市委领导在经济的发言

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同志们：

这次全市经济工作会议，我们到河南省、宜昌市的5个市（区）进行了为期4天的学习考察。大家进一步开阔了视野，理清了发展思路，增强了加快发展的紧迫感和责任感。昨天上午，书记作了重要讲话，深刻分析了天门经济工作面临的形势，全面部署了今后一个时期经济发展工作。大家根据必雄同志的报告，结合各自实际，进行了深入讨论。刚才，国土资源局、天门经济开发区、仙北工业园、益泰药业等8个单位作了表态发言，请大家按照书记的报告认真抓好落实。关于这次会议的贯彻落实情况及会后外出招商引资的情况，各地要在6月底以前向市“两办”报告。下面，我讲两个方面的问题。

第一个问题，关于下半年工作

（一）强力招商引资。

市委、市政府提出坚持“三个中心”已经有几年的时间了，但是盘算一下、反思一下，我们真正有多少时间在跑项目？真正有多少时间在抓招商？真正有多少时间在为企业服务？尤其是今年上半年，有的对招商引资工作畏难发愁，存在被动应付的倾向，包括我们市级领导干部出去的也不多。所以，我们获得的有价值的信息太少，新签约的项目不多。据招商局统计，今年元至5月，全市新引进项目31个，计划投资额14.81亿元，实际到位资金9.65亿元。与去年同期相比，与周边县市相比，都显得不尽人意。这恐怕与我们的领导精力不集中不无关系。从现在开始，要切实采取有效措施，真正加大招商引资力度，尽快扭转被动局面。

第一，领导精力要进一步集中。要继续把招商引资摆在头等重要位置，使领导精力进一步向招商引资倾斜，工作重心进一步向招商引资集中。在会议的前几天，我到汕头、深圳招商，再次感受到东部沿海产业转移的趋势是越来越明显。汕头的劳动力空前紧张，华为玩具目前缺员2000多人，现在他们在思考到内地寻找比较优势，进一步开拓国内市场。深圳宝安区的同志介绍，从今年7月1日起，深圳将实行最低工资制，关内每月不少于1000元，关外则不能低于900元，并且规定双休日、节假日原则上不能加班，加班就要付2倍、3倍的工资。从某种意义上讲，深圳的劳动力成本将又会上升，劳动密集型产业将会进一步加速转移。前段时间东部沿海产业有向越南等东南亚国家转移的趋势，但短短半年时间不到，珠三角转移到越南的企业尚未站稳脚跟，就遇到了金融风暴，高幅通胀和巨额贸易逆差，使大量国际资本外逃。因此，沿海企业的目光又瞄准中国中西部地区。目前正是我们上门招商的最佳时机。从现在起，要集中3个月左右时间，集中开展一次招商引资“百日会战”。这次会议后，各地各单位主要负责人都要走出去，广泛接触客商，广泛搜集项目信息，力争掌握一批有价值的信息，新签约一批项目，促成一批项目尽快落户。

第二，招商活动要进一步深入。近几年，我们对招商引资工作非常重视，外出招商的频率比过去高，但招商引资的深入度还不够，从思想上的投入还不够。据宜昌市的同志介绍，他们在招商引资工作中，实行一名市级领导、一个招商专班，5万元工作经费，招引一个3亿元项目，工作力度很大，我很受启发。在沿海面临着大规模的产业转移，很多投资商在彷徨犹豫的时候，我们举行大规模的推介会、高密度的推介会、高密度的拜访会，是非常必要的。我们各乡镇、部门的负责人和所有驻外联络处，都要广泛深入接触客商。各个专班、各驻外联络处近期都要走访20—30家企业，并且要见到董事长或企业高管人员，这要作为一项硬任务。在招商引资工作中要有缠、赖、磨的精神，见不到董事长或高管人员，决不“收兵”。在招商引资“百日会战”期间，对驻外招商联络处，可考虑给予一定的交通补贴。

第三，招商引资方式方法要进一步创新。过去比较成熟的方式方法要坚持，但有几个问题要重视。一是突出产业链和产业集群招商。各招商专班和联络处都要认真研究与我市四大产业板块和六大特色产业集群相关的产业和企业，广泛接触与我市产业接近和有转移意向的企业。只要是与我市产业接近的，不管大中小，我们都要积极引进。对非主导产业或者说与我市主导产业关联度不强的，还是要坚持主攻骨干企业和大项目，不要平均用力。

