市领导民营经济会议讲话稿
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同志们：
这次全市民营经济工会会议是继投资暨重点建设工作会议之后，召开的又一次对今后发展具有重要影响的会议，也是一次万众一心抗非典，迎难而上促发展的一次十分重要的会议。主要目的是，认真贯彻落实全省民营经济工作的基础上，研究部署当前和今后的工作和任务，进一步实现认识上的大飞跃，促进思想上的大解放，营造良好的社会大环境，推动全市民营经济的大发展，开创民营经济发展的新局面。刚才，会议对全市发展民营经济的先进单位、企业和个体工商户进行了表彰，并通报了被省委、省政府表彰的发展民营经济先进单位、民营企业和个体工商户。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位、企业和个人表示热烈的祝贺。一会儿，振华书记将作重要讲话。下面，我讲五个方面的问题。
一、总结成绩，查找问题，正确分析把握我市民营经济发展的形势
近年来，市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，把民营经济摆在重要战略地位，与时俱进，放胆、放手、放开，制定出台了加快发展民营经济的一系列办法和措施，调动和激发了广大群众投资创业的积极性，有力地推动了民营经济的发展，对全市的改革、发展、稳定发挥了重要作用。
第一，民营经济发展，已成为促进国民经济发展的生力军。民营经济的崛起，为我市经济发展注入了强劲动力。去年，全市个体工商户发展到38.4万户，注册资金达57.6亿元，分别比上年增长4%和12.1%;民营企业达到1.45万家，注册资金达到81.6亿元，分别增长4%和29%。固定资产1000万元以上的87家，5000万以上的46家，超亿元的9家。全市民营经济完成增加值493亿元，占全市COP的41.6%;上缴税金31.4亿元，占全市财政收入的28%其中纳税百万元以上的67家，超千万元的6家。出口创汇1.6亿美元，占全市总额的18%。有13个县(市)区民营经济税收占财政收入四分之一以上;8个县(市)占财政收入的三分之一以上，成为相当部分县域经济的主要支柱。可以说，没有民营经济的发展，就没有石家庄经济今天的巨大成就。
第二，民营经济的发展，已成为扩大就业的主渠道。民营企业经营机制灵活，就业成本低、容量大，提供了大量就业机会。到去年底，全市民营企业人员达到114.1万人，占全市城乡劳动力总数三分之一，转移吸收了大批农村剩余劳动力，特别是在安置国有企业下岗失业职工再就业，仅去年就吸纳安排下岗职工3万余人。
第三，民营经济的发展，极大地推动了市场化进程。民营企业产权清晰，组织层次简洁，对市场反映灵敏。民营经济与改革开放和市场经济相伴而生，作为市场主体的重要组成部分，对促进我市的市场发育，提高市场化程度，功不可没。目前，全市民营经济已发展到八大类别、250多个自然行业，经营范围由商业、饮食、服务、加工、建筑、交通运输等行业扩展到广告、信息、中介、医疗、教育、旅游等新的领域，共形成以民营经济为主的专业市场661个，全市商业零售网点、餐饮服务、城乡集贸和专业市场90%以上由民营企业经营。
第四岂营经济的发展，为国有经济的战略性调整和国有企业改革创造了条件。我市绝大部分县属和部分市属国有企业已转制为股份制企业。在这个过程中，民营企业的解决经营人才，置换与注入资本、接纳下岗失业人员再就业等方面发挥了重要作用，有效地解决了“人往哪里去，钱从何处来”的问题。全市民营企业购买国有企业124家，租凭国有企业59家，兼并国有企业115家，与国有集体企业参股55家，有力地促进了国有经济布局调整和国有资本退出。
第五，民营经济的发展，增创了区域特色经浊新优势。全市共有以民营经济为中心为主的一乡一业、一村一品的特色专业村905个、专业乡镇112个，生产加工小区164个，民营科技园区10个。辛集皮革、正定板材、灵寿石材、藁城禽蛋、高邑蔬菜、花卉等区域特色经济，都呈现出强劲的发展态势和竞争能力。其中，正定板材市场云集了全国30多个省市的板材生产销售厂商，进厂经营户达1000多，板材生产厂家230家，年产值达到6亿多元，带动周围形成板材、家俱制作专业村10多个，成为县域经济的特色主导产业。
在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全市民营经济的发展与粤江浙等发达地区相比，还有很大差距，与全面建设小康社会的要求还委不适应。一是总量不大。我市个体工商户与民营企业的数量及实现的增加值、上缴税金等还远远落后于江浙先进地区，在国内生产总值、财政收入中所占比重较低。二是企业规模较小。绝大部分是中小型企业，具有较大规模的知名企业、龙头企业很少。三是经济结构不合理。目前多数个体工商户和民营企业集中在流通服务行业，生产加工型和科技、外向型企业比重偏低。四是发展不平衡。一些基础好的县(市)区，民营经济已开始向规模效益型发展，个别县(市)区才刚刚起步。
六是整体素质和水平有待提高。从全市情况看，民营企业程度不同地存在自主创新能力弱、生产集中度低和经营管理方式落后等问题，少数民营企业不重视规范经营和守法经营。
