工业和开放型经济工作会领导讲话

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同志们：

在全县上下一手抓疫情防控、一手抓经济社会发展的关键时期，县委、县政府决定今天召开全县工业和开放型经济工作会议，充分体现了县委、县政府坚定的战略定力和强烈的发展担当。今天会议的主要任务是：深入贯彻中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，总结成绩、表彰先进，分析形势、部署工作，动员全县上下进一步凝聚共识、提振信心，统筹做好疫情防控和工业经济发展工作，努力完成2020年工业和开放型经济的各项目标任务，奋力实现高质量跨越式可持续发展，为我县全面建成小康社会作出积极贡献。县委克坚书记、县政府芳云县长亲自出席今天的会议，等下还将分别作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面我先讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，坚定工业和开放型经济高质量跨越式发展的信心和决心

过去的一年，面对国内外经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下在县委、县政府的正确领导下，坚定落实“工业强县”战略，牢固树立“项目为王”理念，扎实开展“大干项目年”活动，持续做好引项目、壮产业、促升级、强平台、优环境等各项工作，工业经济呈现“总量做大、结构做优、创新升级、集聚发展”的良好态势。荣获全省工业高质量发展先进县，高新区获批国家自主创新示范区和省级绿色园区、荣获全市首位产业龙头企业发展考评第一名。全省开发区改革和创新发展大会在召开，高新区作为现场参观点之一并在会上作典型发言。

一是综合实力快速壮大。全县规模工业增加值增长9.6%；规模以上工业主营业务收入525.4亿元，增长17.95%；实现外贸出口25.18亿美元，其中生产型企业出口24.96亿美元，增长412%，占全市生产型企业出口的64.47%；实现利润总额41.2亿元，增长22.9%；上交税收11.04亿元，增长33.2%。

二是招大引强实现突破。扎实开展“春季百日会战”和“秋季百日攻坚”活动，积极组织“三请三回”“三企入吉”等招商行动，全年实际利用省外资金67.4亿元，增长9.47%；实际利用外资1.3785亿美元，增长8.12%；现汇进资2803万美元，增长8.36%；签约引进项目59个，签约金额207.8亿元。其中投资亿元以上项目24个、10亿元以上项目3个、百亿元项目1个，立景创新科技摄像模组项目是2019年全省首个投资落户的百亿元项目。

三是主导产业集聚发展。电子信息、大健康食品、新能源新材料、智能制造四大主导产业快速发展，其中，电子信息产业实现主营业务收入377亿元、增长71.5%，占比71.8%，列入省“满园扩园”重点产业集群。立讯智造实现销售收入193.3亿元、税收4亿元，为全省最大的生产型出口企业和全市首家单个生产基地销售收入过百亿元的企业。

四是创新动能积蓄增强。国家自主创新示范区建设加快推进，新增龙炭净素、博硕科技院士工作站两家，总数达到5家；新增高新技术企业12家，总数达到50家；新增规上企业21家，总数达到164家。县青年创业园获批省级科技企业孵化器、鑫泰科技获批省级产业技术创新联盟、立讯智造获批省级企业技术中心，全县R&D经费投入强度预计达到1.4%，战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规模工业比重达到23.7%和45.8%，分别提高4.1和2.5个百分点。

五是项目建设扎实推进。“项目为王”理念深入落实，园区“四攻坚三提升行动”扎实有效推进。完成征地1600亩，拆迁1万平方米，土地平整1500亩；希望大道一期、凤翔大道三期、凤凰五路二期等道路基本完工；高新区职业技术学校主体竣工；麦特微电子、宏鑫照明、昌新机械等22个项目开工建设，立讯智造三期、全通网印、建巢远大、鑫泰二期、新玉峡包装等11个项目竣工。

六是发展环境持续优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，全年为企业减负6.3亿元，帮扶重点企业招工9626人，其中帮扶立讯招工6349人。“两型三化”园区管理提标提档行动成效明显，智慧园区平台上线运行，环境保护、安全生产、绿化管理引入第三方服务。高新区企业服务中心投入运行，实现行政审批“一站式”服务。城南大企业组团产城融合示范区5大板块19个项目建设有序推进，凤凰园区区镇融合步伐加快。

