中国经济论坛上的讲话

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我首先代表市政府对论坛的召开表示祝贺，对各位来宾表示欢迎！21年前邓小平先生就视察我们这个地方，那时候这地方是一片盐碱地，没有一棵树，他要求我们利用荒地扩大对外开放，要求我们胆子大一点，步子快一点。那时候市就把工业转移到海边来，这地方就成了地区。年市提出把这个地方叫新区，目的就是像浦东新区一样，想成为国家新区，但是在当时还不能做到，经过十多年的努力，现在我们国家决定把推进新区开发开放作为国家的战略，现在我们就要讨论这样一个新区，新在哪里，为什么办这个新区，怎么办好这个新区，我做一个简单扼要的介绍。

首先新区新在哪里呢？我们要考虑一个背景，我国经过20多年的改革开放，每年的经济增长都在9%以上，外汇储备已经超过1万亿，经济总量世界第四位，这是按汇率计算的，如果按购买力评价来计算可能财力还要多一些，对我们的发展是充分肯定的。但是有一个问题，我们城乡之间、东中西之间、人们之间收入差距明显扩大，更重要的我们治理污染的任务还很艰巨，我们能源消耗水平在国际上是不高的，就是针对这么一个形势，年，主席提出了以人为本的科学发展观，就是要实现经济、社会，人与自然协调发展。

新区就是用这种思想来规划建设的新区，要说新在哪里？首先它的指导思想是新的，按照这样的指导思想，新区新在什么地方？第一是经济新区，这个经济新区最重要的就是用最小的能源消耗获得更好的效益，是一个生态城市、节约型城市、高新技术创新的城市，所以是一个经济新区。跟国际完全接轨的经济新区。第二是社会新区，我们有各种各样国际国内的人，有受不同教育的人，有收入高低的人，但是他们和谐相处，使他们各得其所，人们和谐相处的地区。同时也是一个生态新区，市要建设成生态城市，在新区面积是两个香港大，比大300多平方公里，水面在35%以上，我们完全可以把这里建成不仅是工业城镇，是一个生态新区。为了实现经济新区、社会新区、生态新区就要改革，改革一切不合理的制度和机制，所以这地方也是我国综合改革实验区，这是国务院明确批准的，批准新区为全国综合改革实验区。

第二为什么要建设这样一个新区，为什么新区受到中国、亚洲、国际上的关注。新区对外开放以后，实际上新区将成为继和上海浦东新区以后，我们国家又一个经济增长极，这不是市政府说的，这是国务院文件这么写的，虽然我们经济实力还要提高，但是从地位功能来讲，国家的定位是非常清楚的。它的意义是：

第一，有利于区域经济的发展，我认为在市场经济下城市群的作用越来越大，我国区域发展呈现由南往北发展，这地方珠江三角洲9个城市，GDP占全国不到10%，长江三角洲15个城市GDP占全国18%，省十个城市、京津冀十个城市占全国GDP10%，这就是这三个经济圈35个城市占全国GDP38%。所以推动新区建设开发开放，有利于形成一个由和为中心，北边有大连，南边有青岛，这样一个环渤海湾的经济圈。过去环渤海三块是地理的区分，没形成经济联系，通过新区开发开放，可以逐步形成一个环渤海经济圈。环渤海港口吞吐量是中国的40%，环渤海的大学有300多所，环渤海所在的、科技力量在全国非常领先的，这地方有国有企业，经过改革以后又焕发出它的活力。所以完全可以在新时期，环渤海地区在拉动中国经济发展中发挥很大的作用。同时环渤海经济圈也可以带动我国内蒙、山西、甚至于蒙古、中亚的发展，所以推动新区的开发有利于我们国家区域发展。

第二，有利于探求一个在区域发展经济的模式。过去我认为中国市场经济是统一的，但是它又是按城市群组织生产力的，所以在这种情况下生产要素怎么样在一个区域里面用市场来配置，行政领导应该起什么作用？地区之间怎么样经济联合，要触及到一些制度，一些经济管理体制。所以推进新区开发就有利于我们探索一个区域发展的经济管理模式。

第三，有利于对外开放，参加推进东北亚区域发展，更好的参加全球化。我认为中国对外开放经历几个阶段，从不开放到开放，从而进一步发展加入WTO，进一步发展更多的参加双边、多边的自由贸易区。我认为东北亚这个地方和欧美比、北美比在区域化方面是慢的。从北美来讲，北美贸易区的自由贸易已经占整个地区贸易55%左右，从欧盟来讲内部的贸易已经占整个贸易60%，中日韩的贸易量很大，但是不是内部的自由贸易，是有关税和配额的，我想东北亚这个地区迟早也会形成自由贸易区。跟日本最早建立友好城市，到只有一个小时的飞机航程，所以我认为中日韩之间，随着中日、日韩政治关系的改进，他们经济合作会提高到新的水平。实际上吴副总理年到日本参加世博会的时候就提过，将启动中日自由贸易谈判，当然这要走很长的路，但是我相信东北亚的区域合作会加强。我们在去年召开了中日韩十个城市的市长会议，都一致赞成要推进这个地区的合作，当然自由贸易是国家批准的，不可能是城市之间的决策，但是我们城市之间开始密切联合。新区的开发开放，就能够有利于促进东北亚区域经济的合作，从而使我们国家更好参加全球经济化。