二是突出重点区域，策划招商活动。要重点盯住东莞、深圳、绍兴、昆山、武汉、福建等地，加强与这些地方的经贸局、招商局、工商联、台办、商会、行业协会的联系，这是我们的薄弱环节。要找到关键人、核心人，加大感情投入，请他们担任我们的信息员、联络员，必要时可给予一定的报酬，充分发挥他们的作用，组织开展活动，委托招商。本月18日，省政府将组织鄂粤经贸洽谈会，我们要围绕电子、纺织服装、玩具、食品加工、精细化工等重点产业，集中招商。期间，我们将分别在深圳组织两场、东莞组织一场项目推介会。此外，还将在浙江、武汉举行招商活动。有关单位要作好充分准备，特别是要摸准信息，定好意向，打有准备之仗，提高招商引资的针对性和成功率。

三是实施“回归工程”。我市在外创业人士比较多，他们对家乡熟悉，也有实现自我价值、落叶归根的愿望，引进也相对容易一些。这次到巩义考察，巩义的民营企业全是本地企业，这是一个很好的启示，对于中小企业的招引要以实施“回归工程”为主，而且现在实施“回归工程”比过去更有条件，时机更为成熟。我们要总结经验，加大力度实施“回归工程”，尽快招引一批客商回归置业。

第四，园区平台建设要进一步加强。工业园区是招商引资最有效的载体。我们参观的巩义、新郑、宜都等市，在园区建设上都做到了高起点规划、大手笔建设。我市的园区建设已有了一定的基础，但还要进一步加强规划，完善功能。

一是进一步完善工业园区布局。市委、市政府初步决定在一区三园的基础上，在荷沙线、皂毛线选择部分乡镇，规划建设8个工业集中区，推进工业向园区和工业集中区集中，形成“一区三园八个工业集中区”的经济格局。同时，市委、市政府在一区三园和工业集中区内，初步确定了15个产业园。对其他乡镇，则按照“控制规模、限制发展、逐步调整”的原则，促进工业向集中区集中发展。

二是尽快完成工业集中区的规划。发改委、经委、规划局、国土局、建委等部门和有关乡镇要加强配合，尽快完成工业集中区的产业规划，尽早启动建设。

三是创新园区开发建设机制。各园区和工业集中区要成立投资开发公司，整合资源，搭建投融资平台，市委、市政府赋予开发权。要按照“政府主导、市场开发、自主经营、自求平衡”的思路，加强园区和工业集中区的基础设施建设，对于基础设施建设，一定要解放思想、创新思路，以土地换投资，以开发换资金。在工业集中区内，可规划部分非生产用地，用于商业开发，所得收益用于集中区内基础设施建设。同时，鼓励客商到一区三园和工业集中区建设标准化厂房，建设园中园，建立中小企业创业园和产业孵化园，引导有创业热情，有一定经济实力的人员和中小企业进园创业。

（二）促进工业经济健康发展。

第一，加快在建项目的建设进度。这次到枝江市参观，枝江市“招商局抓招商，开发区管服务”的招商安商经验值得我们学习借鉴。我们要完善“五个一”的安商机制，对每一个签约项目和开工项目，要有一名市级领导、行政服务中心一名工作人员、落户单位一名负责人、一名联络员、一名民警进行跟踪服务，实行市领导挂帅、服务中心牵头、落户地负责的安商工作机制。经济联络员由市委组织部选派，落户单位的领导和联络员要固定下来。同时要探索建立对联络员的补贴制度，由企业负担的，每人每月不超过1000元；由市财政列支的，每人每月不超过500元，不重复发放。对安商服务工作落实情况，市委、市政府每个月将通报一次进展情况。

第二，加大工业协调力度。一是解决融资难题。最近几年，各家银行加大了对天门的资金投入力度，在前不久召开的银企对接会上，6家金融机构和72家企业签订13.55亿元的银企合作协议，希望各家银行积极兑现承诺，确保资金投放到位。此外，要进一步壮大担保公司资金实力，创建一家新的担保投资公司，搭建企业投融资平台。