这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是工业战线和广大企业家拼搏进取、担当实干的结果，更是全县上下同心同德、团结奋斗的结果。在此，我向大家致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距和不足。当前，虽然我县工业和开放型经济总量和质量总体较好，但放眼全国全省，我们依然存在明显短板。主要表现为：

一是项目招引难度加大。受国内外经济下行和中美贸易摩擦的影响，企业投资动能减速，项目招引难度加大，部分已签约项目迟迟未开工建设。去年虽然实现了50亿元以上项目招引的突破，但是20亿元以上项目招引还没有完成，10亿元项目只完成了3个。

二是要素瓶颈仍待突破。用工方面，部分企业既面临招工难题，又面临较大稳工压力；用地方面，少数项目无法及时供地与闲置低效用地问题并存；融资方面，不少中小企业仍存在融资难题；园区功能配套方面，生活性服务配套仍然滞后，生产性服务配套更加缺乏。

三是科技创新投入不足。大多数企业没有实验室和研发经费的投入，2019年园区规模以上企业中有研发活动的47家，仅占38.5%。企业的“产学研”合作数量相对较少、层次相对较低，与高校院所的互动更多处在学生实践基地层面。

四是企业经营困难增多。受经济下行压力加大、市场需求增长放缓等客观因素影响，企业盈利空间受限，部分企业经营困难加重。2019年，有19家工业企业处于停产或半停产状态。

差距就是潜力，不足就是动力。只要我们始终保持清醒头脑，增强必胜信心，以等不起、慢不得、坐不住的紧迫感，先人一步谋发展，快人一步抢机遇，胜人一筹抓落实，就必定能迈出高质量跨越式可持续发展的坚实步伐。首先，持续的政策优势释放巨大的发展动能。中央经济工作会议明确，2020年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，这将有利于实体经济的发展。今后一个时期，我国经济工作的总基调仍然是“稳中求进”，经济发展长期向好的基本面不会变，市场化改革的取向不会变，扩大开放的决心不会变。其次，良好的区位优势增添巨大的发展空间。随着昌吉赣高铁的开通、赣深高铁的加快建设，县的区位优势愈发凸显，承接沿海发达地区产业梯度转移的机会增多。“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起、中央苏区振兴、国家生态文明试验区等国家战略红利持续释放，京九电子信息产业带、吉泰走廊等省市战略政策不断叠加，我县依旧处于黄金发展机遇期。再次，扎实的产业基础激发巨大的发展潜力。近年来，我县始终坚持“工业强县”战略不动摇，工业经济总量不断壮大、产业结构不断升级、开放领域不断拓展、营商环境不断优化，百亿企业百亿项目接连突破，数字视听产业裂变发展，国家级园区平台优势逐步释放，越来越多的先进生产要素向县集聚。

二、咬定目标，强化举措，提升工业和开放型经济高质量跨越式发展的干劲和实效

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。今年工业和开放型经济工作的主要目标任务是：规模以上工业增加值增长9.3%，力争9.5%；主营业务收入完成640亿元，力争670亿元；利润总额增长9%、完成39亿元；工业固投完成78.6亿元；新增规模工业企业13户以上。实际利用省外资金72.85亿元，实际利用外资14612万美元，现汇进资4384万美元，外贸出口35.1亿美元。全年引进亿元以上项目30个以上，其中10亿元以上项目10个，50亿元以上项目2个、20亿元以上项目1个，力争引进百亿元项目1个；园区主营业务收入620亿元，其中电子信息产业480亿元；完成征收土地2000亩，新增工业用地1500亩；完成招工12000人，其中立讯智造10000人。

