市内金融业发展会议市长的发言

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今天这次大会，主要是深入贯彻全国全省金融工作会议精神，全面落实省、市党代会关于加快发展金融业的决策部署，采取更加有力、更具突破性的举措，全力推动我市金融业做大做强，为科学发展跨越发展提供坚强支撑。刚才，同志宣读了市委、市政府《关于加快金融业发展的意见》，曲阜市、高新区和有关金融部门、金融机构作了很好的发言。下面，我讲几点意见。

一、切实把金融业摆上优先发展的战略位置

近年来，全市金融系统深入贯彻科学发展观，紧紧围绕主题主线，主动服务发展大局，深化改革加快创新，金融规模不断壮大，服务功能逐步健全，发展活力明显增强，生态环境持续优化。年，全市金融业实现增加值73.21亿元，同比增长24.72%；金融机构存贷款余额分别达到2612亿元和1613亿元，余额和增量均居全省前列；社会融资总规模达到311亿元，已成为推动发展的重要支柱和核心引擎。完全可以说，这几年我市经济的较快增长，正是得益于金融的有力支撑；城市建设的日新月异，正是得益于金融的有效保障；民生事业的显著进步，也是得益于金融的积极参与。金融战线的同志们付出了辛勤努力，为科学发展跨越发展作出了重要贡献。在此，我代表市委、市政府向全市金融系统干部职工表示衷心的感谢！当前，各级正在深入落实市十二次党代会战略部署，我市新一轮发展布局已全面展开，各项重点工作快速推进。在这样一个新的形势下，市委、市政府确定把金融业摆在更加突出的位置来抓，并专门制定了加快金融业发展的《意见》，充分体现了对金融工作的高度重视，也标志着我市金融业进入了加速发展的新阶段。各级各部门一定要从战略和全局的高度，进一步深化对加快金融业发展重要性的认识，深刻领会市委、市政府的决策部署，切实增强做好金融工作、加快金融业发展的紧迫感。

首先，提升区域经济实力要靠金融来支撑。发展经验表明，金融的发展规模和活跃程度，决定着一个地方的经济实力和发展水平，金融规模扩大与经济总量提升的相关性非常显著。可以说，融资量决定社会资源占有量，谁拥有了金融资源，谁就掌握了经济发展的主动权。国际国内发达的城市，无一不是金融中心。像纽约、伦敦能够占据世界经济的制高点，综合排名居全球第一位、第二位，靠的就是金融；香港、上海、深圳之所以能够快速发展，靠的也是金融，正在成长为世界金融中心。现在，都提出建立金融中心，也都是看中了金融对地方经济发展的巨大支撑和强大推动作用。具体到来讲，我们目前的经济形态仍然是投资拉动型，没有投入就没有产出，没有大投入就难以实现大发展、大跨越。今后五年，我们要实现“全省争先进、区域当排头、全面达小康”的目标，保持又好又快发展的势头，很大程度上要靠投入来拉动、靠金融来支撑。现在看，我市金融业尽管有了较快发展，但与经济社会发展的实际需求相比，与先进地区相比，还有不小差距，突出的是，金融产业化发展水平较低，金融主体不强，直接融资比重不高，新型金融业态发展不够，县域金融比较薄弱。我市存贷比一直徘徊在60%左右，低于全省平均水平，加剧了资金供求矛盾。目前我市各类金融机构网点1300个，仅银行机构网点就超过了1300个、总网点数达到1800个。我市银行表外业务发展较快，但通过发行银行间债券市场融资工具融资较少，中小企业集合票据、区域集优债发行工作尚未破题，已在银行间市场累计发行债务融资工具28期、金额275.5亿元，数量和发行额均高于我市。从企业上市情况看，到去年底全省境内外上市公司222家、累计筹资2536亿元，其中29家、筹资315亿元，26家、筹资280亿元，22家、筹资298亿元，而我市只有6家、筹资101亿元，如果剔除3家省属企业的话，另外3家市县属企业融资不到20亿元，10个县市区还没有上市企业。截至底全省各市在会审核和上市辅导的拟上市公司共67家，其中17家，、各9家，6家，我市只有4家。目前齐鲁股权托管交易中心已挂牌企业63家，我市还没有企业在该中心挂牌。相比于市，我市引进股份制商业银行较少，村镇银行、小额贷款公司数量不足，其他类型的金融机构数量很少。年金融对我市经济发展的支持度只有56.8%，大大低于全国123.8%和全省82.6%的平均水平。这种状况，与经济大市的地位很不相称。省十次党代会之后，我们按照省委“一个提前、六个更加”的目标要求，进一步确定了“进入全省第一方阵”的主要指标体系，其中固定资产投资年均要增长25%，五年达到4200亿元。按照我市历年情况，信贷资金基本占到固定资产投资的一半以上，则五年需要2500亿元左右信贷资金的支持。各级一定要充分认识提升区域经济实力与金融保障的密切关系，把握发展规律，加大工作力度，更好地发挥金融对经济发展的推动作用。