二是加强电力调度。今年全国用电形势偏紧，马上就要进入用电高峰期，经委、电力部门要未雨绸缪，确保重点企业用电需求。

三是解决企业用地问题。要加强土地规划修编的衔接。我市的土地总体利用规划已初步形成，7月份将上报中央审批，9月份就可批下来。国土部门要加强与省厅、国土资源部的衔接，重点跟踪，做到不因规划问题影响我市的企业用地。要加大迁村腾地力度，我市是迁村腾地试点市，特别是开发区要加快工作进度，为企业入驻储备足够的工业用地。要加大土地整理力度，解决占补平衡。同时，市委、市政府将出台规范企业供地的意见，做到三个“区别对待”：即对工业用地和商业用地区别对待，对投产和没有投产的企业区别对待，对有效益和没效益的企业区别对待。对正常生产经营、效益好的企业，没有用完仍然闲置的土地，不征收土地闲置费；对长期不能投产见效的企业，除征收土地使用税外，还要征收土地闲置费。

四是解决招工难的问题。要努力做到不因用工问题影响企业发展。招工难仍是我市当前存在的突出问题，主要表现在两个方面，其一是信息不对称，虽然我们每年都举行大型用工招聘会，但大多数劳动力还是选择以外出务工为主。他们对我市企业的用工需求并不了解，还要进一步加大宣传力度，引导外出人员就近就地就业；其二是培训不对接。我市劳动力培训机构的专业设置与企业需求不太对路，导致经培训后的人员大多外出就业。职业培训机构要按照我市企业的用工需求调整专业设置，开展订单式培训，满足本地企业用工需求。同时，要认真抓好职业学校招生工作，确保未能升入大学和高中的高中生、初中生100%进入职业学校接受培训，这要作为一项硬任务。

第三，支持企业做大做强。这次外出参观，给我一个强烈的感受，就是巩义、新郑、宜都、枝江等地的企业，都有销售收入要过百亿元的目标，都有“要做就做全国第一”的气魄。巩义的华德地毯和明泰铝业、新郑的好想你集团、宜都的东阳光、枝江的枝江酒业都是同行业的老大。这也给了我们很多启示，我们要坚持政策向重点企业倾斜，生产要素向优势企业集聚，全力支持重点企业做大做强。对重点企业的扩规项目，按新上项目对待，享受优惠政策。“十一五”期间，力争东风华泰铝轮毂、益泰药业、成田制药、景天纺织、天门纺机、天源木业、三机特车等重点企业销售收入突破10亿元，华润啤酒、天门泵业等10家企业销售收入突破5亿元；培育税收过亿元的企业3家、税收过5000万元的企业7家。同时，要积极支持有条件的企业上市。企业上市，不仅可以直接融资，而且可以引进先进的企业管理理念，完善企业治理结构。巩义有6家上市公司，是中西部地区上市公司最多的县级市。我们要引起高度重视，市政府将成立推进企业上市领导小组。益泰、纺机、成田、天湖化工等企业要积极做好上市准备，对上市成功的企业市政府将给予奖励。

今天参加会议的也有重点企业的代表，就企业自身而言，也要有做大做强的信心和勇气。

一是要敢于引进战略投资者，进行资产重组。我想，企业进行民营化改革，明晰产权，并不是改革的终结，而是进一步改革、深化改革的起点。这次参观的巩义，有1家企业销售收入过百亿元，有8家超10亿元，3家超20亿元，这些企业都是股份制企业。企业靠大联强，不仅可以引进资金、技术和人才，而且可以突破自身局限，快速扩张实力，是双赢的选择，我们的企业要有这样的眼光。

二是要强化自主创新意识。年初，我们提出要有100家企业找到科技“靠山”，相关部门要发挥推动作用。各家企业要主动参加“产学研”活动，积极引进高新技术和先进适用技术，加强重点领域自主创新，提升企业自主创新力和核心竞争力。要强化品牌意识，积极争创国家、省级驰名、著名商标。对产品被评为“中国驰名商标”、“农产品地理标志商标”、“湖北省著名商标”的企业，市政府将给予奖励。

（三）进一步做好“三农”工作。

一是不折不扣地落实惠农政策。今年，上级补助我市的粮食直补、农资综合直补、水稻良种补贴资金达7583万元，资金额度大，政策要求严。从前段时间的检查情况来看，有些地方还存在政策不公开、发放不及时、程序不规范、违规抵扣等问题。根本原因还是我们有的干部工作方法简单，工作作风不扎实，简单地一扣了之。这是一个政策问题，也是一个政治问题。要严格按照政策规范操作，加强惠农资金的管理，做到专户拨付、专账管理、专款专用，加强审计监督，杜绝违规操作，决不允许出现政策资金被截留挪用现象。