上述目标，全面贯彻了新发展理念，体现了稳中求进和高质量跨越式发展要求，契合了县委“三先”和“六个做表率”的目标定位。

今年以来，一场突如其来的肺炎疫情，导致我县员工返工返岗受阻、企业开工复工延迟、部分外贸订单流失，较大程度上冲击了我县工业和开放型经济发展。在县委、县政府的坚强领导下，我们迅速采取措施，在抓好疫情防控的同时，全力推动企业复工复产，一季度工业和开放型经济指标总体平稳、喜忧参半。预计全县规上工业主营业务收入120亿元，增长44.2%；利用省外项目资金18亿元，增长8%；实际利用外资2676万美元，增长9%；外贸出口10亿美元，增长358.7%，占全市出口总量的三分之二；工业用电9178万千瓦，增长58.68%。但同时，预计规模工业增加值下降2.1%，固定资产投资下降16%，技改投资下降29.7%，入规入统企业为0，“5020”项目招引尚未突破。对此，各乡镇、各部门一定要高度警醒、认真梳理，抢时间、保进度、强弱项、补短板，切实把耽误的时间抢回来，把落下的进度抢回来，为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。

（一）突出重点招大商。紧紧围绕“突出重大骨干项目、突出强链补链项目、突出可持续发展项目”，在龙头企业、骨干项目、新兴业态上聚焦发力。

一要创新招商模式。积极推行驻点招商、以商招商、产业招商、会展招商、“基金+”等招商模式，加强与各地商会、行业协会、资本平台、科研机构和产业园区的互动对接。省市明确疫情过后，将密集举办省生物医药产业（北京）对接交流会、央企入赣投资合作洽谈会、2020年省对接粤港澳大湾区经贸合作活动以及2020˙北京主导产业暨央企入吉招商推介会等多场招商推介活动，各招商团队要迅速重整队伍、积极行动起来，走访企业，跟踪客商，抓紧洽谈储备一批项目。

二要紧盯龙头项目。深化“百家百强企业对接”活动，由县领导领衔招大引强招商队，紧盯世界500强、民企500强、跨国公司、大型央企和行业龙头投资动向，瞄准上市公司募投项目，确保引进500强和跨国公司项目1个，国企央企项目1个，现汇进资过2000万美元的非房地产项目1个。深入开展“5020”项目攻坚行动，大力招引一批科技含量高、税收贡献大、亩均产出高、发展潜力好的优质项目。

三要聚焦重点区域。积极承接珠江三角洲、闽东南三角区、长三角产业转移，主动承接北京非首都功能产业转移，抢抓数字经济发展机遇，大力引进5G、物联网、大数据、区块链等新一代信息技术项目，加快发展5G关键器件、VR等智能制造产业。充分利用高铁时展机遇，开拓对接厦门、上海、杭州、武汉等地，大力引进文旅开发、设施配套、运营机构等项目，拓展研学旅行、健康养生、运动健身等新业态。

（二）持之以恒壮产业。大力实施首位产业和园区发展两个倍增行动，推进产业集优集群发展，加快构建现代化产业体系。

一要做大产业规模能级。聚焦壮大电子信息首位产业，深入推进电子信息三年倍增行动和“5125”工程，以立讯智造、立景创新、博硕协讯、伊戈尔电气、联基电子等企业为引领，实现产业高端化、集群化、标准化发展。大力发展优势主导产业，以燕京啤酒、惊石农业、奕方科技为引领，推动大健康食品产业产业品牌化、标准化、规范化发展，力争主营业务收入达到100亿元；以数控机床、印刷设备、包装机械等产品为主要发展方向，重点发展精密铸件、模具冲压、精密螺杆、控制芯片等细分产业；以力莱新能源、鑫泰科技为代表，加快推进新能源新材料产业发展，积极发展稀土功能材料、先进膜材料和铜基新材料等前沿新材料，提升产业发展层次。

二要推进优质企业成长。落实“个转企、小升规、规转股、股上市、育龙头、聚集群”21字要求，构筑优质企业梯队，实现龙头企业“顶天立地”，中小微企业“铺天盖地”。大力培育龙头企业，实行“一企一策”支持，着力将立讯智造、立景创新、博硕协讯打造成百亿旗舰企业，联基电子、伊戈尔电气等打造成三十亿级骨干企业，奕方科技、先歌音响等打造成二十亿级骨干企业。大力实施企业上市“映山红行动”，力争完成2家股改、1家提报资料至证监局、1家完成境外上市、1家新三板挂牌。

