工业经济形势分析会讲话稿

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元旦刚过，市委、市政府就召开全市“进一步弘扬张家港精神，再创张家港新辉煌”大会，指导思想十分明确，就是认真贯彻落实中央和省经济工作会议精神，回顾总结过去一年经济工作的成绩，科学分析当前经济形势，全面部署2002年经济工作，以省领导集体调研会为动力，进一步弘扬张家港精神，抓住机遇，开拓进取，鼓足干劲，乘势而上，再创张家港两个文明建设新辉煌。刚才，曹福龙代市长传达了全省经济工作会议精神，大家听取了省委回良玉书记在省领导集体调研会上的录音讲话，一定深受鼓舞，干劲倍增。下面，我根据市委常委和市长们讨论的意见，讲三个问题。

第一个问题，集中精力发展先进生产力，经济建设实现了新的跨越

过去的一年，全市上努力实践“三个代表”的重要思想，紧紧围绕全年目标任务，大力发展先进生产力，全市经济在较高平台上持续快速发展。2001年全市完成国内生产总值306.8亿元，比上年增长14%，在苏州五县(市)中保持领先;财政收入32.08亿元，增长56.3%，占国内生产总值的比重由1995年的3.9%上升到10.46%。财政收入一年净增11亿元多，这在全省县级市中是屈指可数的。其他各项经济指标也较好地实现了年初确定的目标。

1、工业经济持续强势增长。我们突出扶优扶强，积极实施工业结构调整，不断加速传统产业的技术改造，大力推进高新技术产业化，全市工业经济出现了健康发展的喜人景象。一是主要经济指标保持了良好的增势。去年全市完成工业开票销售收入518.06亿元，工业用电43.32亿度，入库税收30.42亿元，分别比上年增长20.1%、29.3%和60.1%。全市开票销售收入增幅前三位的镇有德积(59.8%)、合兴(51.2%)和东莱(48.3%);入库税收增幅前三位的镇有塘桥(136.7%)、德积(120.1%)和鹿苑(70.8%)。工业企业盈利能力不断提高，共完成利润22亿元，增长50.2%，在1999年的基础上实现了两年翻一番。二是规模企业的支撑作用更加突出。去年十大企业集团和50家骨干企业共完成销售420亿元，实现利税30.4亿元，利润18.3亿元，分别占全市工业经济总量的75%、76%和83%。有6家企业年销售超20亿元，最高的沙钢集团达到112.8亿元，成为苏锡常地区首家年销售突破100亿元的企业。在省领导集体调研会上，省委回良玉书记专门向沙钢表示祝贺!牡丹汽车、华尔润玻璃、东海粮油、菊花味精等20多只产品的产销量在全国同行业中名列前茅。三是企业技术创新能力明显增强。去年完成投入工作量51.58亿元，有76只项目投资超千万元。全市工业投入增幅前三位的镇有合兴(290.4%)、锦丰(156.4%)和晨阳(139%)。总投资43.2亿元的十大竣工项目和总投资23.9亿元的十大开工项目进展顺利，已有17只项目竣工。全市新增省级以上高新技术企业8家，累计达31家。科技进步对经济增长的贡献份额达到51%。四是争创名牌工作取得了新突破。去年新增省级著名商标2只，省级名牌产品2只，中国名牌产品1只，菊花味精成为苏州市第一只中国名牌产品。

2、外向带动效应明显增强。我们依托“三区五园”，积极实施以港兴市战略，推动了外向型经济的稳步发展。去年全市进出口总额达22.54亿美元，其中自营出口11.16亿美元，分别比上年增长18.6%和11.6%。自营出口超过2000万美元的镇有杨舍(12704万美元)、西张(4379万美元);出口超千万美元的企业有12家。国泰国际集团完成自营出口6.5亿美元，增长20.3%，居十大省级外贸集团之首。张家港港完成货物吞吐量2150万吨，增长4.5%。海关完成关税和代征税40亿元，增长10%。对外招商力度不断加大，引资水平进一步提高。去年全市新办三资企业105家，开业投产37家;新增合同外资8.12亿美元，到帐外资3.61亿美元，分别比上年增长80.3%和20.1%;新批三资企业户均投资额超过750万美元，其中投资3000万美元以上的2家。载体建设不断有新进展，经省政府批准建立了江苏扬子江国际化学工业园，去年投入基础设施建设资金2亿多元，已批项目总投资超过8亿美元，在洽谈的项目超过15亿美元，成为全市经济发展的新亮点。保税区新批进区企业746家，投资总额4亿美元，到帐外资1.8亿美元，完成财税7.8亿元，比上年增长1.5倍。省级开发区和沿江开发区在利用外资上也取得了新的业绩。

3、农业地位不断巩固。全市各级以农业增效、农民增收为目标，积极适应市场变化，加快科技创新，大力调整农业结构，取得了初步成效。去年，全市农民人均收入可比上年增加286元，增长5.1%。一是多种经营稳步发展。去年新增经济作物面积2.7万亩，累计达到45.2万亩次，粮经比例调整为55：45;养殖业占农业的比重达到44%，比上年提高2.4个百分点。实现多种经营总收入44亿元，比上年增长7.1%。全市新办农副产品加工企业7家，总数达36家，带动调整种养面积4万多亩，实现农民增收4000多万元。杨舍镇去年新增经济作物3500亩，粮经比例达到4：6，农民来自农副业生产的纯收入人均增加了80元。锦丰镇积极发展订单农业，去年收购农产品总量达465吨，销售收入125.7万元，带动了全镇2500户农户的种植调整。大新等镇结构调整步伐也不断加快，形成了一批特色种养基地，发展了一批种养专业户，促进了农民增收。二是科教兴农扎实推进。以“绿证”培训和实用技术培训为主的农技培训体系得到加强，年培训农民2万人次。全市引进各类种养新品90多只，推广先进适用技术50多项，建成农业科技示范区12个，其中6个被列为省级和苏州市级示范园区。凤凰镇优质大米和水蜜桃分别被列为省粮棉油优质示范区和苏州市级农业科技示范区，2只水蜜桃品种分获省农林厅评比一二名，提高了产品知名度和市场占有率。三是加大了对农村的投入和贫困户的帮扶力度。市委、市政府明确了对纯农贫困户减免农业税、减免学校教学收费、减免建房造屋费用等10项扶持政策，市财政去年还拿出了“6个500万元以上”用于农民增收和农村稳定。①500万元最低生活保障资金，不仅在城镇实施了最低生活保障线，在农村也实施了最低生活保障，由市镇两级财政托底，共为3868户、8968人年均收入不足1560元的贫困户解决基本生活保障;②500万元贫困家庭子女助学基金，保证了全市学龄儿童和大学新生无一人因经济困难而失学;③500万元村干部分配保障资金，用于支付年村级可用资金不足30万元的经济薄弱村干部的年终报酬和社会养老保险;④500万元农业结构调整扶持资金，用于扶持奖励种养大户和特色项目;⑤825万元贫困户危房改造资金，为858户贫困户翻建了新房(累计翻建了2148户危房);⑥1500万元农村危桥改造资金，累计改造了453座危桥。到目前为止，对1900户贫困户的5132人实行了结对帮扶，安排1602名城乡贫困家庭成员就业，537名有一定劳动能力的残疾人到福利企业工作。

