经济报告讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实中央、省市经济工作会议精神，研究部署今年经济工作。一会儿，登州书记还要作重要讲话，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

一、年经济形势的基本估价

年，是我县经济社会发展环境极为困难的一年，也是加快转型升级、夺取发展新胜利的一年。面对种种严峻挑战，我们坚持科学发展观，强力实施“733”产业升级发展战略，在发展中促转型，在转型中谋发展，经济社会发展保持了好中求快、后劲增强、民生改善的良好态势。

(一)经济社会指标跃升新水平。全年实现生产总值48.1亿元，增长12%;财政收入完成41361万元，增长21.1%;规模以上工业增加值完成17.2亿元，增长22.5%;固定资产投资完成37.6亿元，增长23.4%;城镇居民可支配收入完成12606元，增长16.1%;农民人均纯收入完成4920元，增长14.6%;社会消费品零售总额完成13亿元，增长19.2%。年初确定的各项经济指标全面完成，为“十一五”划上了圆满的句号。

(二)现代农业建设迈出新步伐。粮食连续7年丰产，创历史新高，突破2亿公斤，增长18.8%。板枣、核桃、蛋鸡等特色产业发展呈两位数增长，新栽板枣2.5万亩，核桃1.2万亩，苹果、桃1.1万亩，蛋鸡存栏630万只，设施大棚200个，板枣产量3500万公斤，畜牧业产值7亿元。水利兴农力度加大，投资1930万元，实施了引黄提水扩面、淤地坝和末级渠系配套建设三大工程，扩浇4.2万亩，秋粮复播25万亩。农业综合开发效果明显，捆绑支农资金1900余万元，建成城郊万亩板枣生态观光示范园等三大项目区，改造基本农田3.85万亩。全年农业增加值完成8.2亿元，增长24%。

(三)工业转型升级实现新突破。三大园区建设取得突破。聘请国内知名经济专家进行三大园区高层次规划。西社新型煤焦化循环经济示范园区的标志性项目永祥130万吨焦化项目启动建设。翟店纸包装文化产业园区被省政府授予“山西省文化产业示范基地”，被省新闻出版局授予“山西省包装印刷基地”。高新技术园区与两家省级知名企业达成入驻意向。招商选商局面取得突破。随着三大园区的全面铺开，我县丰富的焦炉煤气、金属镁资源吸引了一大批客商抢占稷山煤化工、金属镁深加工市场，稷山工业首次呈现优化选商的良好局面。全年招商引资完成10.3亿元，意向外资23亿元，确定引资项目20个。产业转型项目取得突破。在金属镁、煤化工、纸包装、枣加工、蛋鸡养殖等领域应用了新技术、新工艺、新设备、新材料，建成了东方公司2万吨金属镁、300m3锰铁高炉、永东公司4.5万吨特种炭黑、晋徽包装高档纸箱生产线、贵夫人红枣深加工、晋龙公司60万只现代化蛋鸡养殖生产线等一批产业转型升级项目。永东公司上市取得突破。永东公司被确定为全省十家中小企业板上市企业之一，股权改造、增资扩股等各类上市前置手续全部完成，上市工作进入最后冲刺阶段，为我县企业高层融资、高端发展树立了标杆。

(四)城乡面貌发生新变化。一批城市、农村基础设施建设项目相继开工和竣工。稷王文化广场、人民路、环城路、县城供水改造、民乐园提升、县城防洪等城市基础设施建设工程如期竣工，四馆一中心、垃圾处理场正加紧建设。农村道路建设投资超过1.1亿元，其中，稷山连接乡宁的两条主干道路省道台运线陈四公路改造26公里，范坂旅游公路建成7.25公里，省道台运线翟店镇区段完成了拓宽硬化绿化下水等工程建设4.35公里，县道管裴线太阳至清河段、宁仁线汾南段完成改造19.3公里，乡村道路翻修改造14个村24.7公里。侯西铁路复线开工建设，闻合高速建成通车。除险加固水库2座。解决了2.8万人的饮水安全问题。修建沼气服务网点80个。改厕9584户。生态绿化3万余亩，全县林木覆盖率达到23.5%。县城二级以上良好天数354天。

