副旗长在经济会上讲话

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同志们：

根据会议安排，下面，我就分管工作讲几点意见。

一、狠抓固定资产投资，为全旗经济社会发展注入强劲动力，市政府下达我旗固定资产投资任务为140亿元，较上年增长了205.6%。围绕这一目标，我们重点要抓好以下工作。

一要抓好已争取项目实施工作。实现今年的增长目标，关键靠投入拉动、靠项目支撑。为保持经济平稳运行，从去年第四季度开始，我旗就按照中央扩大内需的政策投资导向，积极开展了项目申报工作，组织上报了7大类、103个项目，共计69.9亿元，项目的基础材料已全部上报到自治区发改委，其中上报国家发改委15项。截止目前，共争取中央预算投资项目12项，总投资7556.6万元。对于今年中央预算内投资的项目，上三级党委、政府及纪检部门均出台了管理文件，对项目的实施提出了具体的要求，我旗项目单位在实施这些项目时，一定要认真研究上级的文件精神，切实领会其精神实质，按规矩办事，把项目管好、实施好，把资金用好、用实，真正使项目收到实效。除了实施好中央预算内投资项目外，今年我旗还将实施18个重点工业项目和公路、铁路、电力、水利、生态、城镇建设、安居工程、教科文卫等一大批基础项目和民生工程，这些项目能否顺利实施直接关系到我旗完成固定资产投资的完成情况。因此，我们要求凡承担固定资产投资任务的镇和旗直部门的负责人，一定要以大局为重，切实增强推动旗域经济发展的责任感，认真地将自己承担的固定资产投资任务不折不扣，保质保量地予以完成。

二是要抓好项目的争取工作。项目是投资的源泉，是发展的载体，经济要上去、地方要发展，必须抓项目，没有项目就谈不上发展，没有大项目、好项目，就实现不了大发展、快发展，抓项目是当前最紧迫、最重要的任务。为此，我们要求各镇和旗直各单位要把工作重心放到抓项目上，特别是对已经上报的项目，除发改局继续加强与自治区及国家发改委沟通和衔接外，各单位也要落实专人，主动加强与上级对口部门的对接，盯紧项目，做好协调联系，随时掌握项目动态，快速行动，力争为我旗经济建设争取更多的项目和资金。同时，我们要抓住当前中央扩大内需，增加投资的有利时机，超前做好项目的前期工作，发改局和旗直各部门的负责同志要认真研究国家的产业政策和投资导向，结合我旗的实际情况，认真筛选、论证、储备一批能够带动全局、有较强支撑和辐射作用的重大产业项目，及时补充到项目储备库，对于近期有望争取的项目，要尽快做好项目的前期论证工作，以提高项目前期工作水平和上报项目、争取项目及招商引资的成功率和命中率。财政局将安排一定数量的前期经费，为争取项目提供资金保障。

三是加快风电产业建设进度。风电产业是我旗今年固定资产投资的重点，今年我旗在风电产业上要完成投资100亿元，仅此一项就占全旗固定资产总投资额的71.4%。为确保完成100亿元风电产业的投资任务，春节后，我们就责成发改局与各风电企业进行了对接，明确了各风电企业今年的投资建设任务。年内，我们要抓好6个续建风电项目，4个新建风电项目，全年完成120万千瓦风电装机任务，到年底，全旗风电总装机容量将达到170万千瓦。为了确保风电项目的顺利实施，我们还要抽调相关部门的同志，组成专门的工作组，对风电项目建设实行全程服务，要及时协调解决各风电企业在建设过程中遇到的困难和问题，力争各项工程早日建成并投入运营。另外，我们目前正在积极协调电网公司和上级有关部门，认真研究并积极申报百万千瓦级风电输出项目，着力解决电力输出瓶颈问题。

四是全力抓好固定资产投资的统计工作。今年，我旗固定资产投资的任务相当重，为了确保此项任务的圆满完成，我们在全力实施好项目的同时，还要全力做好固定资产投资任务的统计工作，确保应统尽统。发改、经济、建设、农牧林水、电力等部门一定要把各自领域内的固定资产的投资数、完成数按月、按要求报旗统计局，由统计局汇总上报，如因漏报、错报、瞒报、迟报而影响了我旗固定资产完成进度的，旗里将严肃追究有关单位负责人的责任。