其次，加快产业转型升级要靠金融来助推。近年来，我们大力度推进经济战略转型，无论是经济结构还是产业层次都有了新的提升。但总的来看，我市经济总量还不够大、结构还不够优、产业层次还不够高，转方式调结构、推进产业转型升级的任务仍然紧迫而繁重。为此，市委、市政府提出，坚持在发展中转型、在转型中提升，着力构建以高新技术产业为先导、先进制造业和现代服务业为支撑、现代农业为基础的新型产业体系。必须看到，金融作为现代经济运行最基本的战略资源、最重要的特殊资源，具有多重身份属性，决定了在推动产业转型升级中，肩负着更重要的责任，发挥着更大的作用。从优化经济结构的角度来讲，金融业本身就是现代服务业的重要组成部分，大力发展金融产业，可以有效解决我市服务业总量不够大、占比比较低、层次不算高的问题，促使一二三产业协调发展、经济结构更加合理。在这方面，发达国家和地区金融业自身创造的GDP已占到经济总量的15%以上，国内的、等城市均超过了13%，、徐州也达到了3.2%、3%，而我市仅为2.5%，这说明我们加快金融业发展的任务十分紧迫，同时也有着广阔的空间。从提升产业层次的角度来讲，金融业是为其他产业服务的产业，金融机构是为其他企业服务的企业，无论是改造提升传统产业，还是培育壮大战略性新兴产业，还是大力发展现代农业，都需要金融提供强有力的资金支持。所以说，金融在推动产业转型升级中居于重要地位，起着“牵一发而动全身”的特殊作用。

第三，促进全民创业富民增收要靠金融来保障。市十二次党代会提出奋战五年全面建成小康社会，让全市人民普遍过上经济殷实、文化丰富、生态宜居、安定和谐的小康生活，尤其是把富民增收作为一项硬任务，明确提出城乡居民收入实现倍增，家庭财富尤其是中低收入家庭财富大幅增加，生活更加殷实富裕。要如期兑现这一承诺，一方面，必须千方百计加快经济发展，努力把民生蛋糕做大、把民生蛋糕分好，让群众享受到更多发展成果、得到更多的实惠；另一方面，必须激发全社会的创造活力，进一步掀起全民创业热潮，大力发展民营经济，让群众在创业创造中增加收入、积累财富。推进全民创业，大力发展民营经济，目前面临的最大难题就是贷款难、融资难。实践证明，没有哪个企业的发展，不是靠金融支持而发展壮大的。随着全民创业热潮的持续兴起，小微企业和民营经济呈快速发展之势，日益成为极具活力的经济增长点，对于保障民生、解决就业、提供税收等具有特殊的意义。目前，全市有小微企业3万多家，但发展资金基本靠自筹，利用外部资金的比例较小，影响和制约了其进一步发展。这个问题如果解决不了、解决不好，民营经济就难以壮大起来，全民创业富民增收就会落空。特别是在当前宏观经济环境偏紧的情况下，发展民营经济和小微企业，更需要各级金融机构创新服务方式，加大资金支持力度，为群众增收致富提供坚实保障。