关于农民负担监督管理工作，5月份已召开专题会议进行了安排部署，目前正在集中填发《农民负担及补贴政策监督卡》。近年来，涉及农民负担的信访件特别是赴省上访明显上升，各乡镇要引起高度重视，认真开展自查自纠，对存在的问题要迅速进行整改，严格按政策要求狠抓规范管理。今年继续实行落实惠农政策和减轻农民负担党政一把手负总责的领导责任制和责任追究制。对违反政策、损害农民利益的行为，要严肃查处；对因加重农民负担和涉农乱收费引发严重事件和恶性案件的，一律实行“笼子”管理，严格“一票否决”。

二是扎实推进新农村建设。从目前的情况来看，全市的通村公路建设、农村安全饮水和”一建三改”工程进度不是很快，有的还比较滞后。通村公路开工里程只有281.9公里，还不到计划任务的50%，其中162.7公里为2007年已动工未完工项目。2008年部计划和剩余计划为418.2公里，目前，实际动工110.2公里，占计划的26%。通村公路建设进展缓慢，资金筹措是一个方面的原因。要把立足点放在认真做好群众工作，发动群众捐资上，把重点放在动员外出务工经商人员和在外工作人员捐资上。严禁因修建村级公路而新增村级债务。关于通村公路的质量问题，要加强全程质量监督，每一道工序都要有检查、有验收，要严把施工队伍资质关，要严格实行责任追究，落实通村公路建设的质量责任，出现质量问题严格按职责进行责任追究。

今年沼气池建设的任务是6000口，目前只完成了1383口，占23%。各地要进行认真摸底，要做到心中有数，统筹安排，利用当前有利的气候条件抓紧施工，力争在10月底前基本完成建设任务。安全饮水工程已完成三个项目区的工程，解决了1.2万人的饮水问题。目前时间已过去一半,要完成全年的建设任务时间非常紧迫。希望有建设任务的乡镇抓紧时间，确保完成任务。

三是认真抓好统筹城乡试点工作。统筹城乡发展，推进“三集中”，是我市建设“两型”社会的突破口。前段时间，书记带领党政代表团，考察学习了成都、重庆两市统筹城乡发展的经验，市四家领导多次研究讨论，制定了我市统筹城乡发展的总体方案，会上已印发了讨论稿。市委、市政府已确定竟陵西龙和孙湾村、皂市泉堰村、杨林双豆刂口、岳口健康村、多祥鲁台村等为统筹城乡发展的试点村。有关部门和涉及到的乡镇要抓紧完善规划，尽快启动建设。各乡镇也要选择1—2个村，办好自己的试点。同时，要突出产业发展。新农村建设也好，统筹城乡发展也好，产业发展都是基础。各试点村要根据自己的产业特点，确定产业发展的重点，明确产业发展的方向。在产业选择上，要以发展高效农业、特色农业为重点，不能仍然是传统的粮棉油，不能还走粗放经营的老路。

四是切实抓好农业生产。当前灾害性气候对农业生产的影响仍然较大，要加强在田农作物的管理，树立抗灾夺丰收的思想。大田农作物还是农民收入的主要来源，当前农产品价格总体比较好，要完善“以钱养事”机制，为农民提供农业实用技术和病虫防治等服务，确保农业增产增收。同时，要注重发展特色农业、现代农业，引导农民走出一家一户的小规模、传统粮棉种植模式，努力形成“一村一品”、“一镇一业”。要树立大农业的观念，大力发展畜牧、水产养殖，在此基础上，发展农产品加工业，实现工业和农业的良性互动。枝江的经验值得借鉴。这次外出参观，各地发展林业产业的作法使我们很受启发。巩义对发展林业产业出台了政府补贴制度，我们也可以加以借鉴研究，在天仙公路、随岳公路两旁，建立50米的绿化带，可实行每植1棵树，政府补贴1元，连续补贴3年。既美化了公路，又建立了产业林。

（四）加强城市建设和管理。

这次外出参观，巩义、新郑两市在城市建设中规划的高起点、投入的大规模、建设的超常规、管理的精细化，都给我们留下了深刻的印象。巩义市近年来投入城市建设的资金达到了95亿元，每年都保证在5亿元左右，今年更是达到了7亿元。