二、狠抓财政税收工作，为全旗经济社会发展提供财力保障

，市政府下达我旗财政总收入任务为65300万元，同比增加19002万元，增长41.4%。国税收入安排31300万元，同比增加8313万元,增长36.16%；地税收入安排32000万元，同比增加11151万元,增长53.48%；财政部门收入安排2000万元，同比减少462万元，下降18.77％。在当前这种特殊的经济环境下，要实现这一目标，任务艰巨，困难重重，需要付出艰苦的努力。从1月份的报表来看，全旗财政收入仅完成2773万元，同比下降46%，出现了负增长。因此，抓好今年的财税工作任务艰巨、责任重大。在具体工作中，要抓好以下几项工作：

（一）全力抓好财税收入工作。年初我们已经按照收支平衡的原则，编制了财政预算，只有完成全年的财税任务，才能保证各项工作的正常运转，因此各单位要继续把组织收入作为头等大事来抓，特别是国税、地税、财政等部门要尽快将将今年的任务进一步细化、具体化，分解到股室，落实到税种税源，明确到岗到人，加大督查，强化考核，确保完成全年收入目标任务。财政部门要进一步加强对行政事业性收入、罚没收入的管理，挖掘非税收入潜力，增加财政收入，并要积极做好上级专项资金的争取工作，扩充旗级可用财力，要认真研究增值税全面转型等税收政策调整对我旗财政收入的影响，积极采取对策和措施，挖掘财政的增收潜力，促进全旗财政收入持续稳定的增长。同时，我们还要营造公平、公开、公正的税赋环境为目标，继续开展经济秩序整动工作，严厉打击各种偷税、漏税、逃税行为，切实做到应缴尽缴。今年以来由于受国际金融危机的影响，一些企业经营困难，造成税款的拖欠，企业也没有及时向税务部门进行申报，在这方面，政府已想法设法努力为企业解决实际困难，企业也要理解我们，该交的税一定要交，凡去年欠税的企业，要主动与税务部门配合，积极进行申报纳税，逾期不交的，我们将采取一定的强制措施予以征收，请企业谅解。

（二）立足发展促增收，多方培植财源。一是壮大基础财源。针对今年工业产品价格下降，企业信心不足，开工率低的问题，我们认真研究了扶持企业发展的对策，对现有企业将从融资、供电、用地、用水、技术改造、税收返还等方面出台扶持政策。目前，已将希里科、金诺、银泰、永旺4户高载能企业申请列入市级重点扶持行列，其它12户企业正在积极申报第二批市级重点企业，并为大公热力公司争取节能减排项目资金100万元，对现有的旧锅炉进行改造，为广信、永兴、远鑫3户企业申请贷款1亿元，目前，我们正在积极争取将高耗能企业列入多边交易电价范围，进一步降低电价，帮助企业渡过难关，争取早日恢复生产。二是培植新型财源。充分利用甘其毛都口岸常年通关的契机，加大对蒙古国原煤的进口力度。为加强管理，今年我们将成立煤炭协会，进一步规范原煤进口企业的经营行为，同时在海五线和固查线设卡，严禁原煤外运，如发现经口岸有原煤外运将按照二次交易进行征税，实现进口原煤就地加工增值。此外，民政部门还要加快川井撤建镇的报批工作，争取尽早开征土地使用税，增加新的税源。三是引入后续财源。充分利用我旗的资源禀赋，加大招商引资力度，加快培植和引进一批财源项目，培育支柱产业，壮大财政实力。利用我旗丰富的煤炭资源和风能资源，依托金泉工业基地加工优势，重点支持毅腾、普兴、华逸、西部铜业等煤炭洗选和煤焦化项目早日开工建设，同时加快风电项目建设进度，帮助天力公司和中科宇能公司开工建设风电塔架制造续建项目和风电叶片制造项目，确保当年达产达效。