4、三产发展形成新的亮点。生态旅游业景点建设有了新突破，暨阳湖景区建设已基本完成取土工程;首期总投资9460万元，面积为1500亩的水上高尔夫球场项目已完成粗造型工程和7万平方米的备草区。引进台湾百润发等名店，大力发展连锁经营、仓储式超市等新型流通方式，商品流通业稳定增长。去年全市社会消费品零售总额48.3亿元，比上年增长12.7%;完成市场成交额116.5亿元，比上年增长6%，其中年成交额10亿元以上的市场增至3个。房地产业发展迅速，完成房地产开发投资8.58亿元，比上年增长25.5%。去年全市第三产业增加值114.2亿元，比上年增长12.9%，占国内生产总值的37.2%;从事第三产业的劳动者达14万人，占劳动者总数的31%。

5、各项改革成效显著。去年，我们突出创新经济运行机制，全面深化各项改革，不断增强了经济发展活力。一是企业制度日益完善。我们对2000多家转制企业全面开展了以“七查七看”为主要内容的督查活动，对875家企业的2018名核心层人员举办了12期培训班，促进了企业经营理念的更新和管理方式的转变。沙钢集团产权制度改革后，全面导入现代企业各项管理规范，企业实力得到快速提升，去年销售、利润、入库税金分别比上年增长35.9%、26.5%和122%。骏马化纤股份有限公司，科学确定了发展目标，进行了连续技改，去年完成销售收入6.5亿元，创利税9500万元，分别比改制前增长132%和187%。市易华塑料有限公司等企业也都进一步明确了董事会、监事会和经理层的职责，进行规范运作，增强了企业竞争力。二是资本经营工作稳步推进。去年以东海粮油为主体的中粮国际和牡丹股份在香港成功上市，全市上市企业增至3家。通过直接上市、配发新股和重组上市，共计募集资金5.4亿元。企业上市资源储备工作进一步夯实，有4家企业新进辅导期，累计达到7家;新组建股份有限公司5家，累计达17家。三是个私经济迅猛发展。去年，全市共新批个体工商户7410户，新增注册资本2亿元;新批私营企业2318家，新增注册资本16.87亿元。私营企业新增注册资本前3名的镇为：杨舍(37451万元)、港区(9671万元)和锦丰(6778万元);新办私营企业数前3名的镇为：杨舍(519家)、乐余(85家)和西张(75家)。去年，全市个私经济上交税收7.34亿元，比上年增长110.8%，占财政收入的比例上升到22.4%，比上年提高5.4个百分点。

6、城乡一体化步伐加快。在城镇建设上，市区新建改造了景巷路、西环路、沙洲西路步行街等17条道路，初步形成了“四横四纵一环”城市主干道，城区面积扩大到16.88平方公里。交通条件进一步改善，沿江高速公路境内段进展顺利，锡澄高速公路连接线、杨新公路建成通车。城市功能进一步完善，新建了体育场、体育馆、图书馆，游泳馆、网球场和高尔夫球练习场工程正抓紧实施。绿化美化工作成绩显著，新建了世纪广场、张家港公园，改建了沙洲公园，市区新增绿地39万平方米。这次回良玉书记等领导看了市区夜景后，高度评价为华灯初放、流光溢彩、景色迷人。世纪广场、体育馆等城市设施蔚为壮观，气势不凡。新改造的步行街玲珑剔透，展现出现代化港城的新景象。中心镇建设加速推进，辐射带动功能日渐增强。在城镇管理上，长年保持路净、家洁、天蓝、地绿、水清，高标准通过了国家卫生城市复查验收。全市20个镇都成为省级卫生镇，4个镇为国家卫生镇。159个村成为省级卫生村，占全市村总数的44.2%。在城乡一体化进程中，市直机关部门发挥了突出作用。市建设局、市规划局、市交通局和城投公司等部门顾全大局，勇挑重担，全力拼抢，出色地完成了城建“五个一”等重大工程建设任务。特别是市绿化管理局连续作战，为全市绿化工作出足了力，去年全市新增城镇绿地和林地分别为79万平方米和1.2万亩，使城乡绿化不断向深度和广度推进。

7、党建、精神文明建设得到新的提高。我们采取多种形式深入学习邓小平理论，认真搞好江总书记“三个代表”为主要内容的党性党风教育，广大党员干部思想政治素质不断提高。积极探索干部制度改革，重视培养和选拔优秀年轻干部，各级领导班子结构明显优化。切实抓好领导干部廉洁自律，认真查处各类案件，纠正部门和行业的不正之风，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。群众性精神文明建设活动深入开展，突出推广了“五星”户评比和科技早市、文化夜市、社区书市、服务街市“四市”经验，建成了一批新的文化特色镇、明星图书馆、文化明星户，推动了市民素质从传统型向现代型转变。科技、教育、文化、广播电视、卫生、体育等各项事业有了长足进步。干部群众法制观念不断增强，行政、司法机关的依法行政、依法司法水平不断提高。各级领导“保一方平安”的责任意识和人民群众对社会治安的参与意识不断增强，防范和打击刑事和经济犯罪力度加大，社会保持持续稳定。

