县长国资会议上的讲话
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编者按：本文主要从夯实基础，规范管理，切实履行好出资人职责；紧密协作，共同做好相关工作；加快发展，优化结构，做大做强国有企业，对县长国资工作会议上的讲话进行讲述。其中，主要包括：紧紧围绕国有资产的保值增值，做大做强国有企业、坚持好四项原则、结合实际，规范管理行为、牢固树立为企业服务的思想，形成工作合力、明确职责，搞好国企考核工作、增强紧迫感，树立责任感，具体材料请详见：
一、夯实基础，规范管理，切实履行好出资人职责
区委、区政府高度重视国有资产监管工作，同时，我区国资监管工作也得到市政府的大力支持。按照全市的统一安排，区县一级只在、万州、黔江3个原地级行政中心设立国资委。自去年11月挂牌成立以来，区国资委做到了组织领导有力、机构迅速健全、人员全部到位、工作有条不紊。在新的一年，希望国资委要加强以下3个方面的工作：
（一）紧紧围绕国有资产的保值增值，做大做强国有企业。从总体上讲，就是要做到总量不断扩大、结构不断优化、布局更加合理。全区国有企业自“八五”以来得到了长足的发展，国有资产在总量上也有了一个较大的积淀。对于的发展而言，国有企业的作用至关重要。区国资委要从国有资产如何保值增值出发，充分发挥职能作用，认真研究国有企业在发展中存在的困难和问题，努力为国有企业提供优质服务，不断做大做强国有企业。
（二）坚持好四项原则。国资监管工作任务重、涉及面广，要管好必须坚持4项原则：一是责、权、利对等的原则。国有企业经营层、管理层经营国有资产的责任和权利要对等，在国资监管过程中，如果其法定代表人或高管层作出决策造成了国有资产的损失或流失，要坚决追究相关负责人的责任。二是要坚持原则性与灵活性相结合的原则。现有的政策法规不可能涉及在监管过程中所遇到的所有问题，为此，国资委要从实际出发、实事求是，因地制宜解决疑难问题。三是规范管理与制度创新的原则。要结合实际，在规章制度上创新，通过创新提高管理水平和工作效率。四是制约与激励相结合的原则。要搞好国资监管工作，首先是要加强管理。与此同时，要调动广大经营层、管理层的积极性，让他们充分发挥创业精神和创新精神，推动国有企业做大做强，确保国有资产保值增值。
（三）抓好六件具体工作。当前，区国资委要着力抓好以下几项工作：
1．迅速组织力量，开展摸底调查。区政府已决定成立全区国有资产清产核资工作指导小组，由区政府副秘书长、办公室主任田景斌同志任主任，区国资委主任李谨同志任副主任，相关部门的负责同志为成员。希望工作指导小组要尽快开展工作，加大工作力度，做到底数清、情况明。
2．建立国资信息评价体系。一方面，区国资委要建立全区国有及国有控股企业的信息评价指标体系，及时掌握国有企业的生产经营情况，建立国有企业经营预警制度；另一方面，区属国有及国有控股企业要真实上报经营情况报表。区国资委要利用这套信息评价体系，对发现在生产经营或在产权转让中出现国有资产亏损或流失苗头的国有企业，要通知其法定代表人谈话，及早制止损失的发生。
3．结合实际，规范管理行为。当前，区国资委要尽快出台4个管理办法：一是《国有资产处置暂行办法》，要以此规范国有资产的交易行为，从制度上杜绝在国有资产处置中出现的违法违纪现象。二是《国有企业经营者业绩考核办法》。要对国有企业的经营层、管理层加强管理，通过考核，做到奖惩分明、严格兑现。三是要建立以年薪制为代表的企业经营者激励奖励办法。在实施过程中，要积极探索在股权、期权激励制度上的创新试点，调动企业经营者的积极性。四是《国有企业对外投资管理办法》。今后，全区国有及国有控股企业要严格按照这个办法，严格按照对外投资的程序，规范对外投资、搞新项目的行为。
4．加大国资监管力度。总的原则是围绕保值增值，依法监管，到位不越位、到位不缺位。重点要抓好7个环节：一是企业现金流量；二是企业投资项目；三是采购销售；四是土地批转；五是资本运营；六是企业改制；七是破产倒闭。以上7个环节，是容易造成国有资产流失的主要途径，国资监管部门务必高度重视，抓好抓实。此外，要加大对重点企业、重点部位人员的监督管理和廉政建设的力度，主要把精力放在5个方面：一是企业招投标；二是重大投融资协议；三是工程款的预决算；四是人事任免，尤其是重要岗位的人事任免；五是大额资金调动。