（三）加强节支监管，优化支出结构。今年政策性增支因素多，要办的大事多，财政资金缺口比较大，支出压力也前所未有，对财政资金一定要科学调度，统筹安排。财政支出要突出三个注重,一是注重民生，新增财力优先用于个人工资性增收，保证干部职工的工资和政策性津贴补贴及时足额发放。二是保重点，对旗里的重点工程、重点项目给予财力支持。三是保民生，对医疗、卫生、教育、扶贫等方面的支出优先安排，提高社会保障能力。镇和部门的工作经费要严格执行预算，请各镇、旗直各单位要按照建设节约型社会的要求，对各项开支做到精打细算，控制一切不必要的开支，提高财政资金的配置和使用效率。

三、狠抓城镇建设，为经济社会发展搭建支撑平台

，全旗城乡建设要完成投资7.1亿元，重点实施以下工程：一是投资5420万元，完成道路新建改建15条、19.8万平方米。二是投资6168万元，建设海流图污水处理厂和垃圾处理厂，美化净化环境。三是加大集中供热，投资7000万元，新增2台40吨循环流化床锅炉，新铺一次管网10公里，新增集中供热20万平方米。四是投资2.4亿元，重点完成中联国际城二期、温明商住小区等房地产项目和新区综合服务中心、社会福利综合服务中心等公建项目21万平方米。五是投资1.2亿元，实施海关、国检、口岸办公楼及附属设施建设等工程。为实现今年的建设目标，我们要重点做好以下工作：

一是要严把规划编制关。城镇规划是政府对城镇建设发展进行调控的重要手段，也是城镇建设管理的依据，必须加强规划的制定、实施和管理。今年，我们将按照高起点规划、高标准设计的要求，在修编完成我旗旗域城镇体系规划的同时，重点完成蒙中河槽景观工程、镇南物流园区、新区综合服务中心广场和市政道路工程的规划设计。今后，旧区除迎街统一规划、统一施工进行成规模的拆迁改造外，不再审批个人的拆迁新建，严禁新建平房。新区除续建房地产项目外，不再审批新建项目。新建的住宅小区要内外通透，除建设配套一些必要的为小区服务的设施外，周边不准再多建商业门店。要突出规划的强制性，工程建设要全部按照规划进行摆布，对不符合规划的工程一律不准建设。

二是要严把工程质量关。对今年开工建设的工程，我们必须寻找信誉良好、资金雄厚的企业来承建。在建设过程中，要严格按照工程设计进行施工，工程监理部门要严把工程质量关，全力打造精品工程，特别是对建筑物的外墙装修，一定要严格要求，体现地方特色。近期，我们将出台《公建项目管理制度》，全旗所有的公建项目实行统一管理，避免因承建单位工作不到位、业务不熟悉而产生新的矛盾。建设部门要进一步完善公建项目规划、设计、环评、招投标等手续，做好项目施工前的各项准备工作，确保工程按时开工。

三是加快商品房销售。为了改善干部职工的住房条件，促进房地产市场健康发展，从而拉动我旗经济平稳较快发展，近期我们召开党政联席会议，出台了促进房地产销售的意见，制定了相应的补贴政策，全旗行政事业单位干部职工，在7月底之前购买楼房的，每户补贴2万元，教师每户补贴2.5万元。同时，要求房地产企业降低房价。另外，我们已经申请到银行按揭贷款和住房公积金贷款1.4亿元，帮助解决干部职工购房资金不足的问题。

四是全力解决好融资问题。目前，我们正在积极争取5000万元的国家开发银行贷款和3000万元的建设银行贷款，解决我旗建设资金不足的问题。同时，全力争取国家的项目资金，解决垃圾处理和污水处理等项目建设所需资金。另外，要广泛吸引民间资本，争取引进一些有实力的企业，采取企业垫资、政府分批还款的方式进行建设。

五是加强城镇管理。今年，我们在加快海镇新区建设的同时，将加大旧区的拆迁改造力度，对旧区一些影响通行的巷道全部进行打通，特别是对沿街的违章建筑一律予以拆除，严禁在楼房外墙私搭乱建临时建筑。在完成海镇旧区拆迁增绿的基础上，还将对口岸、园区的违章建筑，实行大规模的拆除。在拆迁的过程中，我们既要保证群众的利益，又要依法对“钉子户”进行强制拆除。拆迁的地段一律不再搞新建，全部建成休闲绿地，提高公共绿地的人均占有率，改善人居环境。