回顾一年来的工作，值得我们总结和弘扬的主要经验有四条：一是始终紧扣经济建设中心，坚持加快发展不动摇。发展是硬道理，实践“三个代表”，关键靠发展。我们围绕加快发展这一根本任务，一着不让，环环紧扣，做了大量工作。我们通过召开经济工作专题会议，组织赴浙江、广东、福建等经济发达地区学习考察，多管齐下加快开发区开发建设步伐，建立健全了招商引资工作实绩定期考核通报制度，进一步强化了各级抢抓机遇，加快发展的紧迫感和责任感，从而在全市上下形成了加快经济发展的强大合力，促进了经济的持续快速健康发展。二是始终突出工作重点，以点带面促发展。我们抓住全市工作重点，进行科学决策，保证了各项工作符合市情，取得实效。我们围绕发展临港经济特色，放大规模经济优势，大力开展招商引资。通过积极向上争取，设立了省扬子江国际化学工业园，形成了载体新优势。我们根据国际资本和民间资本流向新特点，改进招商方式，突出利用外资和外地民资工作重点，实现了招商引资工作的新突破。我们大力表彰一批优秀企业和优秀企业家，形成了学先进、赶先进的浓烈氛围。在农业、第三产业、城市建设以及城乡一体化等方面，我们也一以贯之突出重点抓关键，促进了全市经济社会的协调发展。三是始终与时俱进开拓创新，按客观规律办事。我们遵循客观规律，按照“三个有利于”的标准，不断加大了开拓创新力度，努力使思维方式、工作方式适应改革开放和市场经济发展的新要求。我们借鉴浙江的成功经验，建立了行政审批服务中心，大幅度缩减了行政审批事项，促进了政府职能转变，提高了办事效率;我们一方面对改制企业开展了大规模的培训，督促改制企业转换机制，规范运作，加快建立现代企业制度，另一方面，我们积极引导转制企业适应市场竞争新形势，走资本经营之路，使企业上市工作取得了新进展;我们确立了经营城市理念，建立了土地储备中心，引入竞争机制，对商业用地推行拍卖制度，扩大了城市建设资金渠道。此外，干部人事制度改革、社会事业产业化发展等方面都进行了有益的探索。四是始终发扬求真务实作风，不断提高工作实效性。我们认真实践“三个代表”思想，按照中央“八个坚持、八个反对”的要求，切实转变作风，减少会议，减少文件，减少应酬，开短会，开夜会，腾出时间深入基层，集中精力抓落实。我们建立健全了调查研究、现场办公、信访接待和挂钩帮扶等工作制度，坚持摸实情，出实招，办实事，通过与基层群众密切联系，自觉做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在行动上深入群众，在工作上依靠群众，在生活上关心群众，增强了为基层服务的科学性、有效性，保证了改革开放和现代化建设的顺利进行。

过去的一年，我们取得了较大成绩，应该充分肯定。但是，我们不能沾沾自喜，而是要清醒地看到，在前进的道路上仍然存在着一些不容忽视的问题。主要是产业层次不高，结构性矛盾还比较突出。农业由传统农业向现代农业转变的步伐较慢，农业产业化程度不高，农产品市场竞争力较弱，农民增收制约因素在增多;全市知名品牌较少，用高新技术改造传统产业的任务还很重，中小企业综合竞争素质偏低;出口商品结构有待优化，招商引资水平有待提高;城乡管理还有薄弱环节;应对WTO的准备还不充分，特别是政府职能转变还有待进一步探索深化;人才结构尚不合理，高层次人才缺乏，优秀企业家队伍建设还不能适应发展的需要，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

第二个问题，深入贯彻省领导集体调研会精神，坚持用张家港精神再创发展新辉煌

张家港精神是张家港市极其宝贵的精神财富，是全市的发展之魂、力量之源。最近，省委回良玉书记带领省人大、省政府、省政协、省纪委的主要领导和省级机关有关部门负责人，专程来我市开展集体调研，并作了重要讲话。他充分肯定了1995年以来张家港市的各项工作，高度赞扬张家港市处处充满生机和活力，发展步伐更稳健了，工作措施更实在了，经济特色更鲜明了，发展态势更强劲了，看到了张家港的新业绩、新变化、新后劲和新希望。他对张家港精神给予了很高评价，指出在新的历史条件下，要运用张家港这个典型来推动江苏全局工作，使张家港精神成为江总书记倡导的“五种精神”在江苏的具体体现。他要求我们张家港人发挥示范带头作用，从坚定实践“三个代表”重要思想的高度，结合形势的变化和实践的发展，不断赋予张家港精神新的内涵，使之更好地体现时代特征和江苏特色。他真诚地希望张家港这个老典型能焕发出新的生机和活力，在进一步弘扬张家港精神，推进两个文明协调发展，以及培育大企业大集团方面，继续探索经验，提供示范。从省委回书记的讲话中，我们既要感到骄傲和自豪，更要感到压力和责任。过去我们通过弘扬张家港精神，由一个贫弱落后的苏南小县成为全国学习的先进典型，实现了两个文明建设的全面跨越。新的时空背景、新的时代要求，我们必须继续发扬张家港精神，继承敢拼敢抢、勇创大业的优良传统，赋予张家港精神争先、创新、务实、富民的时代内涵，用张家港精神解放思想，鼓舞士气，激励斗志，使张家港精神充分体现在全市每一个干部群众身上，体现在各项具体工作之中，体现在新一年的发展目标和措施之中，始终保持与时俱进的旺盛活力，成为推动发展的不竭动力。为此，规划今年的经济工作，我们必须认真落实省委回书记讲话要求，充分展现“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神，以永不满足的创业意识、奋发向上的冲劲干劲、务实高效的工作作风，立足更高的起点，坚持更高的标准，实现更快的发展，再创张家港发展新的辉煌。

