、明查与暗访相结合的方式，突出重点、跟踪问效，特别是对重要决策部署、重点工程项目、重点工作任务，要通过限时办结、加强考核、定期通报，及时发现问题、解决问题，确保各项重点工作取得实效。要强化督查考核结果的运用，加大行政问责力度，绝不搞“干不干一个样、干好干不好一个样”，真正做到以事实论功过、以成效看优劣、以实绩比能力、以成败论英雄。

第四，要优质服务、改善环境，进一步提高竞争力

政府创造环境，企业创造财富。我们的政府是服务的政府，下决心创造一个有利于企业快速发展的良好环境，是各级各单位的重大任务。应该讲，近年来，我们通过坚持不懈地优化发展环境，进一步激活了人气，提升了竞争力，从而促进了招商引资和全市经济发展。但从总体上看，我们无论是硬件建设还是软件建设，与先进发达地区相比，都没有形成自己独特的优势，还存在不少问题。在上次全市招商引资工作调度会议上，市委李宁书记就我市的环境建设作了重点强调，并提出了具体要求。各级各单位必须引起高度重视，采取过硬措施，下大力气认真解决。

一要抓好服务窗口建设。要在继续加快交通、能源等要素支撑体系建设的基础上，把对外服务窗口建设摆在重要位置。根据上级要求，我市行政审批中心将更名为政务服务中心，并进一步明确人员编制、经费保障、工作职责等。这次名称变更，不能只是简单的在称谓上改头换面，而是要以此为契机，着重在服务窗口设置、操作流程规范等方面狠下功夫。各相关职能部门要逐步将行政审批职能集中到政务服务中心，实现部门行政审批权全部向政务服务中心窗口授权到位，实行首接负责、服务承诺、限时办结及“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”的“一站式”服务模式。暂时不能集中的服务窗口，也要强化管理，简化程序，为企业和群众提供优质服务。

二要优化服务流程。会后，相关部门要研究制定科学、合理、便捷的行政审批流程图，注明审批事项、审批程序及收费依据和标准，经监察局、法制办等部门审核后向社会公布。要继续深化行政审批制度改革，简化审批程序，缩短审批时间，努力提高服务水平。

三要规范行政行为。各级各单位一定要把依法行政贯穿到政府工作的每一个层面、每一个环节，严格按程序办事，按规矩办事，确保政府管理既不错位不越位，又不失位不缺位。要按照“文明执法、热情服务”的要求，进一步加大对行政执法人员的培训监督力度，对企业和群众提出的合理要求，多讲如何办，不讲不能办，树立起政府机关的良好形象，切实让社会各界满意。要进一步加大明查暗访力度，对“吃拿卡要报”及行政不作为、慢作为、乱作为等不良现象要进行严肃查处。

第五，要心存敬畏、严格自律，进一步提升公信力

纪律严、作风正，才能服人心、兴事业。我们作为政府班子成员和组成部门、单位的领导干部，必须时刻保持对权力的敬畏之心，按照市王良市长提出的“敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏历史、敬畏人生”的要求，时刻在权力面前如临深渊、如履薄冰，既要会干事、能干事，还要干成事、不出事，树立起政府良好形象，不断提升政府公信力。这方面，应该讲大家做得都不错。借此机会，我着重就严格遵守廉政纪律、工作纪律、会议纪律三个方面，再强调一下。

关于廉政纪律。勤政是履职之要，廉洁是为政之德。大家要时刻紧绷廉政这根弦，自觉强化个人修养，构筑起牢固的思想防线。要自尊自爱、洁身自好，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，要求别人做好的自己首先做好。在工作上高标准，生活上严要求，任何情况下都要稳得住心神、抵得住诱惑，经得住考验、耐得住寂寞，不辜负组织的信任和培养。要严于律己、廉洁奉公，坚持抓班子、带队伍，做表率、塑形象，管好自己不出事、管好家人不添乱、管好下属不掉队。

关于工作纪律。新一届市委、市政府围绕狠抓工作落实、优化发展环境等方面专门出台了相关文件意见。大家要严格遵照、认真执行，确保政府工作高效运转。关于工作日中午无例外禁酒的问题，李宁书记多次进行了强调。今后，任何单位、任何人工作日中午绝不允许喝酒；晚上确实需要的，也要有度有量，尽量缩短时间。这条纪律，从我带头执行，希望大家监督，也希望大家落实好。

关于会议纪律。今后，凡是市委、市政府召开的会议，要求单位主要负责人参加的，必须本人按时与会，不得以任何理由推托；确有特殊情况的，必须向市委、市政府“两办”请假，说明原因。对上级召开的会议，也要严格按照与会范围与会，尽量不要请假，维护我市良好形象。这方面，请大家自觉遵守，政府办公室要把好关。

同志们，做好当前政府工作，我们重任在肩、责无旁贷。希望大家在中共市委的坚强领导下，振奋精神、勇担重任，团结一心、奋勇争先，确保圆满完成全年各项任务目标，为全面建设富强文明新做出新的更大贡献！