今年上半年，全市市政建设重点工程总投资约5000万元，投资3000多万元的天岳路改造工程已基本完成；绿化工程投资1200余万元，对汉北路、随岳连接线等重要路段进行了绿化，新增绿化面积29万平方米。中心城区完成了东湖游览道排水、驳岸工程及夏湾西巷道路工程；对接官路、钟惺大道、草鞋店街、纺机路等道路进行维修改造。后壕改造工程游览道道路、护栏安装等正在进行施工。同时，加大了开发区的拆迁改造力度，目前已拆除违章建筑69处。下半年，城市建设的重点有以下几个方面：

一是进一步做好城市规划。我市的城市总体规划省政府已批准，应该说总规是方向性的，完善城市功能、提升城市品位还要靠专业规划和控制性详规。下一步要尽快完善各专业规划和控制性详规，高标准地加强城市街头小品和城市绿化的规划，预留公共用地和绿化用地，确保几十年不落后。

二是进一步加大城市建设力度。一方面要加大旧城改造力度。目前，县河改造工程市政府已与中盐总公司签订了合同，将对星星大桥以西的县河北岸进行整体改造。工程完工后，将为市民提供又一处休闲娱乐的好去处，也将有效提升我市的城市品位。我们还将对老市政府大院、原制药厂等地进行改造，改善城区面貌。另一方面要加大配套设施建设力度。下半年还将投资1000多万元，完成接官路刷黑、大桥路维修、胜利一路和天黄口改造、状元街东延、天皂口北延等工程，完善城市功能。同时，要进一步加大拆迁力度，包括县河改造拆迁工程，确保城市建设工程顺利进行。

三是毫不放松地加强城市管理。“1.7”事件后，实事求是地讲，我们的城市管理有所放松。应该说，抓城市管理没有错，只是我们用什么方式管理的问题。我们一方面要规范执法行为，杜绝野蛮执法、粗暴执法，另一方面也不能因噎废食，放松管理。近期要集中开展“四整治一强化”工作，即整治“牛皮癣”、整治城区交通秩序、整治违章建筑、整治违规燃放烟花爆竹，继续强化“门前四包”工作，切实改善城市面貌，提升城市品位。各乡镇特别是公路沿线的乡镇也要加强镇容镇貌的管理。镇容镇貌的建设管理也要落实必要的人员，配备必要的设施，落实“门前四包”制度，也要有经常性的检查。

（五）继续重视民生问题。

这里我着重强调三个方面的问题。

一是城镇集体企业退休人员参加养老保险问题。据统计，全市城镇集体企业退休人员共有9000多人，目前参保的有1700多人，领取生活定补的有5000多人。为了确保城镇集体企业退休人员的待遇得到落实，市委、市政府想方设法筹集资金，其中生活定补资金完全由本级财政负担，每月就要发放资金37.5万元,全年需450万元。目前突出的问题是身份认证。据了解，由于保管不善，有40%左右的档案遗失或有效证明不全，甚至有个别乡镇的档案整体遗失。在身份认证问题上要坚持原则，严格以档案为依据，加强规范管理，绝不能和稀泥。档案遗失的，要按照市政府办下发的《档案遗失人员身份会审认定办法》，查找有效证明，通过公开、公示的办法进行处理。在生活定补发放上，由民政部门牵头，劳动、经委等部门和各乡镇配合，进行逐一核查，尽快规范。

二是城镇居民基本医疗保险试点工作。今年3月，我市已被国务院批准为全国城镇居民基本医疗保险试点城市。全市应参加城镇居民基本医疗保险的人数为46.95万人，相关部门和各乡镇要认真做好前期准备工作，在6月底前全面启动，力争年底参保人数达到23万人以上,确保覆盖面达到50%。

三是手足口病防控工作。手足口病防控工作关系到广大儿童的生命安全，关系到社会稳定。目前，全市共发病232例，已治愈213例，但仍有3个幼儿园、2个班级停课。6—9月是手足口病的发病高峰期，各级党委、政府要充分认识当前疫情的严重形势，克服麻痹、松懈情绪，树立打长久战的思想。要进一步落实包保责任制，目前暑假就要来临，要落实0—6岁儿童的包保责任制，做到学校与村干部无缝隙对接，进一步加强疫情排查，做到责任到人，排查到户。对发热病人要坚持到发热门诊首诊制度，村卫生室不准留治发热病人。乡镇卫生院要规范发热门诊程序，加强隔离消毒，防止交叉感染。