三要积极发展新兴产业。加快布局建设工业互联网、新一代通信网（5G）、物联网等新型基础设施，加快推进5G、“03专项”试点示范应用。深化互联网+先进制造业，加快企业数字化改造，推进企业上云上平台。加快推进桐坪机场改扩建工程，争取将桐坪通用机场纳入全国低空开放实验基地，大力发展航空培训、运动、旅游等新兴业态。

（三）全力以赴攻项目。树牢“项目为王”意识，扎实开展“项目建设提速年”活动，在抓好疫情防控的同时，紧紧扭住项目不放，最快速度推动项目建设，最大限度释放项目动能。

一要在项目谋划上再精细。要“主动谋”，加强沟通、协调配合，集中时间、集中精力、集中资源，谋划一批具有战略性、系统性、可操作性的项目。要“尽早谋”，“十四五”规划编制即将开启，特别是后疫情时代国家将会出台各项刺激政策，相关部门要早研究，早储备，抢占发展先机。要“深入谋”，结合国家、省、市发展战略，认真研究，加紧对接，用足、用活、用好上级政策，千方百计把政策优势转化为实实在在的项目红利。

二要在项目推进上再发力。强化领导挂点，组建专班人马，建立“目标管理台账”，实行“清单制+责任制”，落实“两率”（开工率、投产率），实行“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”，确保项目快速高效推进。建立重大工业项目“绿色通道”，实行高效会商，优先保障支持。完成立景创新、鼎杰金属、安派车业、宏鑫光电、麦特微电子等项目建设，加速天英数控、铭泰精密、宇宙设备等项目建设，启动合晶光电、睿创包装、纳声设备等项目建设，持续推动中通电商产业园、陶瓷文化产业园、桐坪航空运动产业园等项目建设。

三要在要素保障上再给力。坚持资源要素向重大项目倾斜，制定资源要素供给差别化政策。用地方面，建立完善工业用地保障机制,优先安排重大项目用地；投融资方面，扩大无还本续贷、信用贷款、知识产权质押贷款适用范围，提高“财园信贷通”“科贷通”精准度；壮大庐陵建设公司实力，扩大产业基金规模，优先支持重点工业项目发展。招工方面，继续实施帮扶重点企业招工政策，鼓励校企之间开展设立实训基地、订单式培训等合作，帮助企业培养技术人才。

（四）凝心聚力强平台。坚持把园区作为工业发展的主战场，大力开展“四攻坚三提升”行动，努力将高新区打造成创新型科技园区、高新技术产业集聚区、高层次人才创新创业首选地。

一要加快基础设施建设。完成希望大道一期、凤凰八路一期、规划四路、规划五路、规划六路等道路建设，启动龙凤大道、栖凤大道北延、凤鸣大道东延、希望大道西延等工程，尽快拉开园区骨干路网。高新区职校秋季开学投入使用。大力实施腾笼换鸟，加快晟楠科技、福圆食品闲置用地处置，及时消化批而未用土地。开展“两型三化”管理提标提档行动，扎实推进“亩产论英雄”改革试点。

二要加速功能配套完善。按照“以产带城、以城促产、产城融合”的理念，加快推进城南大企业组团19个项目建设，加快凤凰园区和凤凰镇区产城融合发展，一体化推进园区和镇区建设，按照县直医院、县直学校“一院（校）两区”的思路，加快提升凤凰卫生院和凤凰中学、凤凰中心小学的服务水平。

三要提升创新驱动发展。加快国家自主创新示范区建设，建立政府引导、企业主体、市场运作的科技创新体系。全面落实创新驱动“5511”工程倍增计划，加强创新平台载体建设，力争新增高企8家，获批省级以上创新平台2家、市级创新平台3家以上，入选省“双千计划”2人以上。深入开展全社会研发投入攻坚行动，实施大中型企业研发机构覆盖计划，全社会R&D经费支出占GDP比重达1.6%以上。

（五）倾心尽力优服务。积极践行“亲、清”新型政商关系，深化“五型”政府建设，全力打造“四最”营商环境。

一是服务力度不能减。各挂点县领导和帮扶单位要经常深入企业走访调研，了解企业缺什么、少什么，精准帮助企业打通防疫物资、人员返岗、物流运输的“堵点”，疏通资金、设备、原材料的“断点”，缓解融资降本的“难点”。