5．规范国有资产交易行为。区政府已决定在体育场建立产权交易所，今后，全区国有资产的交易必须进产权交易市场，不得私下交易。
6．搞好决策咨询。区国资委要组织专门人员，深入基层，着力研究一些国资监管中的深层次问题，为区委、区政府领导决策当好参谋助手
二、紧密协作，共同做好相关工作
国有资产的监督管理是一项涉及面广、情况复杂的系统工程，要搞好国有资产的监管工作，要求全区各有关部门务必做好以下几个方面的工作：
（一）牢固树立为企业服务的思想，形成工作合力。国有企业是发展的主导力量，国有资产是我们执政兴涪的物质基础。搞好国有资产的监管，就不(应该看成仅仅是国资委一家的事，同时也是全区各级各部门共同的事。因此，各有关部门要急企业所急、想企业所想，全力为企业发展提供优质高效的服务，减少企业在项目报批、建设、费用减免上的办事环节，努力创造良好的发展环境。
（二）明确职责，搞好国企考核工作。一是涉及重点工业企业、商贸流通企业的考评，牵头部门仍然分别是区经委和商委，区国资人员要参加考核组，并把国有资产的保值增值纳入考核指标，由区国资委核实认定。二是其他企业的考评，原则上由其主管部门自行负责，对考核结果由区国资委出具书面意见。
（三）关于经营者的管理。总的原则是维持原有秩序不变。一是原由区委管理的大型企业的经营班子，其人选发生变动的，由企业确定名单统一上报国资委，由国资委一个渠道上报区委。按照干部考察程序，区委组织部在组织考察时，国资委要派人参加。二是由主管部门任命的干部，仍由其主管部门明确人选、组织考察，并征求区国资委意见，在主管部门任命后报区国资委备案。三是涉及公司制企业的董、监事会成员的选拔，也坚持这个原则。
（四）积极处置历史遗留问题。要本着“尊重历史、正视现实、实事求是”的原则，妥善解决关破企业的职工以及留守处人员安置，化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
三、加快发展，优化结构，做大做强国有企业
全区国有及国有控股企业是发展的坚实基础和生力军，当前，要始终坚持科学发展观，主要抓好以下5个方面的工作：
一是增强紧迫感，树立责任感。国有企业尤其是其主要负责人要清醒认识当前管理方式的变化和发展所面临的形势，要迅速转变观念，提高认识，步调一致，准确把握市场规律，在激烈的市场竞争中，不断抢抓发展契机。做大做强国有企业，提高国有资产运营效益。
二是坚持三个集中，不断增强核心竞争能力。国资委要引导全区国有及国有控股企业向增强控制力、影响力的行业或领域集中，区属国有及国有控股企业中的大企业、大型集团公司要向符合国家产业发展政策、科技含量好、环境污染小、资源消耗少、经济效益高的优势行业、领域集中，其下属企业要向市场潜力大、比较效益好的项目集中。
三是国有企业要加快发展步伐。优化产业和产品结构。两眼瞄准市场，加快企业技术改造和产品结构调整，整合资源，盘活存量，努力打造知名产品和品牌，开拓有市场竞争力的领域。
四是加快国企改革步伐。全区国企改革经过“十五”时期的攻坚，目前已完成191户，改制面达86%。但是改制后的企业仍有“穿新鞋走老路”的现象，比如在科技创新、研发投入、收入分配等方面，还有许多方面与现代企业不相符、不适应。从改制进度看，虽然面上改革已基本完成，但目前剩下的都是一些“硬骨头”，比如三爱海、新光纸厂等，这些企业职工人数多、情况相当复杂，我们务必要准确掌握情况、及时研究对策，推动国企改革进程。
五是加强管理，强化素质，建立现代企业制度。特别是要尽快完善法人治理结构，实现决策层和经营层分离，“新三会”和“老三会”分离，真正把企业建成产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，适应市场经济发展的现代企业。