(五)民生事业得到新改善。财政用于民生投入达4.3亿元，增长10%。新增就业3840人，培训转移农民6537人。社保扩面新增968人，2.8万城乡贫困居民享受低保，五保对象实现应保尽保，稷峰镇敬老院主体完工。325套廉租住房将交付使用。28.9万农民参加新型农民合作医疗。中小学危房改造57所，完成投资7211万元。高考文理两科达线373人，增加91人。投资1200万元的中医院门诊住院大楼投入使用，投资1180万元的县精神病院综合大楼主体封顶。稷山旅游景区与乡宁云丘山景区实现跨区域合作，全年接待游客1.8万人次。“稷山麻花”、“高台花鼓”被列为国家非物质文化遗产。天眼工程投资290万元，在城区重要场所和路口安装摄像头73个。安全生产长抓不懈，全市冬季防火暨应急队伍建设现场会在我县召开。加强市场价格监管，投入价格调节基金60余万元，有效抑制了粮油肉蛋菜等居民日用品价格走高的趋势。

总体看，年在诸多不利因素的制约下，我县经济社会发展仍取得了可喜成绩。与年相比，GDP、财政收入、城乡居民收入均实现翻番，年均分别增长14.8%、13.6%、13.6%、11.2%，固定资产投资5年累计完成100.6亿元，是“十五”时期的4.6倍。可以说，“十一五”时期，是我县经济社会发展最快的五年、城乡变化最大的五年、人民群众得到实惠最多的五年。回首“十一五”的五年，我们深深体会到：必须坚定不移地实施工业强县战略，以工业化带动农业化和城镇化;必须坚定不移地狠拧项目建设，千方百计大上项目、上大项目，用项目成果推动转型跨越发展;必须坚定不移地推进产业升级和技术进步，为可持续发展积聚后劲;必须坚定不移地解放思想扩大开放，以“四宽”的精神引领全县大开放、大招商、大发展;必须坚定不移地统筹城乡改善民生，让改革发展的成果惠及广大百姓。以上成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县上下的团结实干，得益于社会各界的关心支持，在此谨向大家表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，还应清醒地看到，我县经济结构转型压力加大，产业重型化问题仍然突出;农业基础薄弱，农民增收困难;骨干企业较少，超亿元的利税大户屈指可数;招商引资签约大项目少，难以形成稳定的经济增长点;干部思想解放程度不够，少数干部发展意识不强，缺乏转型跨越发展的思想准备。对此，我们必须增强忧患意识、风险意识、责任意识，采取有效措施，积极妥善加以解决。

二、年经济工作目标任务

年是“十二五”开局之年，是实施“733”产业升级发展战略的关键一年，是站在新起点推进稷山转型跨越发展的重要一年。我们一定要抢抓历史机遇，瞄准赶超目标，做实骨干项目，做优重点产业，做大对外开放，做强环境实力，做好民生改善，推动经济社会转型跨越发展。

今年经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央省市经济工作会和县委十一届五次全委会精神，深入贯彻落实科学发展观，积极抢抓山西省被列为国家资源型经济转型综合配套改革试验区和运城建设山西向东向西开放的大通道和桥头堡的历史机遇，以解放思想、扩大开放为先导，以转型跨越发展为目标，以招商引资和项目建设为重点，以三大园区建设为抓手，深入实施“733”产业升级发展战略，大力推进农业现代化、工业园区化、城镇集群化、民生普惠化、城乡生态化，全力创建全国板枣研发生产加工基地、中西部纸包装文化产业基地、全省新兴焦化、有色金属加工基地，建设稷王文化名城，开创“十二五”发展新局面。(以上总体思路可概括为：实施一个战略，推进五化进程，打造三大基地，建设一座名城)

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%左右;财政收入增长17%;全社会固定资产投资增长22%;规模以上工业增加值增长20%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%;居民消费价格涨幅控制在4%以内。

约束性指标是：万元GDP综合能耗下降3.5%;万元生产总值二氧化碳排放量下降3.5%;二氧化硫、化学需氧量排放量分别下降1.5%和2%;氮氧化物、氨氮和烟尘、粉尘排放量分别下降1.5%、1.5%、2%、2%;万元工业增加值用水量下降5%。

按照上述思路和目标，要做好六方面重点工作：

(一)以农业现代化为主攻方向，着力转变农业发展方式

要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代农业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，促进农业生产向科技化、集约化、产业化、标准化、规模化方向发展，确保完成农业产值16亿元，农民人均纯收入5280元的目标。

