市区落实综合经济实力增强讲话
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各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席人员提出意见。
年是我区在困难中寻求机遇，在危机中奋力爬坡，在挑战中积极转型的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，区政府认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，积极应对冰冻雪灾、地震和国际金融危机带来的各种不利影响，全面超额完成了区十六届人大二次会议确定的各项目标任务。
全区生产总值达到222.3亿元，同比增长14.5%，比年初目标高出2个百分点。社会消费品零售总额达到220.8亿元，同比增长24.1%，比年初目标高出8.1个百分点。地方财政收入完成10.81亿元，可比增长24.2%，比年初目标高出4.2个百分点。固定资产投资完成151.3亿元，同比增长35.1%，比年初目标高出15个百分点。城镇居民可支配收入达到15213元，同比增长21.7%，完成年初计划的103.2%。固定资产投资和城镇居民可支配收入提前两年实现“十一五”规划预期目标。全区综合经济实力进一步增强，在全省24个市辖区中名列第三。
过去一年的主要工作：
（一）致力于壮大经济总量，突出项目建设和招商引资，产业结构进一步优化
――项目建设进展顺利。全年安排重点项目81个，完成投资38.7亿元。39个续建、新建项目中，世纪金源大饭店等10个项目建成开业，华鑫学府城等29个项目超过计划进度；31个前期项目中，幸福新城等3个项目提前开工建设。唐鸿大厦等一批闲置时间长达十多年的项目重新启动。总投资达103亿元的解放路整体改造工程全面启动。中央扩大内需政策出台后，及时策划、上报了投资额达266亿元的119个项目，为今后建设发展奠定了坚实基础。
――招商引资成效明显。精心组织参加了第十二届“西洽会”，举办了“新城区加快发展现代服务业暨餐饮娱乐项目推介会”。国际金融危机发生后，区委、区政府主要领导带队，及时赴京津塘、环渤海和延安、榆林等地开展项目推介活动，巩固和扩大了招商引资成果。全年共引进项目21个，引进外资3215万美元，引进内资20亿元，超额完成了年度目标任务。
――产业结构优化升级。长乐路地区商贸业升级换代步伐加快。华清路地区物流业不断壮大。旅游、房地产业稳步发展。新城广场周边金融商务圈进一步完善。餐饮娱乐业取得新进展，全年引进嘉贝年华等规模以上餐饮娱乐类企业24家。第三产业在地区经济中的比重由2007年的53%提高到年的57%，呈稳步上升趋势。
（二）致力于居住和发展环境的改善，全面推进棚户区和城中村改造，城市建设管理水平进一步提高
――旧城改造快速推进。完成了安仁坊以西等6处棚户区拆迁和八府庄、含元殿2个村的整村拆除，拆除总面积达219万平方米，是我区旧城改造史上成效最为显著的一年。投资额达30亿元的城内最大棚户区改造项目――西安民乐万达广场奠基动工；建筑面积60多万平方米、投资额达20亿元的大明宫遗址区最大城中村拆迁安置项目――八府庄园开工建设。玄武路小区、民安大厦等安置项目进展顺利。红星巷作为全市首个棚户区改造项目建成竣工。
――城市功能进一步完善。完成了长乐西路、尚勤路2条道路拓宽改造和黄河幼儿园路等5条背街小巷改造。经九路（新城段）打通工程拆迁顺利。完成东西五路架空线缆落地。地铁一号线金花路、五路口、康复路、万寿路4个站口完成拆迁，金花路试验段破土动工。全年新建城市绿化休闲广场9个，新增绿地23万平方米，植树5万株，拆墙透绿3000延米。新建垃圾压缩站2座，公厕30座。在全市率先免费向群众开放107座公厕，受到社会好评。
――城市管理水平进一步提高。“创卫”通过国家验收，四城联创工作全面开展。加强统计队伍建设。顺利完成第一次污染源普查和第二次土地调查工作。圆满完成陇海线绿化整治工作。炭市街占道大棚市场顺利拆除。火车站广场综合整治成效明显。“122”城市社区管理体制初步建立，创建城管执法示范街10条。在全市城管执法系统率先开展标准化中队建设，2个中队被评为全市首批标准化执法中队。城市建设管理提升年活动扎实推进，完成了分区规划和24条街道的整治规划，解放路、新城广场周边沿街立面改造初见成效。全年拆除违章建筑超过10万平方米。节能减排工作走在全市前列，拆除废铁塔、废水塔、废烟囱39座，拆除燃煤、燃气锅炉5台。
（三）致力于民生问题的改善，加强社会保障体系建设，群众利益得到切实维护
――民生八大工程稳步推进。全年实施43个民生项目，投入资金7509万元，是历年来在改善民生问题上投入最大的一年。全年新增就业16407人，再就业8407人，城镇居民登记失业率控制在4%以内。投资1200多万元的区人力资源市场建成启用。解决了5个社区办公用房，提高了社区办公经费和干部待遇。西一路街道被民政部评为和谐社区自主创新先进单位。公开招录100名社区工作人员和118名劳动协理员。廉租住房保障累计达到1821户，被省政府评为廉租住房建设先进单位。完成9个社区卫生服务中心和12个卫生服务站建设，达到了社区卫生全覆盖要求。为社区安装健身路径11套。职业高中招生6435人，完成市目标的195%。“双高普九”工作在全市首批通过省级验收。