我讲以上这些，目的就是引起各级对金融工作的高度重视，增强加快金融业发展的紧迫感。小平同志早就指出：金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。随着经济全球化的深入发展和我国工业化、城镇化进程的不断加快，金融作为现代经济的核心、区域腾飞的引擎、企业发展的命脉，在全局中的地位日益凸显、影响日益广泛、作用日益重要。完全可以说，没有金融就没有现代经济，没有金融的支撑也就没有的跨越崛起。这就要求我们，必须比以往任何时候都要高度重视金融工作。现在的问题是，我们的一些领导干部还没有真正树立起现代金融理念，对金融工作认识不足、重视不够、抓得不紧，对金融知识、金融工具、金融政策还知之不多、了解不深、运用不够，少数同志中还甚至存有自我感觉良好、工作大而化之的问题。现代经济条件下，金融素质是领导干部必须具备的基本素质，金融工作是党委政府必须抓好的重要工作，对我们的发展、的干部来说更具有特殊重要的意义。正是基于这样一种认识，立足于的科学发展跨越发展，着眼于当前金融业面临的重要发展机遇，市委、市政府确定，把金融业进一步摆上优先发展的位置，采取更具突破性的举措促其尽快做大做强，全力把打造成重要区域金融中心。这是一项战略性决策，也是一项战略性任务。各级要切实增强责任感、紧迫感，真正把金融业作为重要战略性产业来培植，抓住机遇，乘势而上，力争到“十二五”末，全市金融业增加值达到150亿元以上，增幅超过GDP增幅，在第三产业增加值中所占比重达到8%以上，社会融资总量超过1000亿元，加快把打造成重要区域金融中心。

二、充分发挥金融对地方发展的支撑保障作用

金融机构与地方建设是休戚相关的唇齿关系，一定要牢固树立围绕中心、服务大局意识，切实找准着力点和突破口，努力为地方经济发展提供更加有力的支撑和保障。

（一）加大金融对实体经济的服务力度。金融服务实体经济是做好新时期金融工作的本质要求，要按照“全市贷款增速高于全省平均增速、全市表外融资增速高于全省平均增速、各银行贷款增速高于各系统内平均增速”的目标要求，加大金融对实体经济的服务支持力度，实现金融与实体经济的共生共荣。突出“两手抓”：一手抓信贷规模扩张。多年来，我市余额存贷比、新增存贷比都低于全省平均水平，上半年这两项指标分别低于全省16.87、8.91个百分点，说明我市金融机构对地方经济发展的支持还有很大潜力可挖。当前我市经济总量和投资规模还不够大，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。金融机构要着眼于促进地方经济和金融业加快发展，积极向上级行争取扩大信贷投放额度，保障重点领域、支柱产业和关键环节的资金需求，努力使信贷规模发挥倍增效应。要加强与在鲁在济金融机构的战略合作，组织开展多层次、多渠道、多形式的政银企项目资金对接活动，促进重大项目与金融机构的有效对接。今年以来，我市已分别与农行、建行、工行、中行的省分行签订了战略合作框架协议，力争未来三年内超过2000亿元的综合性信用支持，希望其他金融机构积极跟进，以更大的力度推动银政企合作。现在看，制约信贷增长的瓶颈已不是额度问题，关键是选择更多符合条件的项目。各银行要主动服务，加强与项目的对接，把承诺的信用支持变成实实在在的贷款增长。为引导银行业机构加大信贷投放，我市将建立财政性资金存放与存贷比挂钩机制，对银行机构税收贡献度、存贷比、信贷新增等指标实行综合考量，对排名靠前的金融机构，扩大财政性资金的存放规模。一手抓信贷结构优化。紧紧围绕转方式调结构中心任务，充分发挥金融引领资源配置的功能，强化对重点领域和薄弱环节的支持。要加大对实施“工业强市”战略的支持力度，促进传统优势产业改造升级，培植壮大战略性新兴产业，推动我市在新型工业化道路上迈出新的步伐。要加大对现代服务业的支持力度，重点围绕文化、旅游、现代物流、房地产等现代服务业，建立完善信贷营销和管理体系，努力提供专业化和多样化的金融服务。要加大对科技创新的支持力度，促进企业提高自主创新能力，开发具有自主知识产权的产品，加快推进“制造”向“创造”转变。要加大对县域经济发展的支持力度，千方百计为县域大项目建设提供资金保障，确保“倍增计划”顺利实施。要加大对“三农”信贷支持力度，推进农村金融改革，完善农村金融体系，改善农村金融服务，支持农村社区建设、农业结构调整和农村基础设施建设。要加大对中小企业的支持力度，落实好支持全民创业的政策措施，平稳推进“金融助推千家中小企业发展计划”，帮助企业拓展融资渠道、完善财务制度，切实破解中小企业融资难、贷款难问题。