加快现代农业基地建设。一是“双创增粮”高产示范基地。抓好以蔡村乡坑东村、稷峰镇西薛村为中心的“双创增粮”示范基地建设，新增“双创”高产田2000亩，示范提高全县粮食单产和品质，确保粮食总产稳定在1.6亿公斤以上。二是城郊生态观光优质板枣示范基地。整合涉农资金，投资800余万元，以陶梁、姚村为主的城郊万亩生态观光优质板枣示范基地，向西向南拓展至胡家庄、永宁、南阳等村。继续推进枣化稷峰、化峪，新栽板枣2万亩。三是优质核桃生产基地。沿峨嵋岭建设5万亩优质核桃走廊，今年新栽1万亩。四是无公害水果生产基地。以太阳均和为中心，辐射周边，建设10万亩无公害优质水果生产基地，今年改良栽植鲜桃等水果2万亩。五是标准化蛋鸡健康养殖基地。推广晋龙蛋鸡场标准化健康养殖模式，一手抓防控，一手抓发展，新上标准化健康蛋鸡养殖100万只。六是生态观光农业示范基地。一期投资1亿元，在县国营原种场建设1000亩集科研、繁育、养殖、旅游、休闲为一体的生态观光农业示范基地。七是无公害葡萄生产基地。以荆平为主，建设沿汾河10公里葡萄绿色走廊，新栽葡萄5000亩。八是设施农业示范基地。围绕丰登现代农业百合花示范基地，辐射清河、太阳，发展百合花卉大棚50—100个，扩大设施花卉种植面积。发展设施蔬菜大棚200个。

狠抓农田水利基本建设。抓住国家大兴水利工程建设和我县被列为全国农田水利重点县的机遇，依法治水，大力兴水，狠抓大型水源工程建设和末级渠道配套建设，力争农作物有效灌溉面积达到40万亩。一是汾南实施两大引黄工程。两项工程总投资2.6亿元，投资额之大在稷山水利发展史上是没有的。一项工程是禹门口引黄稷山北水南调工程。工程总投资1亿元，管线总长12公里，北起西社仁义村，南至下费扬水管理局二级泵站渠首，可为汾南10万亩农田提供可靠的水源保障。另一项工程是引黄西范东扩工程。该工程从万荣进入我县，可使翟店、太阳、清河三个乡(镇)14个村15万亩农田受益，力争明年开工。同时实施投资1000万元的汾南灌区末级渠系配套建设工程。二是汾北完成引黄末级渠配套建设。继续实行修建1米引黄渠补助5元的政策，鼓励民间投资建设引黄末级渠道。在化峪沿山修建两座引黄提水泵站。基本实现引黄汾北全覆盖。三是沿河进行小泵站建设。投资370万元，建设沿汾小泵站2处，改善灌溉面积1万亩。这样，通过汾南、汾北、沿汾河三块一齐抓，使全县农田水利条件得到有效改善。同时，扎实开展第一次全国水利普查工作，为摸清水资源状况、储备水利项目、争取国家水利资金奠定翔实基础。

实施一批强农惠农项目。加大对“三农”的投入力度，落实项目投资1.1亿元，努力改善农业现代物资条件。继续实施粮食直补和综合补贴。增加农机具购置补贴，力争农业机械化程度提高10个百分点。实施鸡舍标准化健康养殖项目。完成9项农业提升改造项目、1项土地治理项目、5项经济林生态林建设项目、3项水保治理工程，实施投资2500万元的化峪阳平等村1.4万亩基本农田整理项目，提高农业综合生产能力。完成农村改厕3000户。

扎实推进新农村建设。新农村建设要把发展具有本地特色的“一村一品一社、一乡一业一龙头”作为主攻方向，发展品牌农业，培育龙头企业，鼓励发展万头养殖、千亩种植等集中连片的规模化、产业化特色农业。提升66个新农村试点推进村，建设10个新农村高标准示范村。培育县级以上农民专业合作社15个，培训专业合作社带头人200名，新增市级产业化龙头企业13个。