再创张家港新辉煌，必须坚持知难而进，积极把挑战转化为机遇。2002年是外部形势充满不确定因素的一年。受美国“9·11”事件影响，今后一段时期，全球经济和贸易很可能进入一个低迷阶段，对外向度较高的我市经济增长带来了一定影响。我国正式加入WTO后，对外开放将更广泛、更全面，与国外企业的竞争更直接、更激烈，弱质产业、弱势企业和部分产品将受到严重挤压，政府管理也遇到前所未有的新课题，尤其我们沿海地区受到的冲击首当其冲。但有压力才能有动力，张家港精神的特质就是有负重奋进的志气，善于从挑战中寻找发展的机遇。在当初基础差、困难大、矛盾多的情况下，我们都不曾畏难退缩，现在我们的条件好了，基础实了，更应该把胆子放大一点，把眼光放远一点，把步子放快一点。多年的经验一再表明，越是外部影响大的时候，越是蕴藏着机遇的时候;越是遇到困难的时候，越是出现转折的时候。在同样的外部条件和政策环境下，一个地方发展得怎么样，就看谁的思想观念解放不解放，谁的精神状态振作不振作，谁的机遇意识强烈不强烈。挑战和机遇往往是相对的，挑战是现实的，机遇是潜在的，机遇往往蕴藏在挑战之中。只有积极参与与发达国家的同台较量，才能在游泳中学会游泳，在竞技中提高技艺，在竞争中实现超越，增强与强手抗衡的能力。美国“9·11”事件后，由于我国社会稳定、市场潜力巨大、人力资源成本较低等因素，对国际资本的吸引力进一步增强。我市地处苏南，又有天然良港，在人力资源、生态环境、经济基础等方面具有相对优势，在吸引外来资本、加快经济发展上处于比较有利的位置。我国顺利入世，也为开放较早的张家港提供了在更宽领域、更广渠道、更高层次上参与国际经济合作的新机会。我们张家港有在困难时期求发展的成功经验，有在转折时期抓机遇的优良传统，只要我们解放思想，振奋精神，知难而进，就一定能在新的一年里变挑战为机遇，化不利为有利，经受住考验，赢得更多的发展机会。

再创张家港新辉煌，必须坚持自加压力，努力把领导的期望化作动力。一直以来，从中央到省、市各级领导都非常关心关注张家港的建设发展。去年11月，我们在北京人民大会堂成功举行了经济社会发展情况汇报会，邀请了15名副部级以上领导到会，并专程拜访了中央和有关部委领导。在听取汇报后，许多领导都为张家港近年来的发展变化感到高兴，充分肯定了我们的成绩和思路，希望我们再接再厉，使各项工作继续走在前列，并都表示愿意为我市发展帮助做些工作。这次省委回良玉书记又带领省领导来我市集体调研，他的讲话语重心长，意味深长，既是对我们的鼓励，更是对我们的鞭策。领导的期望是一种无形的压力，但更大的压力应该来自我们自己，自加压力才能自强不息。过去的成绩值得自豪，但不应该骄傲;变化值得回味，但不应该陶醉。张家港要在较高平台上再上新水平，就必须不断破除小胜即满、小富即安思想，牢固确立“率先发展”的强烈意识，不能满足于一般意义上的发展，也不能满足于一般意义上的加快发展。因此，在新的形势下，新的一年中，我们的工作标准只能高不能低，工作要求只能紧不能松。各乡镇、各部门、各企业都要勇于自己给自己压担子，自己给自己出难题，把成绩和荣誉当作前进的起点，不断瞄准新的目标，再攀新高，勇创大业。

再创张家港新辉煌，必须坚持敢于争先，在区域竞争中赢得主动。现在，区域经济竞争越来越激烈，普遍都不甘示弱，咄咄逼人。我们周边的昆山、江阴、常熟，发展态势大家都很清楚，我就不多说了。最近，我们到广东学习考察，大家又亲眼目睹了顺德迅猛的发展势头、雄厚的经济实力、宏大的企业规模和先人一拍的改革优势，都感到变化真是一天一个样，原以为自己发展不错，比一比才感到差距实在明显。顺德与我市一样，也是县级市，但他们去年国内生产总值达400亿元，全部财政收入83亿元，其中地方预算内财政收入31亿元。我市人均国内生产总值虽与他们相近，但全部财政收入人均仅为顺德的48.8%(3752元)，地方预算内财政收入人均为顺德的65%(1871元);规模经济是我们的强项，但顺德不仅骨干企业总量与我们不相上下，知名品牌更是远远超过了我们，已有5只“中国驰名商标”、13只广东省著名商标，有10多只产品国内市场占有率达到15~65%，最大的美的集团去年销售可超140亿元，比我市沙钢还高出30亿元;农业用地面积我们要略高于顺德，但产出效益差距甚大，我市农业总产值只有顺德的40.8%，亩均产值只有顺德的32.2%，水产养殖业和花卉种植业都望尘莫及;在推进城市化进程、深化改革等方面，我们也与他们有着不小的差距。市里与市里比有差距，乡镇与乡镇比，同样有差距。顺德的容桂镇建成区面积40平方公里，人口35万(其中外来人口17万)，去年上交税收17亿元，镇上可用财力4亿多元。中山的小榄镇镇区建设和管理堪称一流，五金工具特色经济明显。我市杨舍镇与之相比，根本不能相提并论。这充分说明，在百舸争流、竞争异常激烈的今天，不要说裹足不前，就是发展速度慢了，也是一种退步，不是我们超越别人，就是别人拉下我们，只有勇于争先才能永不落后。别人的优势就是我们赶超的方向，弘扬张家港精神，一个最重要的表现就是永不服输、敢于争先。在新的竞争态势面前，我们要有直面差距的勇气，更要有迎头超越的志气，要切实增强发展的危机感、紧迫感，视发展的差距为增长的潜力，视竞争的压力为创新的动力，确定更高的参照系，更高的目标定位，更高的发展水准，更高的工作要求，敢于同强的比、向高的攀、同勇的争、跟快的赛。只有这样，才能在发展中真正先人一步，早人一拍，实现张家港在区域经济发展中的争先进位。

再创张家港新辉煌，必须坚持团结拼搏，用富民强市总揽全局。团结为了拼搏，拼搏需要团结。面对新的形势和任务，我们必须把上上下下的智慧集中起来，把方方面面的力量凝聚起来，把干部群众的积极性创造性调动起来，形成一呼百应、政通人和的局面。这就要求我们的各项工作更好地符合广大人民群众的愿望和要求，把富民强市放在总揽全局的核心位置，把提高人民生活水平作为全部工作的出发点和落脚点。强市就是要强在经济实力上，强在产业层次上，强在城市综合竞争力上，强在科技创新能力上，强在人才优势上，强在老百姓的富裕程度上，强在全社会的文明程度上。富民，就是要富在老百姓的收入增加上，富在老百姓的财富积累上，富在老百姓的共同富裕上，富在老百姓的健康水平上，富在老百姓的精神生活上。目前，我市城乡居民收入和消费水平，与发达地区相比还有一定距离，且存有一定的贫困弱势群体。如果人民收入增长滞缓，就不利于调动各方面的积极性，不利于维护社会稳定，对于扩大消费、增加社会投资、推动经济增长也会产生制约因素。让张家港人民尽快富裕起来，让张家港经