――社会保障力度不断加大。城镇居民医疗保险参保登记人数17.3万人，养老保险参保扩面人数8795人，城镇职工医疗保险参保扩面人数2.1万人，失业保险参保4.5万人，工伤保险参保2.3万人，职工生育保险参保6900人，均超额完成年度目标任务。发放低保金6057万元，发放各类救助、慰问金714万元。发放士兵自谋职业补助金529万元。为贫困生减免费用，发放助学、资助金720万元。清理拖欠工资954.5万元。在积极做好抗震自救工作的同时，配合市委、市政府顺利完成了3.45万名四川籍民工返乡工作，并组织向灾区捐款1575万元，有力支援了地震灾区抗震救灾工作。
――社会事业协调发展。支持企业自主创新，全年安排科技经费560万元，争取上级科技资金540万元。我区被中国科协评为“全国科普示范城区”。严厉打击各类非法行医活动，取缔黑诊所60家。加强食品药品监管，确保群众饮食、用药安全。人口和计划生育信息化建设成效突出，代表陕西省中心城区接受了国家计生委的检查评估，被评为全国流动人口信息化建设先进集体。积极协调解决北关清真寺拆迁安置问题。顺利完成区残联的换届选举工作。投资1000多万元的残疾人综合服务中心建成并投入使用。组织开展全民健身与奥运同行群众性文体活动500多场（次）。从我区走出的郭文?B在第29届奥运会上勇夺射击金牌，为国争光。
（四）致力于维护社会稳定，进一步加大“和谐新城”建设力度，安全稳定的社会环境不断提升
――平安新城建设深入推进。扎实开展“安全生产隐患治理年”活动，全年未发生重特大安全生产责任事故。积极做好冰冻雪灾、地震、奥运会等非常时期社会治安管理工作。严厉打击各类违法犯罪活动，治安案件查结率为99.6%，“两抢一盗”案件发案率分别下降了19.1%和11.6%，群众对社会治安满意率不断提高。积极开展消防、人防等应急演练，政府应对突发公共事件能力进一步增强。
――政风建设力度加大。加强人大代表建议、政协委员提案办理工作，全年受理省、市、区人大代表建议、政协委员提案181件，办结率100%。积极推进政府信息公开，被评为全省信息化工作先进区，西一路街道被评为全省政务公开示范点。问计于民活动取得实效。深入开展“法律六进”普法宣传活动，对全区科以上干部进行了法律知识测试，对600余名执法人员进行了业务培训，增强了依法行政意识。办理法律援助案件131起，援助量名列全市区县第一。全区综合考评工作有声有色，有力地助推了全区各项目标任务的完成。
――信访维稳工作扎实有效。积极开展“矛盾纠纷大排查大化解”和“区级领导大接访大下访”专项活动，全年共化解各类矛盾纠纷235件，解决各类信访突出问题138件。中央政法委交办的6件涉法涉诉案件和市联席会议交办的12件重点信访案件及时办结，结案率均达到100%。群众信访总量、集体上访和进京上访大幅下降，实现了市委、市政府“一控制，两下降”的目标要求。
为了共谋发展，强化全区一盘棋思想，多次组织召开全区支柱企业、六大军工企业、金融单位、垂直双管部门等座谈会。审计、旅游、物价、档案、地税、国税、工商、质监等工作也都取得了新的成绩。
各位代表，走过难忘的年，我们深感所取得的这些成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协以及各派监督支持的结果，得益于历任领导打下的良好基础，归功于全区人民的无私奉献：一年来，为经济社会发展，多少人四处奔波找项目，全力以赴抓进度，千方百计跑税源，甚至加班加点、带病工作；一年来，为旧城改造，多少人与被拆迁户促膝谈心，真情打动，赢得群众理解和信任；一年来，为社会安全稳定，多少人寒来暑往，忍受委屈，耐心疏导，化解矛盾纠纷；一年来，为应对突发事件，多少人舍小家顾大家，坚守岗位，任劳任怨；一年来，为保持干净整洁的城市形象，多少人起早贪黑，风里来雨里去，精心呵护我们的发展环境。
在此，我代表区政府，向始终理解、信任和支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢！向关心支持新城建设的中央、省市属单位表示衷心的感谢！向在全区各个岗位辛勤耕耘的广大干部群众表示衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展中还存在许多困难和问题：一是保持经济持续快速增长的难度加大。受金融危机影响，我区腾迁土地的招商引资受到制约，经济运行的不确定性增加。在区域经济发展中，我区缺乏诸如高新、经开、曲江、?哄钡裙?家级和省级开发区作为高增长支撑板块。二是城市建设和管理水平有待进一步提高。新城不新的问题亟待解决，城市建设提升任务还很繁重。三是财政收支矛盾比较突出。结构调整中新税源的发展壮大还需要一段时期，财政增收乏力，人均可用财力少。四是少数干部争先进位意识还不够强，作风还有待于进一步改进。对这些问题，我们将积极采取措施，认真加以解决。
各位代表，年是我区经济社会发展极其关键的一年。加快发展的任务艰巨，责任重大。全区政府系统公职人员务必提振信心，扑下身子，埋头苦干，锐意进取，用我们的实际行动，让市民幸福指数不断提高，让群众更加热爱自己的家园。我们坚信，在市委、市政府和区委的正确领导下，经过全区人民的共同努力，建设富有历史文化特色的现代化城区，必将迈出坚实的一步！