(二)以工业园区化为重要抓手，夯实跨越发展基础

1、推进传统产业新型化。加快传统产业新型化，既是实现我县工业转型跨越的根本所在，也是我县工业可持续发展的长远之策。一要有新思路、新战略。各企业必须确立跻身全国同行一流的战略规划，科学制定“十二五”乃至更长一段时期企业发展的目标、方向、路径，树立不做则己、做就一流的雄心和胆气。二要有新理念、新管理。我们把年作为企业一把手素质提升年。企业家要走出去到国内知名高校参加管理知识培训，请进来让对口知名专家作为企业的智囊和顾问，定期请到企业对管理层进行培训，把国家一流的产学研成果与本企业项目进行对接，转化为新的生产力、新的产品、新的经济效益。三要有新技术、新工艺。工业新型化的核心是科技引领。各重点企业都要成立新产品研发中心，拿出一定资金专门用于新技术的研发、新工艺的推广，通过一个新的核心技术，创造一个新产品，形成一个新产业，开拓一片新市场。四要有新项目、新产品。没有落后的产业，只有落后的企业;没有落后的产品，只有落后的生产方式。各企业要以只争朝夕的忧患精神，狠抓新项目建设，加快新产品的开发，以新项目、新产品争得市场先机。五要开展新合作、新融合。企业家要摒弃当小老板的保守思维，树立敢于舍得、善于合作的新思维，转换角色当股东，合作共建大集团，通过建立现代企业制度谋求共生共赢。围绕上述“五个双新”要求，在焦化、有色金属、化工、纸包装、红枣加工等领域，重点做大做强东方、永恒、永东、永祥、晋徽、贵夫人等一批产业标杆企业，在更高层次上引领我县传统产业转型跨越发展。

2、推进工业发展园区化。工业园区化有利于基础设施和生产要素共享共建，有利于形成上下游紧密衔接的产业链条，是工业新型化的最佳载体。今后我县工业发展都要围绕园区建设来布局，来谋划，要求新上项目都向园区集中。各乡镇要根据企业特点，科学规划自已的园区。县上今年重点建设三大工业园区：一是西社新型煤焦化循环经济示范园区。完成园区两条主干道路的绿化、硬化和管网建设，新上一座110KV变电站，完善黄河供水设施配套工作，达到日供水5万m3的标准。推动园区内东方、永恒、永东、永祥、晋华、希尧六大企业项目建设和升级改造，年底实现产值60亿、利税10亿。二是翟店纸包装文化产业园区。要坚定不移地关小扶大，依法关停淘汰设备落后、产能低、安全隐患大的小纸箱厂，重点抓好晋徽包装投资1200万元的五色高档水印生产线项目、昕光包装投资1500万元的胶印生产线项目、森淼包装投资1500万元的年产1.5亿只纸箱生产线项目、军领包装投资1000万元的五层瓦楞纸箱自动生产线项目、小敏包装投资1500万元的年产1亿平方米高档纸箱项目、精细环保公司投资3000万元的汽车装饰布生产线等六大项目。到今年年底，力争高档纸箱产量突破6亿只，比去年翻一番。三是高新技术园区。完成主干道路的“七通一平”，力争引进落地2—3家高新技术企业。

3、推进重点项目规模化。县委、政府把今年确定为项目建设年，把项目建设作为考核各级各部门工作的重要方面，把项目建设作为衡量各单位一把手能力和水平的试金石，把项目建设作为增加城乡居民收入、振兴县域经济的主抓手，把项目建设作为全县人民齐抓共管的一项工作，上至四大班子领导、下到各乡镇村、局办一把手，都要人人肩上有担子、个个手里有任务，以项目论英雄、以项目比能力、以项目定奖惩，在全县推选一批优秀的项目领导、项目标兵、项目先进工作者，形成人人为项目、人人干项目的浓厚氛围。工业上，今年我们要不遗余力大上一批项目，特别要上一批具有支撑力的大项目：一是永祥焦化投资7.2亿元的130万吨焦化项目;二是希尧焦化投资6亿元的120万吨焦化项目;三是东方公司投资1亿元的1万吨镁合金及50万套镁合金铸件项目;四是永恒工贸投资1.5亿元的450m3二号高炉项目;五是永东公司投资4.3亿元的12万吨炭黑以及1.8万kw尾气发电项目;六是永东公司投资2.8亿元的4万吨针状焦项目;七是丰喜公司投资1.9亿元的氨醇系统优化及纯碱系统扩能改造项目;八是唐晋纺织投资5000万元的年产1000万米纺织服装面料生产线项目。同时，要继续抓好丰海公司3万吨纳米氧化锌和合盛工贸10万吨瓦楞纸等续建项目。上述项目总投资20亿元以上，达产达效后可新增产值40亿元，新增利税4亿元。