造成上述问题的原因是多方面的，但是根本的是一些地方和单位思想不够解放，认识不够到位，缺乏加快发展的危机感和紧迫感。具体表现在：有的地方对发展民营经济组织领导不力，政策落实不到位，服务措施跟不上缺少系统规划、支持、引导和协调，发展环境不够宽松，民营经济办证难、融资难、用地难等诸多问题解决的不够好，“三乱”现象时有发生。对此，我们必须引起高度重视并采取有力措施，认真加以解决。
二、解放思想，更新观念，切实增强加快民营经济发展的责任感和紧近感
民营经济发展的实践，始终伴随着思想解放和观念的更新。要实现民营经济的大发展、大提高，仍然需要不断地拓展解放思想的广度和深度。党的十六大《报告》从社会主义基本经济制度上确立了民营经济的经济地位，明确指出：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济”，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”;“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设进程中，不能把这两者对立起来，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展”。并提出了鼓励、支持和引导非公有制经济发展的一系列重要论述。归纳起来，一是再次强调坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;二是进一步确立了民营经济者的治地位;三是为非公有制经济创造了公平竞争环境;四是进一步明确了按生产要素分配的原则;五是强调进一步完善私人产权的保护。所有这些，为我们加快民营经济发展指明了方向，扫清了障碍，提供了保障。各级、各部门特别是领导干部一定要认真学习有关论述，深刻领会精神实质，着眼于全市经济跨越式发展和全面建设小康社会的战略目标，在思想上更加放胆，在发展上更加放手，在市场上更加放开，在政策上更加放活，发展上更有作为，把劣势转化为优势，把差距转化为发展空间，把薄弱点转化为现实的新的增长点，以思想认识的新飞跃推进民营经济的新跨越。
第一，要充分认识加快民营经济发展，是实践“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会的重要内容。加快发展，富民强市，实现党的十六大确定全面实现小康的奋斗目标，我们面临着极为繁重而艰巨的发展任务。今后怎么发展?靠什么发展?从我市的实际出发，能否抓住今后20年的战略机遇期，把我市做大做强、做优做美，率先实现全面建设小康的奋斗目标，很关键的一条就是能不能调动各方面的力量来加快民营经济发展。民营经济不用国家投资，就可创造巨大的社会财富。只要政策对头，把人民群众中蕴藏着巨大的生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。我们一定要有这样的认识，抓民营经济，就是抓发展是硬道理，就是抓发展这个第一要务，就是践行“三个代表”。从很大意义上讲，县(市)区一级发展经济，主要是发展民营经济。努力形成“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流出来”的良好局面。
第二、要充分认识加快民营经济发展，是增创我市发展新优势，增强发展后劲的现实选择。从我市与南方经济发达地区的比较来看，差距主要是民营经济发展和利用外资不够。这就要求我们进一步扩大对内对外开放，但利用市外资金、技术、市场，主动权在别人手上。当前最为现实的是发展民营经济，它植根本土，民间社会具有比较充裕的资金，企业、术、销售部掌握在自己手里，而且是最具活力和竞争力的群体之一，在发展县域经济，推动农业产业化、培育县域特色产业、发展劳动密集型产业、群众脱贫致富奔小康等方面，民营经济发挥着越来越重要的作用。特别是在一些国有产权转让，城镇公用事业经营、基础设施建设等新兴领域，民营经济已经崭露头角。抓好了民营经济，不仅可以促进国有企业改革，实现农业增效、农民增收，而且可以活跃发展县域经济，带动国民经济发展全局。
第三，要充分认识加快民营经济发展，是深化国有企业改革，调整和完善所有制结构的客观要求。调整和完善所有制结构，要求从战略上调整国有经济布局，打破所有制界限，努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式。在这一过程中，国有经济收缩战线退出的领域，需要包括民营经济在内的非公有制经济及时填补;对国有和集体企业进行股份制和股份合作制改造，需要包括民营经济在内的非公有制经济积极参与;鼓励多种所有制经济共同发展，这本身就体现了促进民营经济发展的明确要求。我市全社会经营性资产中，国有经济所占比重较高，绝大部分配置在一般竞争性领域，按照所有制结构调整要求，国有经济逐步退出，需要民营经济发展跟进的任务更艰巨。
第四，要充分认识加快民营经济发展，是推进我市工业化、城镇化进程，促进区域协调发展的有效途径。工业化和城镇化是全面建设小康社会的必由之路。促进我市区域经济协调发展，其本质要求是在继续加快发达先进县(市)区发展的同时，重点帮助较落后县。