（二）进一步挖掘直接融资潜力。企业通过资本市场直接融资，是现代市场经济的重要融资形式，是转方式调结构的前瞻性选择。近年来，我市直接融资有了长足进步，但与发展要求相比，与先进地区相比还有不少差距，直接融资工作亟待加强。一要积极推进企业上市工作。企业上市是融资的捷径，是最好的招商引资，其意义不仅在于提升了企业的经营管理水平，更重要的是为企业打开了持续融资、加速发展的通道，必须把推进企业上市作为招商引资的重中之重来抓。经过前期积极努力，目前我市已储备有潜力的上市后备企业60家，其中正式启动改制上市程序的近20家，为突破企业上市工作奠定了良好基础，但上市公司少、募集资金数量小的问题还十分突出，与跨越发展的要求很不适应。我曾讲过，一个沂源县的上市企业就达到5家，还有5家企业在齐鲁股权交易中心挂牌。从中可以看出我们的差距有多大。我市的上市后备企业主要集中在县域，各县市区要高度重视、加快推进，争取“十二五”期间每个县市区有2个企业上市。要坚持分层次、分梯次推进，对进入辅导程序的企业，加大与上级有关部门的沟通协调力度，积极帮助企业解决具体问题，力争尽快上市；对基础条件较好、基本符合上市条件的企业，要尽快引进私募、完成股改，进入上市程序；对上市后备资源企业，要采取举办培训讲座、组建专家顾问团等形式，引导企业加深对资本市场的认识，提升企业利用资本市场做大做强的理念；对适合在场外交易市场挂牌的企业，要引导企业明确挂牌的程序和作用，尽快进入挂牌程序。要实行企业上市“零成本”制度，市政府将设立专项资金，用于支持企业改制上市、拟上市企业前期费用资助、企业融资奖励，以及推进企业上市工作的宣传、培训等经费补助和上市考核奖励等。二要继续扩大债券发行规模。自年短期融资券在我市首发以来，直接债务融资呈现快速增长态势，截至目前已累计发行各类债务融资266.8亿元。但从利用债务融资的企业主体来看，主要集中于大型国有企业，中小企业和民营企业利用明显不足。下一步市政府将对发行中小企业集合债券、集合票据、区域集优债券的前期费用给予一定补贴，积极鼓励并帮助符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和非公开定向发行票据，探索发行“区域集优”债务融资模式。三要大力支持场外交易市场和各类投资基金发展。市政府将加大财政补贴力度，加快推动高新区“新三板”试点工作，支持暂时达不到上市条件的中小企业在“新三板”或齐鲁股权交易中心挂牌融资。要充分发挥政府各类投融资平台和创业投资引导基金的作用，吸引国内外投资管理机构聚集境内外资本，打造一批实力较强的产业投资基金、股权投资基金、创业投资基金，推动民间资金向产业资本转化。四要充分发挥期货市场服务功能。这是资本市场建设的重要力量，具有套期保值和价格发现功能，对促进实体经济发展具有重要意义。我市期货市场发展尚处于起步阶段，下一步关键是培育、扶持和规范。要加强对期货市场知识的培训，引导各级领导干部尤其是有关企业认识、熟悉并利用好期货市场。要规范发展大宗商品交易市场，完善和推广远期现货交易模式，支持煤炭交易中心尽快建成立足、辐射全国的大型煤炭交易市场。要争取期货交易所的支持，积极推动在我市设立各类商品期货交割库，降低交易成本。要加强与期货机构的沟通，鼓励现货企业与期货机构加强合作，推动全市实体经济健康稳定发展。通过以上措施，力争到“十二五”末，全市上市公司数量达到26家，新增股票首发和再融资达到200亿元以上，债券、中期票据、基金、资产证券化等其他资本市场融资额不低于300亿元，投资基金规模达到80亿元以上。