4、推进中小企业多元化。各乡镇要根据产业基础，发展具有各自“一镇一业、一村一品”特色的中小企业，在全县形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的发展局面。太阳的螺铀工艺和蜜枣加工、清河的玻璃刀具、翟店的饼子加工、稷峰的灯笼制作、西社的石材加工、化峪的养殖、蔡村的劳务输出以及我们稷山的麻花加工都极具特色，形成了品牌，千家万户都能参与，是名符其实的富民产业，各乡镇要采取有效措施，促进这些特色富民产业规模化、精品化、品牌化发展。各乡镇要把发展中小企业作为一项硬指标、硬任务，鼓励扶持农民创办中小企业，创立农民创业园区，帮助他们解决融资、信息、工艺、销售等方面难题，全力以赴促发展。继续落实“两个规划”。西社、稷峰、翟店今年要新发展2家规模以上企业，其它乡镇新上1家规模以上企业。建行、农行、邮政等银行今年发放中小企业贷款2亿元，扶持企业发展壮大。积极引进晋商银行、华夏银行、浦发银行等金融机构落户我县，为中小企业发展搭建更广阔的融资平台。

(三)以城镇集群化为战略路径，增强城市的带动力和竞争力

规划上大气魄。实施东延北扩战略，建成大县城。向东，实施城南108国道东延工程，将城东新区拓展延长至管村;向北，修建兴稷大道，将桐上、贾峪等垣上各村纳入新城范围，将西社与县城连为一体，一体化布局，一体化发展，规划建城区面积由现在的20平方公里扩大到30平方公里。以“一城两翼四星”为主体，构建10分钟经济圈。“一城两翼四星”就是以县城为中心，以翟店镇、西社镇为两翼，以化峪、蔡村、太阳、清河四个乡镇为卫星城镇。制定完善乡镇(村)“十二五”建设规划。通过县城到乡镇的二级以上公路改造，形成10分钟经济圈。“一城两翼四星”是一个展翅翱翔的雄鹰，预示着稷山的腾飞和跨越。

建设上提速度。启动实施一批城市基础设施建设工程，最大限度地方便群众，努力为广大市民营造安心、顺心、舒心的生活环境。城市道路建设上，改造大佛北路，开通富强街。基础设施建设上，在育英街修建三处公共绿地和四座公厕，建设县城汽车站和城东配水厂，完成“四馆一中心”和生活垃圾处理场建设。公园建设上，启动占地200余亩的大佛寺文化公园建设。城市亮化上，亮化建设路、人民路;一级路过城段安装600盏太阳能路灯，建成全市最漂亮的太阳能路灯一条街。

管理上做文章。要管住土地。严格执行县乡规划和城市规划。制定出台稷山县土地管理办法，成立县国土资源联合执法队，开展土地联合执法行动，实行土地违法举报制度，建立县乡村土地违法监督网络。依规依法严控全县的每寸土地，要求县城所有建设用地先进入土地储备中心，再依法公开拍卖。依据城市建设规划，将城中村改造纳入大县城的建设管理范畴，对违规乱批乱搭乱建行为，发现一起，处置一起，问责一起。今后，每动一分土地都要通过城乡建设委员会批准。干部乱占乱建由纪检部门查处，市民乱占乱建由城建、公安部门依法查处。要管净城市。积极推行数字化管理和城市综合执法，持续开展“牛皮癣”、马路市场、环境卫生、车辆乱停等综合整治，实行全天侯卫生保洁，把稷山县城打造成生态、卫生、宜居的首善之城。要管出文明。创建稷王文化名城、省级园林城市、省级卫生城市，提高市民素质，提升县城品位。