济更好地强大起来，已成为全市各级党委、政府的重大历史责任，成为我们实践“三个代表”重要思想的具体行动。规划新一年的发展，我们一定要增强以民为本的观念，加快发展先进生产力，保持经济较快增长，不断提高居民收入水平，使全市人民都能安居乐业，分享经济社会发展带来的更多实惠，从而让更多的群众支持参与我们的改革发展建设，让更多的干部群众成为张家港精神的自觉实践者。各条线、各部门、各阶层也要冲破狭隘的部门观念和小团体利益，进一步树立全局观念和一盘棋思想，围绕经济建设这个中心，充分发挥各自职能，形成凝心聚力求发展，团结实干不争论的良好氛围，真正把团结拼搏的精神发扬光大。

再创张家港新的辉煌，要从当前做起，从今年工作做起。我们必须牢记党中央两代领导核心的重托，牢记致富人民的重责，牢记率先基本实现现代化的重任，切实增强高度的政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，继续坚持加快发展不动摇。2002年，全市经济要继续保持较快的增长速度，主要预期指标是：实现国内生产总值345亿元，比上年增长13%;财政收入36.9亿元，增长15%;固定资产投资80亿元，增长18%;工业开票销售收入618亿元，增长20%;工业利税47亿元，增长17.4%;工业用电51亿度，增长18%;进出口总额26.6亿美元，增长18%，其中自营出口总额13.2亿美元，增长18%，合同外资10亿美元，增长23%，到帐外资5亿美元，增长38.6%;新建办私营企业1500家，新增注册资本10亿元，全市个私企业入库税收9.2亿元，增长25%;实现三产增加值128亿元，增长14%，占国内生产总值的比重达到37.5%。经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十五届六中全会和中央、省经济工作会议精神，紧紧围绕富民强市目标，进一步弘扬张家港精神，突出加快发展主题，大力提升特色经济，进一步发挥比较优势，促进产业升级;提升投资质量，进一步扩大投资总量，增强投入效应;提升生活水平，进一步增加居民收入，改善生活质量;提升城市形象，进一步完善城市功能，提高城市品位，促进经济持续快速健康发展和社会全面进步，为建设基本现代化新港城打下坚实的基础。

实现新一年经济工作各项目标，我们已经具备了良好的基础和条件。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为加快发展创造了较为宽松的外部环境。近年来我市积累了较大的经济总量，初步形成了稳定健康的增长机制，特别是2001年作为“十五”头年的初战告捷，为新一年发展赢得了主动;全市固定资产投资明显增加，利用外资水平不断提高，民间投资的热情得到了有效激发，为经济新一轮增长提供了有力支撑;张家港精神已经深入人心，在新的形势下显现了旺盛的活力，成为全市的发展之魂，成为夺取新的胜利的力量之源;特别是全市各级干部既继续保持敢打敢拼、雷厉风行的优良传统，又注重按客观规律办事，科学决策，求真务实，狠抓落实，为加快发展提供了保证。因此，只要我们大力弘扬张家港精神，拿出敢于争先的锐气、自加压力的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气，充分利用一切有利条件，充分发挥各方面潜力，千方百计战胜困难，就一定能够圆满完成全年的各项目标和任务，开创张家港发展新的局面。

第三个问题，牢牢把握经济工作着力点，进一步营造区域发展新优势

实现今年经济工作总体目标，加快营造区域经济发展新优势，增强经济发展竞争力，就必须适应复杂多变的新形势，注重审视自身实际，科学决策突破难点，扎扎实实抓好以下五个方面的重点工作。

一、扩张外延和提高内涵相结合，不断增强工业经济竞争力。

提高工业经济整体素质，增强工业经济竞争实力，既要用传统的方式在高层次上抓好外延扩张，又要用现代的理念狠抓内涵提高，在量与质的同步提升中实现效益的快速增长。

1、加大技改投入，加快结构调整。积极引导企业实施技术创新，提高技术装备水平和工艺管理水平，用现代先进技术提升传统产业。对主导产业、支柱行业和新兴产业,特别是规模骨干企业和市场潜力大、附加值高、竞争力强的产品和企业,要实行集约型连续投入,进行高起点、大规模的技术改造。大力组织实施星火、火炬计划等科技产业化项目，加快以企业为主体的技术创新体系建设，加快科技成果的转化应用，争取更多的企业进入高新技术企业行列。今年全市要实施重点高新技术项目10个。注重拓展技术改造项目源，继续排出一批重点技改项目，实施联系跟踪制度，加强沟通协调，确保项目顺利进行。今年，全市工业投入要突破50亿元，重点抓好总投资28亿元的十大竣工项目和总投资65.7亿元的十大开工项目，加快工业结构调整步伐，不断提高综合竞争力。

2、做大做强规模企业，增强企业竞争实力。回良玉书记在省领导集体调研会上指出，在现代市场经济竞争中起龙头作用的，一个是大城市，一个是大集团。大企业大集团往往同时具备一定的规模优势和技术优势，是先进生产力的重要标志，是带动结构优化升级、促进体制和科技创新的主导力量，也是区域经济的骨干和支撑。我们一定要认真贯彻回书记的指示精神，下功夫培育壮大一批主业突出、拥有自己的核心技术和自主知识产权、产品具有较强竞争力的大型企业集团。今年要重点抓好四个层次：一是十大企业集团;二是50家骨干企业;三是40家成长型企业(其中股份制企业20家，私营企业20家);四是60家民营科技企业。力争培育销售超1亿元的企业120家，其中1家销售超130亿元(沙钢集团)，2家超50亿元(华芳和东海粮油)。市国泰国际集团，今年要继续在全省同行业领先，争取实现进出口总额10亿美元。在规模型私营企业的培育方面，今年要打好基础，争取有新的突破。