（三）着力提升保险业功能。近年来，保险业发展比较快，保费收入也呈现快速增长，保险功能得到了进一步体现，服务经济社会的能力不断增强。下一步要加快推进保险业改革发展，增强保险业经济补偿、资金融通和社会管理功能，扩大保险业融资规模，更好地发挥其经济“助推器”和社会“稳定器”的作用。一要引导保险业服务发展方式转变和社会管理创新。按照转方式调结构的需要，加快保险业务创新，重点为经济结构调整、节能减排、环境保护、自主创新和社会事业等提供保险服务。扎实推进安全生产、社会治安、公共安全、医疗卫生领域的责任保险试点工作，鼓励保险机构承担社会管理职能，参与防灾防损、事故处置和灾后重建，减轻政府压力，发挥保险保障功能。大力发展商业养老保险、健康保险、企业年金等业务，鼓励保险机构参与社会保障、医疗保障体系建设，满足人民群众多样化多层次的保险服务需求。要针对当前居民消费层次提升的特点，加快发展与住房、汽车等消费相关的保险业务，进一步促进消费型内需。二要扩大农业保险覆盖面。要探索建立农业巨灾风险分散机制，积极推广农村小额人身保险，探索完善保险与农业订单、信贷相结合的金融模式。要拓展政策性农业保险区域覆盖范围和品种，鼓励开展有地方特色的农业保险试点，加强涉农保险基层服务体系建设，增强农业生产抗风险能力。三要做好保险资金运用工作。保险资金具有规模大、使用周期长、成本低等特点。要发挥保险的资金融通功能，进一步加强银保合作，推动开展保险担保贷款；加强与各保险企业总公司的项目对接，引导保险资金投资我市基础设施、社会保障、民生等领域，为发展提供更多更大的资金支持。

三、全力推动金融业加快发展做大做强

各级金融机构要紧紧围绕把打造成重要区域金融中心的目标，大力加强金融组织、金融管理、金融产品、金融服务模式改革创新，着力构建以银行业、证券业、保险业为主体，多种金融形式互补的现代金融体系，加快把金融业培植成为区域经济的重要战略性产业。