统筹上下力气。在完善县城基础设施的同时，要按照一体化的思路，加大农村基础设施建设力度。农村道路建设上，投资5000余万元，重点实施马家巷汾河大桥建设工程、老台运线汾河桥口至均和段公路改造工程、闻合高速公路收费站至太阳口连接线工程，积极争取清河七级温泉旅游公路建设工程和吉(县)河(津)高速稷山出口阳平至县城连接线建设工程。农村电网建设上，投资5000余万元，实施110KV佛东变电站和太阳变电站增容改造，35KV太阳变电站增容改造，新建35KV南位输变电工程，完成农村中低压电网改造。小城镇建设上，稷峰镇、翟店镇、西社镇要积极争取列入全省百家重点镇，同时以三大园区建设为契机，以园区建设支撑镇区经济，拉动镇区基础设施建设，做到园区和城镇经济同规划、同建设、同发展，使其成为我县经济发展的三个增长极。其他乡镇要大力发展特色镇域经济，成为经济增长的辐射点、农业产业的承载点、城乡统筹的联结点。

三产上再给力。开发清河七级温泉，开通温泉旅游路，建设1000余亩高标准现代观光农业示范园区，打造集温泉洗浴、休闲渡假、观光采摘为一体的全国知名旅游品牌，把清河镇建成县城的生态后花园。按照精品融合的思路，推进我县旅游景区与乡宁云丘山、黄河金三角等精品旅游线路的大融合、大合作、大发展。加快高新技术园区建设，使其成为高科技的成果转化地和农民转移就业的孵化地。继续推进“万村千乡”市场工程和家电下乡工作。规划建设现代物流园区、螺钿工艺园区和蜜枣加工园区。促进客都购物广场等新兴商业健康发展。培育高台花鼓、高跷走兽等文化产业进入市场。

(四)以招商引资为强大动力，加快提高发展活力

今后五年，要实现主要经济指标翻一番、再造一个新稷山的宏伟目标，就必须大招商大开放，必须抢抓我省被列为国家资源型经济转型综合配套试验区和我市建设向东向西开放的大通道桥头堡的历史机遇，掀起新一轮招商引资新高潮，以大招商引领大发展。一是要思想大解放。我们的干部要学会低架子，放低架子到企业服务，放下架子到外面招商引资。我们的企业家要学会舍得，舍弃老板当股东，舍弃利益搞合作，舍弃“小我”创大业。我们的企业家要学会融资，学会用人，善于借资生财、借智生财，学会以人品换项目、以产品换项目、以技术换项目、以环境换项目、以项目换项目;要像永东一样积极争取上市，像永恒一样聘用国企管理团队。二是要细化硬指标。“十二五”时期我县的招商引资目标是100亿，今年的任务是12亿。我们要将这个任务分解到每个单位，分解到每个一把手头上。三是要采取硬措施。制定出台我县招商引资和招才引智优惠政策。按照千分之一的标准，重奖招商引资功臣。采取谈话调岗等措施，处理完不成任务者。按照30%的分值，考核各单位招商引资工作完成情况。拿出一定数额编制，用于到企业工作的特殊人才优秀人才紧缺人才。对于有特殊贡献的急需紧缺人才，在户籍、住房、保险、子女入学、配偶安置等方面给予倾斜和奖励。实行一个引资项目由一个四套班子领导挂帅、成立专门工作组帮扶的工作机制，推促引进项目早落地早开工早达效。加强与乡宁、襄汾等友好县份进行深度合作。推进永东化工在深圳中小企业板挂牌上市，实现稷山上市融资新突破。建好三大园区，使之成为承接产业转移、引资项目落地的最佳载体，力争三大园区引资突破10亿元。积极争取国家政策和资金支持，国省投资力争突破1亿元。四是要组建硬队伍。以发改、经信、招商、中小企业、稷峰镇、翟店镇、西社镇七个单位为主体，组建七个招商引资小分队，经费政府提前预拨，选拔精兵强将，付出非常努力，力争非常之功。

(五)以城乡生态化为基础支撑，增强可持续发展能力

正确处理经济建设与生态环境保护的关系，创造生态和谐的良好环境，着力打造净化稷山、绿化稷山、气化稷山。

一是净化稷山。当前，我们把转型跨越发展放在经济工作的首位，决不是放松节能减排的要求，决不是让落后产能杀“回马枪”，决不允许再走“两高一资”的老路，决不允许以破坏生态换取一时的发展。我们要更加主动地淘汰落后产能和高耗能、高污染企业，全力打造节能减排攻坚战。严厉查处违法建设项目，严厉打击超标超量排污行为，坚决取缔小选矿、小纸箱、小石灰等非法生产经营企业，依法关闭逾期不达标企业。继续推进“蓝天碧水工程”。突出抓好县城和西社镇大气环境治理，确保县城二级以上良好天数稳定在300天以上。积极推进汾河流域生态环境治理与修复工程建设，努力实现汾河稷山段生态环境明显好转。