3、强化企业管理，练好企业内功。要引导督促企业围绕建立现代企业制度的要求，加快管理创新，不断完善法人治理结构，规范“新三会”运作。指导企业严格落实股权管理和收益分配、财务统计、劳动安全、质量环保等各项管理制度，进一步形成多元化的产权结构和有效的激励约束机制。要争取更多的企业通过国际标准体系认证，今年全市通过ISO9000认证企业要新增50家;通过ISO14000认证企业新增20家。要引导鼓励企业加快创牌，凡是尚未获得省级名牌称号的规模骨干企业，要积极创造条件，尽快跨入省级名牌行列;凡是已经获得省级名牌的，要加快向国家级名牌靠拢。市经贸委、工商局、技监局、环保局等部门要全力配合，主动搞好指导服务。对争取名牌成效显著的企业经营者和具体操作人员，市里继续给予适当经济奖励，努力在争创省级和国家级名牌上实现更大的突破。

4、加强资本经营工作，加快企业上市步伐。今年要完成东方制气和华芳股份2家企业上市工作，确保有4家企业进入辅导期，新组建5家股份公司，争取募集资金8~10亿元。为此，要通过编印企业上市的有关政策法规资料、举办各类业务讲座、召开专题会议等形式，增强企业资本运作的紧迫感，提高企业领导驾驭资本市场的能力。市上市指导小组要为企业实施资本经营提供全方位、一条龙的服务，并抓好拟上市企业的规范运作，完善法人治理结构，建立健全财务会计制度，规范税收，确保人事、财务、资产及供、产、销系统的独立完整性，为上市打基础、创条件。

二、优化载体和创新方式相结合，大力拓展招商引资空间。

要拓展利用外资的空间，必须努力把着力点放在载体优化和方式创新的结合上，用一流的载体来吸引客商，以灵活的方式、优质的服务来招进客商。

1、大力改善投资环境，营造招商引资新优势。首先要高起点搞好载体建设。在新一轮竞争中，我市的优势在沿江，潜力在沿江，实现跳跃的支撑点也在沿江。我们要集中力量加快港口码头、保税区、江苏扬子江国际化学工业园等“三区五园”招商载体的基础设施建设。今年保税区道路、绿化和电力等基础设施建设的投入要达到3.4亿元。对“三区五园”招商资源实行共享，促使各类开发区优势互补、协调发展。同时，要加快台资小区、韩资小区、机械加工区、新型建材小区和现代农业区等特色小区建设，增强投资吸引力。其次要高效能搞好各项服务。加快建立外商投资政策咨询服务网络，全面公开办事内容和程序，定期通报政策、法律、法规，满足外来投资者对法律政策、业务了解的需要。

2、加大招商引资力度，不断改进招商方式。新的一年，要注重突破重点，拓宽领域，创新机制。在利用外资上，要突出主攻台资，拓展欧美和日韩，把国际知名大公司、国际大财团，特别是世界500强企业作为招商引资的重点。切实抓好总投资12.65亿美元的7只外资大项目信息的跟踪落实，对牡丹集团汽车合资项目等一批信息也要紧盯不放，抓紧落实。在利用民资上，我们要根据资本流动的新特点，千方百计抓吸纳。要围绕外地上市公司、外地国有集体企业和外地规模型私营企业三大投资主体，主动加大引资力度。要瞄准浙江、广东、福建民资活跃地区及西部大开发地区，抓住经济热点地区的资本输出和产业梯度转移的机遇，实现区域间的优势互补和错位发展。在招商方式上，要在继续搞好网上招商、委托招商的基础上，突出专题招商。依托扬子江国际化学工业园、木业加工园等载体，组织专业招商和小分队招商。各镇、有关部门、各企业要瞄准重点国家、地区的大公司、大财团，开展有针对性的招商，今年全市要搞好八大专题招商活动，力争在利用外资的数量与质量上都有新的提高。为搞好在民资发达地区招商，市里准备在广东、浙江等地建立办事处，专人负责，明确任务。特别是针对广东盛产建材，江苏又是建材消费重点地区的情况，我们要依托长江运输优势，努力把广东建材的生产或销售引过来。要加快转变各驻外办事处的职能，把招商引资作为其重要职责。在招商机制上，各镇党委书记负总责，农工商总公司总经理负主责，要把利用外资、民资实绩作为干部任用考核的一个重要内容。实行市四套班子领导与各镇挂钩，督促各镇抓好利用外资工作和乡镇工业小区建设，形成领导重视、行政推动、市镇两级齐抓共管的工作氛围，并继续实行实绩通报制度，定期予以公布，确保招商引资各项任务落到实处。

三、农业增效和扩大就业相结合，千方百计增加农民收入。

增加农民收入，既要立足农业抓增效，又要跳出农业抓就业，千方百计扩大农民增收的渠道。

1、以优质高效为目标，加快农业结构调整。要围绕市场经济抓农业，充分发挥我市地处沿江、水草资源丰富的优势，把调整重点放在培育区域化、特色化农业生产新格局上。着重培育特种浅水养殖、特种畜禽养殖，今年全市养殖业占农业的比重要达46%。种植业着重培育区域性规模特色品种，使全市高效经济作物种植面积达到50万亩次，全市粮经比例调整到各占一半。市财政将继续拿出500万元，用于对农业结构调整的奖励和补贴。为解决农户贷款难的问题，市里将设立农民贷款担保基金，扶持农户发展多种经营。

2、以内外并举为途径，加快培育龙头企业。一方面，要做优、做强、做大现有龙头企业。梁丰集团要以争取到国家级学生奶定点供应证书为契机，以奶牛场为依托，牵头成立全市奶牛养殖协会，帮助全市奶牛养殖户提高养殖技术，加快品种改良，提高牛奶产量，并增设牛奶收购点，解决养殖户的后顾之忧。南丰联峰宠物食品有限公司要探索公司加农户的经营模式，辐射带动农户饲养业。鼓励支持港口和鹿苑的肉鸭加工、南沙的雪山草鸡、塘桥的苦瓜茶厂等进一步扩大生产规模，尽快形成龙头。另一方面，要内外并举，多形式、多渠道创办新的农副产品深加工企业。市委农工办已建立农业招商引资办公室，今年要在利用外资、发展外向农业上求突破。各镇也都要想方设法进行农业招商。今年全市力争办成20家以上农产品加工企业。