要广泛开展以“整治环境，美化家园”为主题的爱国卫生运动，防治夏季传染病。

暑假即将来临，教育局、有关乡镇和学校要抢抓有利时机，加快寄宿制学校建设工作，确保新学期开学所有工程顺利完工。

（六）积极维护稳定。

今年是改革开放30周年，举世瞩目的奥运会也即将举行，维护稳定至关重要。我们现在仍处于矛盾多发期，企业改制、城镇集体企业退休职工待遇的落实、征地补偿等历史遗留问题仍然较多。各级党委政府务必始终保持清醒头脑，严格落实属地负责、部门负责制，带着深厚的感情多沟通、多交流、多办事，切实化解好各类矛盾和问题，确保全市大局稳定。

第二个问题：切实提高执行力，把各项工作落到实处

昨天，书记就执行力建设作了较为全面的阐述，下面我再强调以下几点。

（一）深化行政审批制度改革。最近，我看了一些资料，杭州市政务效率排名全国第一，他们的企业与政府部门打交道的时间平均每年仅需6天。近段时间，省政府也在推进行政审批制度改革，襄樊市实施了工业项目审批流程优化方案，开展了以投资代办、简化环节、压缩时限、减免费用、强化服务为主要内容的行政审批制度改革，使企业落户的行政成本大幅度降低，行政效率明显提高，经济发展环境进一步得到改善。我们这次参观的巩义市，行政审批事项不到100项。我市的行政审批制度改革虽然开展了几年，应该说也取得了一定的成绩，但仍然存在不少问题，行政审批项目还有150多项，而且，有的部门服务意识淡薄，办事程序人为繁琐化，只说“不能办”，不说“怎么办”，让群众花冤枉钱、跑冤枉路；有的部门滥用职权，乱收乱罚，以各种名目向企业拉赞助、搞摊派，企业时有反映；据有关部门统计，我市每年滥收费、乱罚款约在2000万-3000万元。因此，我们对发展环境的整治只能加强，不能放松。一是对行政许可项目和行政审批事项进行一次全面清理，取消一批行政审批事项，争取压缩到120项以内。此项工作由行政服务中心牵头，市政府法制办等有关部门参加，清理后由市政府行文，7月底前完成。二是规范流程管理，压缩审批时限。不需到省里办理的，原则上不超过7天；需要到省里的，不得超过30天。三是降低行政规费。行政规费过高会加大商务成本，直接影响到投资。我们要求按下限收费，但并没有落实到位。四是严禁到企业乱收费，乱罚款。我们有的部门开口就是几十万，还说是轻的；有的假上级主管部门的名义整企业。对于企业，要坚持教育为主，只纠章，少罚款、不罚款。

（二）深入推进政务公开。《中华人民共和国政府信息公开条例》已于今年5月1日全面施行，这标志着政府信息公开不再是一般性工作要求，而是一项法定的职责。各地、各部门务必高度重视，确保政府信息公开各项工作落到实处。一方面要建立政府信息公开工作机制及制度规范。要按照“以公开为原则，不公开为例外”的基本要求，编制信息公开目录，确定可以主动公开的具体内容，在规定的时限内主动公开相关政府信息。要建立政府信息公开申请的受理机制，对依法申请公开的政府信息，能够当场答复的必须予以当场答复；不能够当场答复的，各单位要在接到申请之日起15个工作日内决定是否予以公开；不予提供信息的，要告知理由。要建立政府信息公开考核与监督制度，加强对各单位依照《条例》履行政府信息公开执行情况的监督。另一方面要抓紧落实和制定相关配套措施。各地、各部门要按照由近及远的原则，重点对上届政府以来本单位政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面清理。对应主动公开的政府信息，要加大工作力度，及时予以公开；对公开与否暂无结论性意见的，各单位可暂缓公开，在加强研究论证、查明法规依据的基础上，确定是否予以公开。