二是绿化稷山。重点抓好侯禹高速路和108国道稷山段两条路绿化补栽以及三个工业园区绿化，大力推进三北防护林、荒山造林、天保造林三个省级造林项目及闻合高速稷山出口、23条乡村道路绿化。新增绿化面积15万平方米，绿化覆盖率增长1个百分点。县城重点实施运稷一级路县城南北出口绿化等一批绿化工程，新增绿化面积3万平方米，绿化覆盖率提高1个百分点。

三是气化稷山。充分利用我县丰富的过境天然气和焦炉煤气等清洁能源，满足人民群众的生产生活。重点抓好三项工作：一是天然气扩面工程，大力发展西社和翟店镇天然气居民用户，新增居民用户4000户以上，新建企业和机关单位锅炉煤改气20家以上。二是启动实施县城集中供热工程。三是打好焦炉煤气利用这张牌，围绕我县年产7.4亿m3的焦炉煤气的优势，以煤气换项目、引项目、选项目。

(六)以民生普惠化为根本职责，努力提高人民群众幸福指数

加快教育发展。大力发展学前教育，全面规范民办幼儿园。整合教育资源，推进标准化学校建设，促进九年义务教育均衡发展。切实抓好高中教学质量，高考达线再上新台阶。大力创办特色职业教育，拓宽职教培养范围，实行校企合作、工学结合、对口办学，推动职业教育规模发展。多形式培训校长和教师，提高教书育人的整体素质。加强教师队伍建设，新聘一批优秀教师充实基层。拿出专项资助资金，保证贫困学生不因贫而辍学。

推进区域卫生中心发展。做强做大“名院、名医、名专科”品牌，支持县人民医院创建“三乙”医院，办好山西医科大学教学医院。实施国家基本药物制度，乡镇卫生院实行药品零差率销售，切实减轻群众用药负担。实施重大公共卫生和九大基本公共卫生服务项目。扩大新农合覆盖面，提高新农合补偿比例。加强乡镇卫生院建设，招聘补充专业人才，让人民群众就近享受便捷低廉的服务。加大食品、药品、医疗服务市场监管力度，保障群众食品、用药、就医安全。

健全社会保障体系。全员启动扎实推进机关事业单位养老保险工作。积极推进农村养老保险工作。完善城乡低保，实现应保尽保。加大医疗救助力度，提高大病救助标准。完成稷峰镇养老院配套设施建设，提高五保人员集中供养率。

做好就业工作。就业是民生，是政府的基本职责之一。建立创业城市的政策支持体系、培训体系和服务体系，成立稷山县就业培训中心，支持创办就业辅导中心(班)，培训输出打饼子、煮麻花、电工、修理等特色技能人才5000人。设立政府创业基金，发放3500万元创业小额贷款。鼓励农民到城镇创业，三年内减免新办工商户的工商、卫生等费税。各乡镇要有序引导农民进城创业，积极主动帮助农民拓宽就业渠道。

抓好安全生产。创建安全本质县，构建县乡村企四级安全网络，做到人人有安全意识，人人有安全知识，人人有安全责任。每个单位确定一名安全员，指导本乡村、本单位、本企业的安全培训，做到安全生产处处有人管、事事有人管、时时有人管。加强政府问责，实行隐患问责、事前问责、从严问责。继续实行安全生产举报制度，重奖举报人，严惩违法者。明确各单位主体责任，对存在的隐患进行分类建档、分级管理、分级督办，确保各类事故隐患整改到位。加强应急救援队伍建设，新聘15名专职消防员。加强应急设施投入，购置消防救援登高车。开展应急救援培训和演练，提高应对各类事故的处置能力。