（一）加快构建完善的金融服务体系。坚持在引进和培育两个方面做文章，努力构建政策性银行、股份制商业银行、外资银行、农村商业银行等类型多样、优势互补的银行业服务体系。一要大力度引进金融机构。引进金融机构，就是引进资金、引入竞争。引进一个银行比引进一个企业还重要。目前，机制灵活、实力雄厚的股份制商业银行等纷纷向二三线城市进军，我们要抢抓机遇，寻求合作，把引进金融资源作为招商引资工作的重要内容，积极吸引有实力的银行、保险、证券、期货、基金、信托、股权投资、融资租赁、企业集团财务公司、金融消费公司等各类金融机构，来我市设立地区总部、分支机构、产品研发中心、数据单据处理中心、后台服务中心等。二要全力支持地方金融机构发展。支持银行区域性现代商业银行战略布局，推动其向中小企业专营银行、市民银行战略转型，形成在全省乃至全国具有影响力的金融品牌；深化农村信用社改革，加快组建农村商业银行，加大高风险处置力度，提高经营管理水平；继续积极稳妥地发展村镇银行等各类新型农村金融组织，规范发展小额贷款公司、融资性担保机构，更好地为“三农”和小微企业提供金融服务；积极发展大型企业集团财务公司等非银行金融机构，实现产业资本与金融资本有机融合，促进产业结构优化升级。三要鼓励金融机构向县域延伸。鼓励在县域发展多种所有制、多种组织形式的新兴金融组织，推动各类金融机构和市场中介机构到县域延伸发展，提升县域特别是农村地区金融服务能力和水平，培育一批机构配套、功能完善、服务健全、具有特色的金融强县。从今年起到年，全市商业银行每年要在县域内设立5家以上分支机构。四要推进机构设置创新。积极争取将我市作为金融创新试点城市。银行机构要强化服务小微企业、“三农”专营机构建设，深化金融与产业的重点对接，加快科技支行（服务中心）、文化支行（服务中心）等设立步伐，为高科技企业、文化企业融资搭建专业平台，助推产业转型升级。

（二）大力推进金融产品和服务创新。当前，我市金融机构一个大的问题是金融产品不足，金融工具运作不充分。现在每家商业银行的金融产品、金融工具都已经上百种甚至几百种，我们使用的只是其中的一小部分，在拓展新兴业务、创新金融产品、扩大信贷规模方面，我们还有很大的潜力可挖。要鼓励银行、证券、保险等机构加强合作，发展跨行业、跨市场的交叉型金融业务和产品创新。围绕增信开展创新，积极扩大抵质押物范围，鼓励推广农村土地承包权和经营权、林权、商标权和专利权等权利类抵质押物，不动产、股权、仓单等资产类抵质押物，以及订单、租赁合同等未来收益类抵质押物，积极推进农村房屋抵押试点，凡法律法规不禁止、产权归属清晰、价值评估合理的各类资产，都可允许作为贷款抵质押物。要鼓励金融机构开展并购贷款、银团贷款等融资模式，探索开展信用保险保单融资、小额贷款保证保险等保险业务，推进跨境贸易人民币业务，大力发展投资银行业务，发挥综合服务优势，不断提高金融服务科学化、精细化和多样化水平。各级政府和主管部门要在审慎、稳妥的前提下，以更加积极的态度鼓励支持创新，努力为金融创新创造政策环境。

（三）切实加强金融风险防范控制。近年来，我市在处置非法集资、维护金融安全方面做了大量扎实工作，地方金融形势总体稳定。但金融业是高风险行业，金融风险突发性强、波及面广、危害性大，必须把防范风险作为金融工作的生命线。一要高度重视部分实体企业资金链安全问题。受国内外经济环境等因素影响，目前房地产企业、出口企业、小微企业生产经营较为困难，部分企业面临资金链断裂问题，对此要及早排查，制定工作预案，消除风险隐患；风险已经暴露的，要采取有力措施予以化解，防止蔓延和扩散。二要妥善处理政府性债务。目前我市的政府性债务处于安全区间，风险基本可控，但今明两年进入了偿债高峰期，特别是近年来市县政府都通过BT、BOT等方式，建设了一批城市公共基础设施和重点城建项目，有效改善了城市环境，增强了城市功能，但有些借款陆续到了还款期，给各级财政带来较大压力。各级政府要切实加强财政资金管理，统筹安排本级政府可用财力；各金融机构要审慎对待政府性债务，采取积极灵活措施防范风险、化解矛盾，避免简单化和“一刀切”。三要严格规范民间融资活动。要摸清底数，吃透情况，强化属地管理，坚持有疏有堵，一方面引导民间融资规范化、阳光化发展；另一方面加大对非法集资等金融犯罪活动的打击力度，切实维护金融秩序稳定。各金融机构尤其是中小金融机构，要把风险管控能力建设作为一项重要工作，完善内控机制，有效堵塞潜在漏洞，坚持依法合规经营。