所以从这三个意义来讲，推进新区开发开放不是市城市战略，是国家的发展战略，甚至于能够影响到对东北亚经济区域合作产生积极影响，对经济全球化也是一个促进，正因为如此才受到亚洲和全世界的关注。

第三，我们将如何建设这个新区？第一要有一个统一科学的规划。一定要用科学发展观来规划城市、规划产业、规划生态建设，必须是非常严格的，而且我们要聘请国际上的规划师，建筑设计师来规划每个区域，每一条街道，甚至于每一个重要的建筑。

第二我们会加快现代基础，特别现代交通体系的建设。主要来讲就是两港两路，首先我们要加快建设港(10.4,0.35,3.48%)，现在港25万吨的船可以乘潮进入，再过两年30万吨船可以乘潮进入，25万吨船可以随时进入。另外空港，三年飞机客运量翻了一番，现在建了10万平方米候机楼，主要的国际航空将来肯定在首都机场，到周边国家日本、，以及国内的支线，以及北方的货运将会集中在空港。两路就是高速铁路，目前正在建设，到明年8月份，你们从到这儿来开会，从南站到这儿只有半个小时，而且相隔三分钟可以发一次车。而且我们要建立到山西、内蒙的高速路，我们要开拓到鹿特丹的欧亚大陆桥。再一个路就是公路。所以第二项工作关键是要搞综合交通体系，我们会开辟海上交通，比如到、到的海上交通，我们可以做到在人工作的，吃过晚饭，看完电视，不慌不忙的拎上包坐地铁到，坐快速船第二天早上到大连。

第三我们要发展规划建设北方经济中心。第一是贸易中心，现在国务院规定新区是北方开放的门户，首先要建立贸易中心，比如农产品、汽车、钢材、水产品、棉花、建筑材料等等，将成为北方的批发中心。

第二建设制造基地，先进制造基地和高新技术研发基地。今年销售收入会超过1万亿，现在新区生产手机1亿多部，是中国1/4、是世界的1/10，也就是世界10部手机有一部是在这儿生产的。除此以外年1季度，空客320组装第一架飞机，以后每个月组装四架，1百万吨乙烯正在建设，除此以外都是一些高新技术。另外要建设36平方公里的高新技术区，由科技部的部长市市长当组长。而且我们要筹集更多的财政性资金，建立融资体系，更重要的是，要探索科技风险投资基金的退出机制。

第三建设国际航运中心，国务院已经批准新区成立港东疆保税港，这是30平方公里，这次批准先拿10平方公里做保税港区，实行跟上海大小阳山港的政策，而且更加开放，今后完全可以建设成为自由贸易港区。

第四要建设金融创新基地，在80多年前，中国第一家证券交易所是在创建的，曾经是我们国家北方金融创新中心，现在建成金融创新基地，或者说金融的研发中心，我们国家金融在1997年开过一个会，当时重点在治乱，年开了一次会重点在改革，国有行业银行业股份制了，现在也上市了，我们下一步还要治乱，还要改革，但是治乱改革很重要的一条是创新，是适应全球化，参加到国际金融体系中去，这是最重要的。但是进行这样的改革风险也很大，所以说集中在新区的实验是非常必要的。是北方经济中心有一定势力，到今后只有30分钟，政府指导和国家金融机构指导也很方便，成功了再向中国推广。

所以，国务院决定把新区作为综合改革配合实验区，一共有九方面改革，最主要的是金融改革，金融改革的重点是扩大直接融资，推进金融企业综合经营，进行外汇管理体制改革，然后适当新建一些金融机构。我们的改革正在进行中，作为改革的银行渤海银行已经在去年1月开业了，总量为200亿，第一期是60多亿，渤海产业基金已经宣告成立了。这是中国第一只人民币的产业基金，也是一个大型的产业基金，出资人很有实力的，它的董事长是中国银行(4.81,0.05,1.05%)的行长，总经理是他们聘请的香港专业人士，我们下一步还要发展很多其他的产业基金，还要发展科技风险投资基金，房地产信托基金等等。

现在我们改革要配套改革，就希望建立一个柜台，股权转让的业务，简称OTC。很多部门很关心和支持这件事，我们将在获得批准以后，认真的搞好这方面的实验，使产业基金、风险投资基金，其他基金投资到未上市公司的股权能在柜台上转让，这是我们国家建设多层次资本市场的一个重要举措。

女士们、先生们我们要办成这样的新区是非常不容易的，这个新区不光是人来办，是在国务院领导下，各个部门，国内外的人士都来参与，你们今天参加的讨论，就是参与这个工作，我希望你们充分发表意见，我也希望继续和你们保持联系，让我们共同努力，来推进这个新区更好、更快的发展，谢谢大家！