（三）提高政府运行效率。今年有乡镇的同志反映会议多、检查多、考核多。我们也意识到这一点。在这里我强调几点：一是精减会议。少开会、开短会、慎开一把手会。二是精减文件，加快公文办理。市政府将严把发文审批关，坚持少发文，发短文，控制文件规格，减少文件数量，压缩文件篇幅，提高文件质量。请示、报告件一般在7个工作日内办理回复。三是减少检查评比。半年将至，各种检查评比可能接踵而来，在这里我强调一下，严格控制各种达标评比和考核活动，除计划生育、综合治理检查外，严禁到乡镇去搞各种检查、评比、考核活动。各乡镇没有接到“两办”的通知，可以不接待、不参加。

（四）强化工作责任。政策再好，没有落实，就是纸上谈兵。现在我们不缺好的思路、好的想法，主要是差在工作落实上。现在之所以有的人不负责任，这与我们的责任体系不完善有关，出了问题无人“埋单”，不履行职责受不到惩罚。这种状况，必须立即着手改变。要逐一细化量化目标，逐级逐项分解，落实到单位、落实到岗位、落实到人头，特别是当前我市的重点工作，如招商引资、园区建设、在建项目、重点企业和重点产业的培育、拆迁等，必须落实责任领导，落实专班，落实专人，把责任细化到每个领导、每个人身上，定期通报工作进度，真正形成级级有任务、个个背指标、人人抓落实的工作局面。同时，各级领导干部要敢抓敢管、敢于碰硬。现在，我们有的同志缺乏起码的原则性，不敢维护公共利益，不能维护天门的整体利益，自己职责范围内的事也上推下卸，把矛盾和问题都推到领导那里去了，自己做“好人”，让领导来做“恶人”。把矛盾上交，只能会把矛盾复杂化。我们很多矛盾越往上，越不好解决，越往下，可能还会好解决一些。当前，天门正处在发展的关键时期，各项工作抓落实的关键还要靠干部的自觉性，大家一定要把全部心思和精力用到工作上，干不好工作，要有心难安、食无味、寝不宁的压力；一定要有奋力拼搏、决不服输、努力干出一番事业来的雄心壮志；一定要有大胆试、大胆干、大胆闯的创业激情。

当然，我们的工作中也面临着很多新的困难。发展的过程，就是一个不断克服困难、解决矛盾的过程。回避矛盾、害怕困难，就发展不了、前进不了。关键是要有破解难题的真招、克难攻坚的硬功。只为成功找方法，不为失败找借口。只要努力，没有过不了的坎，没有上不了的山。

（五）加强监督检查。一是要强化跟踪督办。目前市政府政务督查室已经建立督办工作台账，每季度通报一次各地各部门重点工作完成情况。下一步，对市委、市政府形成的会议纪要、确定的“十件实事”落实情况，要跟踪督导，实行消号制。今后凡是市委、市政府作出的决策，各地各部门必须不折不扣地执行；布置的工作，要件件落实。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责的重点，严肃追究责任。二是加强新闻监督。新闻单位要敢于揭短，对于破坏经济环境的事要敢于曝光。三是强化效能监察。要巩固全市执法队伍作风整训活动成果，深化行风热线和“千人评议机关”活动，进一步创新机制，强化对群众反映问题整改的监督，形成反映问题得到解决问题的长效机制。要继续对全市各单位效能建设情况进行督查，重点抓好全市大型会议会纪会风和市直各单位上下班工作纪律的明查暗访。市效能办要敢于碰硬，不怕得罪人，理直气壮抓查处，做到有诉必查，查明必处。近期，要曝光、查处几起有影响的典型事件、案件。四是要严格行政问责。进一步加大行政监察力度，认真落实部门首长问责制和行政过错追究制，对不履行法定职责、推进工作不力、工作推诿扯皮的，坚决按规定进行问责。各级政府对所属工作部门和机关工作人员不履行或者不正确履行职责造成不良影响的，除了责令限期整改、通报批评之外，还要严肃追究有关人员的行政过错责任。对出现问题不积极主动研究解决，给政府工作造成被动的，同样视为行政不作为，要严加问责，严肃处理。

同志们，从现在到年底只有6个多月的时间，要完成年初确定的各项目标任务，时间逼人、任务繁重。我相信，只要我们按照市委、市政府的统一部署，按照这次会议的要求，鼓足干劲，齐心协力，只争朝夕，狠抓落实，就一定能圆满完成今年的各项目标任务，交一份满意的答卷。