副区长人口计生安排发展讲话

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编者按：本文主要从工作回顾；2010年工作要点这两个方面进行讲述。其中，主要包括：宣传教育有声势；奖励扶助有力度；依法行政有成效；综合治理有亮点；技术服务有质量；基础工作有提升；落实责任，完善统筹协调机制；依法行政，维护群众合法权益；拓展领域，广泛开展宣教活动；改善服务，提高优质服务水平；完善机制，加强流动人口管理；深化改革，夯实基层工作基础；注重教育，强化干部队伍建设等，具体材料请详见下文：

根据会议安排，我向大家报告20*全区人口和计划生育工作情况以及2010年工作安排。

一、20*工作回顾

过去的一年，我区人口和计划生育工作坚持以科学发展观为统领，以稳定低生育水平为重点，齐抓共管，综合治理，全区人口计生事业持续健康发展，成功创建为全国计划生育优质服务先进区。20*，全区共出生2999人，计划生育率为98.37%，人口出生率为6.11‰，人口自然增长率为-2.77‰，连续12年呈现人口负增长，没有一例计划生育行政侵权行为和重大突发性事件发生。工作主要呈现以下特点：

(一)宣传教育有声势。全面加强媒体宣传力度，联合*电视台和南浔广电中心专题录制《优生优育幸福一生》、《计生干部的故事》等五期计生宣传片，在*公共民生频道《人口视点》栏目播出。扎实开展人口文化进校园活动，切实加强青少年生殖健康教育，南浔镇浔溪中学还开辟了人口文化长廊。深入推进计生宣教阵地建设，结合小康示范村建设，创建计生宣教阵地4个，累计41个。充分利用“5.29”协会活动日等重大节日，广泛开展群众性宣传服务活动。

(二)奖励扶助有力度。全面落实奖扶特扶政策，确认奖励扶助对象5237人，标准由每人每年600元提高至每人每年720元，共发放奖励扶助金377.064万元；确认特别扶助对象277人，共发放特别扶助金44.706万元。全面兑现各类计生优惠政策，确认优惠政策享受对象3407人，共发放补助资金119万元。积极落实生育关怀行动，慰问独生子女困难家庭100户，慰问金额5万元；新设立“生育关怀冠名基金”6家。

(三)依法行政有成效。严格执行“一票否决”制度，全年共对1047家单位及340名个人的先进申报进行了审核。严格执行现行生育政策，全年共办理再生育审批644例，特殊情况生育审批101例，全部符合审批标准。大力开展社会抚养费征收专项行动，共征收社会抚养费226.5万元。

(四)综合治理有亮点。加强区域协作交流，与*、*、*等地计生部门签订了流动人口区域合作协议，建立双向管理服务工作机制。加强部门协作配合，开展全员流动人口统计信息工作，准确把握流动人口现状和发展变动趋势。*镇创新流动人口管理机制，开展“亲情式”随访服务，计生干部远赴上海崇明等地为育龄群众开展服务活动，深受群众欢迎。

(五)技术服务有质量。全面实施“健康宝宝”计划，全年免费婚检率达87.2%，免费率达96.9%，评估率达99.5%。积极开展随访服务活动，累计随访服务104727人次，生殖健康服务19330人次，B超免费服务119538人次，B超免费金额达59.77万元。扎实开展计生优质服务进企业活动，为企业职工免费B超服务12536人次，生殖健康检查5424人次。全面启动药具服务一卡通，在全区123个规范企业、25个社区确定250个避孕药具免费供应点，并对全区1500多名使用甾体类避孕药具对象建立了健康档案。

(六)基础工作有提升。积极打造流动人口管理服务新平台，在南浔镇2所民工子弟学校建立了计生协会组织。加强技术服务阵地建设，南浔、练市、和孚等3个镇的计生服务站实现标准化和规范化，南浔镇计生服务站列入区合作医疗报销点。健全完善统计工作制度，建立了统计工作动态通报、统计信息错报备案、月报抽查通报等制度，切实提高了统计数据质量。认真做好计生信息延伸至社区工作，在与部门数据信息共享的基础上，实现了管理信息与服务互通。不断加强计生队伍建设，举办技术服务、依法行政等业务培训班6个。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，人口计生工作是国策、更是难事的性质没有变，随着经济转轨、社会转型、人口转变，遇到的矛盾更多，情况更加复杂，任务更加艰巨，我们所取得的成绩只是浅层面的，是纵向的进步，人口问题还面临着稳定低生育水平压力大、基层工作不平衡，流动人口计划生育管理服务难，工作方法手段不够多等诸多矛盾，这些问题的存在，将直接制约着我区人口和计划生育工作上水平、上台阶，对此，我们要高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。