加强社会管理。做好第九届村民委员会换届选举工作。完成县城数字电视转换，提高农村有线电视普及率。坚决取缔“黑网吧”，严厉查处网吧接纳未成年人的违法行为。加强流动人口服务管理，稳定低生育水平，全面落实各项优生优惠政策。坚持领导干部信访接待制度和信访包案制度，从早从小化解矛盾。完善社区服务，建设“一站式”社区服务中心(站)。全面加强社会治安综合治理，引深专项整治，严厉打击各种违法犯罪和黑恶势力活动。

办好民生实事。今年我们要为全县人民办好十方面实事：教育方面，在县城创建一所特教学校，规范建设10家幼儿园;医疗方面，免费为城乡居民建立健康档案，免费为老年人、慢性病人等进行健康体检和随访服务，免费为妇女进行宫颈癌普查，免费为孕产妇增补叶酸和提供住院分娩;文化体育方面，完成第三批4个乡镇综合文化站建设任务和7个乡镇综合文化站配套工作，建设农家书屋35个;住房保障方面，改造农村危房500户，残疾人危房50户;生态方面，绿化城西森林公园、城东泄洪道、36个园林村;商贸方面，新增14家农资便民店、20家日用品便民店;公益事业方面，建设集养老、儿童福利救助、救灾物资储备为一体的社会福利中心，修建县城公墓;农村饮水方面，实施4项集中供水工程，解决5.5万农民饮水安全问题;大病救助方面，拿出200万资金，对农村贫困家庭突发性大病开展专项医疗救助。农村基础设施方面，实施新的“六个全覆盖”，利用两年时间，实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、农村职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖、农村教育科技信息网络全覆盖。我们要扎扎实实的办好这十方面实事，让人民群众真真切切感受到党和政府的温暖，实实在在享受到改革发展的成果!

三、加强政府自身建设，提高政府执行力

建立学习型政府。面对“十二五”繁重的任务，我们一定要加强对经济学、金融学的学习，加深对资源型经济的理解和认识，注重掌握城市建设、新型产业、法律政策等方面知识。通过学习，切实提高“五种”水平，增强“五种”能力：提高谋划全局的水平，增强科学决策的能力;提高吃透法律的水平，增强政策对接的能力;提高实际操作水平，增强运作项目的能力;提高干事创业的水平，增强推动落实的能力;提高处置突发事件的水平，增强化解矛盾的能力。

建设服务型政府。把创优环境、优质服务作为经济发展的生命线和硬道理。要创建稷山县政务服务大厅，实行一条龙办公，提升办事效率。对招商引资项目和重点建设项目、民生项目，坚持大事快办、急事先办、特事特办。凡部门职责内该办的事，要无条件“畅通”;当工作不畅搁置时，要积极“疏通”;对发展有利的事，要从实际出发大胆“变通”。要深入开展行风评议活动，加大机关效能监察力度，对吃拿卡要、行政不作为的案件，做到举报必查，查处必严。

建设创新型政府。各级干部要带头解放思想，在决策时力求站得高一些，看得远一些，敢于打破常规，突破定势，用发展的思路解决发展中的问题。要坚决克服徘徊、等待、观望的心理，善于从政策中找机遇，从实践中找对策，从群众中找办法。要敢于决断，敢于负责，敢于担险。要敢闯敢冒，敢于先行先试，始终保持强烈的事业心和进取心，时刻保持一往无前的工作激情和干劲，干出一流工作，创出一流业绩。

建设务实型政府。各级各部门要按照我们的“733”产业升级发展战略，按照五化、三园区、六项工作的总体部署，尽快谋划各自的工作思路、工作目标、工作重点、工作措施。要深入开展“行政效能年”建设，提高效率，加快节奏，拿出与时间赛跑的精神，各项工作全部都往前赶，早开局，早主动。要建立一种“说话算数，雷厉风行，埋头做事，不来虚的”的干事作风，无愧自己的岗位，不负党和人民的重托。要继续强化年度目标责任考核机制，实行硬指标、硬算帐、硬奖惩，采取实时跟进、每月通报、逐季分析、半年告诫、年末奖惩的办法，严格督查，确保全年任务完成。

同志们，春华秋实，行胜于言。实现“十二五”良好开局，任务艰巨，责任重大。让我们在县委的坚强领导下，解放思想，振奋精神，积极作为，扎实工作，全面加快“733”产业升级战略步伐，为实现“三基地一名城”宏伟蓝图不懈努力，为实现经济社会转型跨越发展做出新的更大的贡献!