二是服务速度不能慢。利用现代通讯技术，打通时间空间上的壁垒，推动重点项目尽快签约落地、开工投产。开辟项目审批的绿色通道和网络通道，进一步压缩程序、压缩时限。继续实施“保姆+”全链条式服务，为投资企业提供领办、代办等专业化、精细化服务。

三是服务品牌不能丢。坚持“围墙内的事情企业说了算，围墙外的事情政府帮着办”，把服务作为发展的第一品牌。今年疫情期间，为缓解企业用工困难，我县向市疫情防控应急指挥部和市委市政府请示，申请开辟员工返岗绿色通道，迅速组建了12支招工队分赴其他各县（市、区）帮扶立讯招工，截至3月31日，立讯新入职籍员工23928人（其中县内10379人、县外市内13549人），返岗复工6566人，企业目前累计在岗人数43600余人，产能恢复达100%。

（六）履职尽责抓管理。以“两型三化”园区建设为抓手，不断强化安全、环保、综治管理，树牢红线意识和底线思维，确保工业经济实现绿色、健康发展。

一要强化安全生产。严格履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”要求，全面落实“三同时”安全管理，全面推进企业安标化建设，实现“两张表”制度全覆盖，实行县、园区、帮扶小组三级监督管理。以政府购买服务方式，引入第三方安监专业机构，规范安全监管。定期开展安全生产检查，建立安全隐患台账，实行销号管理。

二要强化环境保护。全面清理整顿“散乱污”企业，建立健全全县工业企业环保档案。运用园区环境监控一体化平台，全面排查、持续管控园区企业污染排放，对涉水企业实行动态管理，确保企业废水、废气预处理后达标排放。加强与洪城水业集团合作，实现凤凰污水处理厂运营社会化。

三要强化综治管理。牢固树立“稳定压倒一切”思想，推动“扫黑除恶”专项斗争向园区延伸，园区监控设备全部纳入到“天网”网络监控数据中心。严密防范金融风险，坚决打击非法融资，实行积案帮扶小组包案调处制，及时协调处置各类环保、劳资、融资矛盾纠纷。

三、真抓实干，攻坚克难，凸显工业和开放型经济高质量跨越式发展的合力和氛围

当前已进入4月份，各地都已卯足干劲加紧恢复生产、推进项目建设。全县上下要切实增强“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的紧迫感，以“马上办”的劲头、“钉钉子”的精神、“敢担当”的魄力，苦干实干科学干，努力推动各项工作早破题、早开工、早见效。

（一）进一步强化组织领导。县工业和开放型经济工作领导小组要发挥好牵头统筹作用，各乡镇、各部门要把项目招引和企业帮扶作为“第一菜单”，成立工作机构、配强工作力量。主要领导要亲自谋划部署，对照任务、对标一流，倒逼推进；对重大项目在签约、落户、建设过程中遇到的难题，要及时拍板决策、及时协调解决；要尽快带队出征，走出去请、上门去引，努力抢占先机。

（二）进一步强化责任意识。各乡镇、各部门要强化聚力发展、加快发展的意识，敢于担当、主动作为，切实担负起工业强县责任；要强化“一盘棋”意识，上下联动、左右协同，信息共享、沟通顺畅。相关职能部门要增强服务意识，多设“路标”、多开“绿灯”，不为不办找理由，只为办好找办法，汇聚起高质量跨越式发展的强大动能。

（三）进一步强化考核调度。继续实行“每月一调度、一季一督查、半年一核查、全年一兑现”考核调度机制，严格兑现考核奖惩措施。凡6月底前无项目落户、无项目洽谈、无客商来县考察的招商团（队），其主要负责人要向县委、县政府作出书面说明并在调度会上作表态发言；凡8月底前没有实现入园项目签约落户的招商团（队），将对其主要负责人进行工作约谈；凡10月底前无招商信息、无项目洽谈、无客商来县考察、被约谈的招商团（队）主要领导离岗招商。

同志们，加快工业发展、实现工业强县，考验的是初心，显现的是担当。我们要在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心、保持定力、真抓实干、攻坚克难，奋力实现工业和开放型经济高质量跨越式可持续发展，为我县全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官而努力奋斗！