四、努力为金融业加快发展创造良好环境

金融工作事关发展大局。各级各部门一定要重视金融、支持金融，加强领导、营造环境，形成加快金融业发展的强大合力，全面推动金融改革、开放和发展。

一要加强领导。各级要把金融工作真正摆上战略位置，与经济社会发展一起研究、一起部署、一起落实。为加强对金融业发展的组织领导，市里成立全市金融业发展领导小组及办公室，各县市区也要成立相应机构，做好金融业的发展规划、政策制定、跟踪调度、协调服务等工作。市县两级党委常委会、政府常务会每年要至少研究两次金融工作，每年召开一次金融工作会议。在研究经济工作、出台重大政策时，要主动邀请金融部门全程参与，广泛听取金融部门的意见和建议，使金融工作更好地融入全市经济社会发展之中。各级领导干部要学金融、懂金融、用金融，否则就难以领导和驾驭现代经济，就不是一个合格的干部。要采取有效措施，加强对各级干部特别是领导干部的金融培训，系统学习金融基础知识、金融政策法规、金融管理知识，切实提升金融政策理论水平和金融工作管理能力，为促进经济金融良性循环互动发展提供有力保障。

二要强化协调。各级政府相关部门要主动加强与人民银行、银监部门的沟通联系，积极支持他们开展工作，共同研究解决金融业发展中的矛盾问题。市里将建立部门联席会议制度，定期研究解决金融业发展中的突出问题。人民银行和银监局要发挥好参谋助手作用，积极主动与地方政府、部门衔接沟通，加强对全市金融业发展的组织、协调和指导。发改、经信、住建等部门要定期把项目建设的进展情况、手续完成情况、企业经营情况向金融部门通报。各金融部门要主动和经济管理部门沟通情况，特别是在当前发展的重点领域、制约发展的关键领域、未来发展的潜力领域、事关百姓的民生领域找商机，积极向上级行推荐项目，邀请考察，争取资金，扩大投入。要经常召开座谈会、银企恳谈会、项目对接会，交流意见，沟通情况，衔接业务。

三要营造氛围。各级政府要把加强金融生态环境建设作为金融工作的基础工程，着力培育完善良好的法制环境、行政环境、政策环境、信用环境和舆论环境。要不断完善社会信用体系建设，加快推进公共基础信息的交换和整合，建立和完善企业信用信息平台。要培育和规范多元化信用主体，继续推进“信用乡镇、信用村、信用社区、信用户”创建工作，逐步探索建立个人联合征信系统，积极建立较为完善的个人信用体系，着力强化以诚信、服务、责任、创新等为要义的金融文化建设。要综合运用司法、行政、经济等多种手段，有效发挥各部门在改善和维护金融生态环境中的重要作用，维护正常金融秩序。要进一步加大宣传力度，丰富宣传形式，拓宽宣传渠道，提高群众、企业、社会对金融市场和金融产品的认知水平，使社会了解金融知识，掌握金融工具，消费金融产品，培养正确的投融资理念，为金融业发展创造良好的社会舆论环境。

四要加大考核。为促进金融业又好又快发展，市委、市政府将按照建立“目标责任、考核奖惩、监督检查”三个体系的要求，把金融业发展目标任务的落实列入专项督查范围。市里出台了《优化金融生态环境量化考核办法》，从金融业总体情况、银行业发展等六个方面进行综合考评，对信贷投放大、不良贷款低、服务质量好、支持地方发展贡献大和群众满意度高的金融机构给予奖励，在信贷政策、银企合作、授权授信、金融服务、金融创新等方面给予政策倾斜，并把考核督查结果作为干部奖惩使用的重要依据，形成激励先进的良好氛围。全市上下要进一步解放思想，开拓创新，努力开创金融业发展的新局面，为推进科学发展跨越发展做出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的大胜利召开！