3、以拓宽流通渠道为突破口，加快市场和经纪人队伍建设。重点要做大青草巷农副产品交易市场，市财政将投入一定的资金开挖人工河，解决水路运输问题。今年青草巷市场交易额要超过15亿元。同时要加快乐余苗木、合兴辣椒、德积蟛蜞、港口草莓、凤凰水蜜桃等一批

特色市场建设，进一步提高农业市场化水平。要加强农民经纪人队伍培训，重点帮助经纪人更新知识，鼓励经纪人上网营销，力争今年有80户以上经纪人联网，全市农民经纪人要突破10000人。要积极推广锦丰镇、凤凰镇为农户牵线搭桥销售小辣椒、水蜜桃的做法，大力发展“订单”农业，扩大农产品销售半径。

4、以加强科学技术培训为基础，加快农民整体素质提高。为推进农业标准化生产，提高农副业特种种养水平，我们将邀请省内外专家为农业系统初、中级专业技术人员授课。市里计划举办各类农业岗位培训班10~15期，参训人数在1000人次以上;各镇分别举办培训班5~6期，培训总人数达到1.5万人次以上。围绕提高农民科技素质，加快农业科技成果转化，市里将组织新技术推广讲师团，深入农村召开技术推广现场会，通过示范讲解、印发资料、出墙报等形式，向广大农民宣传推广新技术和农业法律法规等知识，帮助多数农村劳动力掌握1—2种致富实用技术。

5、以大力发展私营经济为抓手，加快农民增收步伐。紧紧抓住民间资本再投入这个重点，以镇为主体建好民营工业园区，进一步改善发展环境，放宽准入限制，拓宽项目领域，挖掘本地资本潜力，吸引外地资本后续源，再掀发展个体经济的新热潮，扩大就业需求量，为农民提供更多的增收岗位。今年全市私营工业企业技改投入要达到20亿元，销售收入超1000万元的私营企业要达到450家。要建立资金扶助担保体系，帮助私营企业解决融资困难，促进上档次、上规模。要进一步引导农民拓宽思路，扶持农村能人发展商业、运输、饮食、中介、咨询等劳动密集型产业，鼓励农民发展家庭手工业，参与商贸流通，投身劳动服务等，多方面寻求增收门路。

6、以促进平衡发展、共同富裕为方向，加快扶贫帮困工作进程。市里将调整帮扶工作思路，重在扶人扶志扶班子，帮助经济薄弱村引项目、引资金、引人才，增强自我“造血”功能和自我发展能力。继续坚持领导干部扶持联系贫困户制度，进一步落实对贫困户的各项减负保障政策，尤其要落实好人均年收入1560元以下农户的税收、一事一议筹资以及各项陈欠款的减免，落实好人均年收入不满2000元农户的一事一议筹资减免及部分陈欠款减免。今年市财政继续拿出500万元为500户特困户翻建危房，基本完成全市帮建房任务;市财政再拨出1160万元完成200座危桥整治。同时，要全面抓好冬春市、镇、村、组716条375公里四级河道疏浚工作。通过扎实的扶贫帮困，为农民增加收入、改善生活质量创造条件。

四、完善功能和塑树形象相结合，切实加快城市化进程。

城市化水平，既体现经济发展水平，也体现社会文明进步程度。无论从加快经济发展，还是从改善人民生活质量出发，都需要我们扎实抓好城市的功能完善和形象塑树。今年，要围绕创建全国文明城市扎实抓好各项工作。

1、加大基础设施建设力度，不断提高城市配套水平。加快构筑对外交通、市域交通和市区交通网络，形成城乡一体的综合交通体系。主动与全省大交通接轨，缩小与大城市之间的时空距离，更好地接受大城市的辐射。今年要尽快实施沙锡公路和沿江高速公路的连接线工程，积极争取苏虞张一级公路的早日开工，形成便捷通畅的对外交通网络。市域道路建设，重点加快西塘公路、凤恬公路的建设，实现全市镇级道路二级以上高标化、村级道路黑色化的目标。市区道路要完成总投资2.1亿元的北环路、南苑路等一批重点道路工程建设，并把管道建设、路灯安装、绿化植树一起考虑，做到同规划、同设计、同实施，全面提高城区道路的建设水平。进一步提高港区建设的档次，实现市区和港区的协调发展。要加快城市配套设施建设，不断提高城市综合功能。开工建设第二污水厂，用两年半时间使市区污水处理率达到80%。自来水三水厂二期工程，争取7月份全部供水，使市区自来水日供应能力达到28.5万吨。加快游泳馆、步行街电影城、职业中学和外国语学校的建设，使城市社会公益设施进一步完善。要从增旺人气和繁荣经济出发，按照尽快构筑“大市场、大贸易、大流通”格局目标，加快消费品、外贸、建材三大物流中心建设，推进高尔夫球场、大卖场建设，引导居民向镇集中，进一步拓展三产发展空间。

2、推进绿化、美化、净化工程，加快建设国家园林城市。要加大林带建设力度。抓住冬春季节投入4500万元，完成市区8条主要道路与环路两侧的绿化带建设工程。加强市区绿化景点建设，实施新世纪广场二期工程建设，高标准完成华联招待所、工商银行营业所等拆迁地段的绿化工作。加快暨阳湖的建设和开发，加快新建500亩生态片林，使市区绿化面积有大幅度的增长。严格实施绿色图章制度，对新开发住宅小区的绿化率实行严格把关，全面提高市区绿化水平。切实加强农村绿化建设，重点抓好沿江防护林工程、经济林工程和河道、公路绿色通道建设及中心镇为主的集镇绿化，使农村新增绿化面积超过6000亩。在抓好城乡绿化的同时，要切实抓好城市水环境治理和大气污染的治理，认真搞好“一控双达标”的动态管理。加快城市景观建设，抓紧西环路和步行街南侧街区的街景改造，努力形成具有新兴港城特色的城市景观。切实加强城市的依法管理。按照“抓住源头、标本兼治、拓展领域、提高层次”的要求，加强管理队伍建设，完善管理规章，理顺管理职能，落实管理资金，实施齐抓共管，强化监督检查考评，进一步提高城市管理水平，努力塑树良好的城市形象。