二、2010年工作要点

今年，我区人口和计划生育工作的主要目标是：出生人口控制在3800人以内，计划生育率达到96%以上，人口自然增长率控制在-0.3‰以内，出生人口性别比保持正常；免费婚检率达到80%以上，免费孕检率达到70%以上，群众满意度达到85%以上；继续加大社会抚养费的征收力度，金额兑现率达到50%以上，立案率达到90%以上。

为实现上述目标，我们要重点做好以下七方面工作：

(一)落实责任，完善统筹协调机制。将人口发展规划纳入全区经济社会发展大局，坚持党政一把手亲自抓、负总责和人口计生工作目标管理责任制；严格执行计划生育“一票否决”制和领导干部问责制，健全科学的考核评估指标体系。充分发挥人口计生领导小组作用，健全统筹解决人口问题的领导机制和部门协作机制,强化综合决策，推进综合治理，完善综合服务。建立和完善稳定增长的投入保障机制，确保全区计划生育事业人均经费达到市定标准。

(二)依法行政，维护群众合法权益。深入宣传和贯彻实施人口和计划生育一系列法律、法规和规章，全面推行依法宣传、依法服务、依法统计、依法考核等工作。规范行政执法程序，提高各级计生干部依法行政的水平。加大行政执法力度，重点抓好违法生育立案及社会抚养费征收工作。完善计划生育执法监督机制，全面落实执法责任制、公示制和责任过错追究制。认真落实兑现法律法规规定的各种计划生育奖励扶助政策，进一步完善计划生育公益金扶助机制，切实做好独生子女死亡、伤残家庭扶助工作。

(三)拓展领域，广泛开展宣教活动。强化宣传教育首位意识，确保人口计生事业经费20%以上用于宣传教育。深入开展人口和计划生育理论教育，着力提高各级干部的人口理论教育水平。结合省级文明城区创建活动，加强生育文化建设，强化舆论引导。结合新农村建设，按照“四有五设置”标准建好农村宣教阵地。深入推进人口文化进企业、进学校、进社区、进家庭，提高群众对计生工作的关注度和参与度。利用“7.11”世界人口日，“5.29”协会会员活动日等重大节日，广泛开展群众性宣传服务活动，引导群众树立新型生育观念。

(四)改善服务，提高优质服务水平。按照计划生育技术服务“二次发展”的要求，继续加强镇计生服务站的标准化、规范化建设，确保完成1个中心站、3个一级站规范化建设和5个普通站的标准化建设，同时配足配好计生服务人员。围绕“恋、婚、孕、产、育”，深入推进“健康宝宝计划”实施，延伸拓展服务项目，积极推行农村妇女孕前和孕早期补服叶酸,减少出生缺陷发生。全面推进人口早期教育和独生子女培养工作，探索建立常态早教工作机制。积极推进计生协会“少生快富”项目实施，新增生育关怀冠名企业4家。

(五)完善机制，加强流动人口管理。认真贯彻落实《流动人口计划生育工作条例》,切实维护流动人口计划生育生殖健康的合法权益，真正做到流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同享受。强化部门协作配合，加大信息采集力度,加强信息共享交换，建立与工作绩效挂钩的经费奖励补助办法，确保信息入库率达85%以上。加快流动人口计划生育服务管理信息化建设。加强企业流动人口的服务管理工作，着力推行用人单位与现居住地对流动人口计划生育工作实行双轨管理。加强与流出地联系，以信息技术为依托，加强和推进两地或多地的区域合作。

(六)深化改革，夯实基层工作基础。积极推进基层民主管理，深入实施计划生育政务公开制度，提高计划生育村(居)民自治工作规范化水平。以村(社区)级计划生育工作为重点，指导基层建立健全以村(社区)信息员、村(居)民小组长为主的工作网络，认真做好信息搜集与反馈工作。深入开展基层协会整建活动，积极推进企事业单位和流动人口计划生育协会的组织建设。继续实施人口计生信息化网络延伸工程，实现60%的村(社区)能够变更信息、40%的村(社区)能够查询浏览信息，并利用数据开展服务。加强基层计生统计工作，有效杜绝漏报、瞒报现象，不断提高统计数据质量。

(七)注重教育，强化干部队伍建设。加大对计生行政人员与专业技术人员的培训力度，切实提高依法行政、分析研究、综合协调、优质服务和群众工作能力。优化镇、村两级计生队伍结构，做到人员、职责、报酬“三落实”，重点确保1800人口以上的村(社区)配备2名以上计划生育服务员。深入开展“干部素质提升年”活动，实施“群众满意基层站所(办事窗口)”创建和“行风建设先进个人”评选，切实加强各级人口计生干部的思想作风建设和职业道德教育，全面树立新时期南浔人口计生工作者的良好形象。

同志们，当前人口和计划生育工作已进入了新的发展阶段，面对新形势、新任务，我们要以巩固提高全国计划生育优质服务先进区创建成果为核心，改革创新，求实奋进，努力开创人口和计划生育工作新局面，为在新起点上推动南浔经济社会大发展提供良好的人口环境。