3、加快信息化建设，推进信息化应用。进一步完善信息基础设施，推进信息技术在党政部门、企事业单位和社会各领域的应用，以信息化提升工业化水平，加快基本现代化进程。投资1.5亿元，优化电信网络，建设宽带网接入工程，实现“千兆到小区、百兆到大楼、十兆入户”。有线电视户数超18万户，争取开通数字电视业务，新增移动电话放装能力13万户。综合利用现有电信、广电信息基础设施，采用多种接入方式，争取在今年6月前基本建成以市委机要局为交互中心，覆盖全市各级党政机关的宽带互联的党政信息网，搞好党政信息资源的开发利用，逐步实现全市党政机关日常办公事务、行政管理和领导决策的信息化，并以党政信息网为骨干，为部门和条线专用网建设创造条件。抓好企业上网工作，今年年销售500万元以上的企业都要建立有独立域名的网站，有条件的企业要尝试开展电子商务。继续抓好信息技术的应用，新增推广CAD(计算机辅助设计)、CAPP(计算机辅助工艺制造)、PDM(产品数据管理系统)应用企业各5家，搞好沙钢集团CIMS二期建设。

五、转变职能与改进作风相结合，注重提高组织经济工作的水平。

面对入世后的挑战，面对严峻的国际形势，面对今年繁重的工作任务，我们一定要加快转变观念，创新工作思维，确立“环境创造优势”、“环境决定发展”的新理念，努力在政府职能转变和作风改进上迈出大步。

1、切实搞好人才培训。今年，除了继续加快对各种人才的引进外，要通过加大对各个层面的人员培训，来提升我市的人力水平。市委党校要精心组织好对全市党政领导干部的培训，重点学习入世后行政职能转变和有关法律法规方面的知识。市经贸委、外经贸局和沙洲工学院要组织好对企业家队伍的培训，主要学习如何应对入世等方面的知识。培训要注重实效，不图形式，争取在较短时间里，使各级干部和企业家能够掌握较多适应入世挑战、参与市场经济竞争的新知识。

2、深化行政审批制度改革。要根据合法、合理、高效、市场化及与国际惯例接轨等原则，对现有保留的审批事项继续进行清理，切实减少无效审批，真正方便群众，有利发展。要不断扩大并提升市行政审批服务中心的服务内涵和工作效率，积极探索“首问受理制”的实现形式，改“串联”审批为“并联”审批，做到“三办”(由我来办、马上就办、办就办好)，实行“三通”(切实帮助企业畅通外事、疏通难事、融通特事)，不断优化投资软环境。与此同时，要加快组建财政结算中心，对机关事业单位财务进行扎口管理，实行统一支付，以提高财务透明度。

3、加快推进政资分开、政企分开。要以公有资产所有权与经营权分离，资本营运机构与相关政府部门脱离为原则，对现有公有资本营运机构进行调整及资产重组，真正确立资产经营公司独立的企业法人地位。主要是减少资本营运机构数量，增大资产经营公司的资本实力和经营规模，通过必要的清理和剥离，确保资本运作机构轻装上阵。全市将调整组建五大资产经营公司：一是以工业商贸为主的“张家港市金茂资产经营有限公司”;二是以基础设施建设产业为主的“张家港市金城资产经营有限公司”;三是以大文化概念为主的“张家港市金恒资产经营有限公司”;四是保留江苏国泰国际集团有限公司;五是以保税区现有企业资产组建资产经营公司。

4、不断优化法制环境。入世对政府而言，首要的是要增强法制意识，实施每一项行政行为都必须严格按照世贸组织的通行规则。要抓紧对地方性行政法规进行清理，凡是不符合WTO要求的一律废止;有些需要完善的，认真加以修改;应当出台还没有出台的，加紧修订。要切实加快转变政府工作人员的观念，进一步加强法制教育，规范部门行政行为，提高依法行政水平。

5、改进作风提高服务水平。各级领导和机关部门服务水平的提高与作风的改进密不可分，必须同步抓好。改进作风，就是要围绕加快经济发展，想基层所想，急群众所急，事事处处想着群众，真心实意为基层和群众排忧解难。要振作精神，始终保持旺盛的斗志，自加压力，勇于拼搏，敢为人先。坚决克服主观主义、官僚主义和形式主义，深入调查研究，一切从实际出发，实事求是，求真务实，真抓实干，切实提高工作效率。继续保持艰苦奋斗的优良传统，减少各类应酬、精简文件会议，厉行节约，制止奢侈浪费，减轻基层负担。提高服务水平，就是要通过优质服务和创新服务，努力使工作效率提高，使基层群众满意。要切实加强学习，努力练就过硬的本领，认真履行好自身的工作职能。确立人民利益高于一切的观念，认真对待基层及群众反映的情况，做到有求必应，有难必帮。公开办事制度，虚心听取群众意见，礼貌接待，文明办事，增强基层群众对政府的信任度和满意度。注重现场办公、现场指导、上门服务、超前服务、跟踪服务，以优质服务取信于民。要切实加强党的建设，按照江总书记“三个代表”思想和党的十五届六中全会精神，真正把“八个坚持、八个反对”落实到位，把各级党组织建成“弘扬张家港精神、再创张家港新辉煌”的坚强核心和堡垒。要按照反腐败斗争“三项工作格局”，认真抓好领导干部廉洁自律，严肃查处违纪违法案件，纠正部门和行业不正之风，不断改进服务方法，提高服务质量，促进全市经济健康快速发展。保持社会稳定是搞好各项工作的基础，没有一个稳定的社会环境，就不可能集中精力抓经济建设、集中精力克服前进中的一个又一个困难，带领全市人民完成省委对我们提出的率先基本实现现代化的目标要求。因此，各级领导必须从全局利益出发，维护好全市的稳定。

同志们，面对新的形势和新的任务，我们一定要认真实践同志“三个代表”的重要思想，努力贯彻省领导集体调研会议精神，进一步弘扬张家港精神，以崭新的姿态，只争朝夕的精神，求真务实的作风，扎扎实实抓好今年工作，以出色的成绩迎接党的十六大胜利召开。