民政局精神文明建设讲话
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同志们：
这次创建自治区精神文明建设先进县动员大会，是县委、政府在充分酝酿的基础上召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，按照20*年我县创建自治区精神文明建设先进县的目标要求，动员全县上下统一思想，明确任务，落实责任，团结奋斗，迅速掀起创建热潮。下面，我就如何做好这项工作讲四点意见。
一、充分认识创建自治区精神文明建设先进县的重要意义
精神文明建设先进县是在全面建设小康社会进程中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，社会公众整体素质和城市文明程度要求较高的县。中央对精神文明建设先进县的这一定位，涉及到政治、经济、文化发展的各个领域，涵盖了三个文明建设的各个方面，是一个很高的标准。因此，我们一定要充分认识创建精神文明建设先进县的重要意义，切实增强创建工作的责任感和紧迫感。
（一）创建精神文明建设先进县，是落实科学发展观，建设和谐社会的重要载体。从一定意义上讲，文明就是人与人之间的和谐、人与自然之间的和谐、人与社会之间的和谐。创建精神文明建设先进县，内容丰富、覆盖面广、辐射力强、影响力大，充分体现了科学发展观的丰富内涵和建设和谐社会的内在要求。从时展的潮流看，从横向比较的情况看，从布尔津县发展的现实看，近年来，我县的经济有了一定的发展，但社会文明程度的提高相对还有些滞后。我们现在比过去任何时候都更加需要政治、经济、文化的协调发展，比过去任何时候都更加需要经济、社会以及人的和谐发展。因此，要通过抓精神文明建设先进县创建，抓好科学发展观的落实，抓好和谐社会建设。
（二）创建精神文明建设先进县，是坚持以人为本、执政为民的重要举措。群众看我们的党和政府是不是真正为他们谋利益、办实事，主要看经济是不是发展了、生活是不是改善了、环境是不是变化了。这次我们争创自治区精神文明建设先进县，就是要通过精神文明建设带动和改善群众生活环境、建设美好家园、创造文明新生活。创建精神文明建设先进县的过程，就是为人民群众办实事、办好事的过程。这是实实在在地服务群众、方便群众、为群众谋利益的“民心工程”。我们一定要把创建精神文明建设先进县作为实践“三个代表”重要思想的必然要求，作为坚持以人为本、执政为民的重要举措，使创建工作成为一件得民心、顺民意的大好事，一件让广大人民群众满意、舒心、高兴的大好事。
（三）创建精神文明建设先进县，是增强综合竞争力、推进我县各项事业又好又快发展的重要途径。文明程度，是一个县综合竞争力的重要体现，是一个县又好又快发展的重要保证，也是一个县的魅力所在。开展争创精神文明建设先进县活动，决不是单纯地为了争一项荣誉、夺一块牌子，而是全面提高县内文明程度、提升城市综合竞争力的基础工作和战略举措；也不是一项孤立的活动、一般化的工作，而是统揽全县三个文明建设的龙头和抓手；更不是搞形式主义的“形象工程”、“政绩工程”，而是造福于民、惠及百姓的“德政工程”和“民心工程”。我们争创精神文明建设先进县的出发点和落脚点，都是为了不断满足人民群众日益增长的多方面多层次需求，为了进一步实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，说到底，就是团结带领全县各族群众共同创造更加文明幸福的生活。
二、正视差距，切实增强创建自治区精神文明建设先进县的紧迫感
今年是自治区文明城市、精神文明建设先进县的重新创建年，和以往的创建工作相比有两大不同，一是自治区文明办提出“零基启动，缩减指标”的工作方针，阿勒泰地区1个自治区文明县、1个精神文明建设先进城市、3个精神文明建设先进县（市）中，最后只有2~3个县（市）能够最终通过复验。二是检查工作委托自治区城调大队进行实地调查摸底打分，极有可能在你不知道的情况下，人家已经在我们这里工作好几天了。城调大队将根据了解掌握的情况打分录入自治区精神文明建设先进县测评体系软件，得出分值。从现在到创建验收只剩三个月的时间，可以说是时间紧，任务急，形势逼人。
自治区精神文明建设先进县基本指标的测评项目包括：廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境，扎实有效的创建活动共7大项31条66款，总分为110分。县创建领导小组办公室根据自治区下发的自治区精神文明建设先进县考核体系，结合我县的实际情况，制定了详细的创建目标任务分解表，将创建目标任务逐一分解到有关（部门）单位。与目标要求相对照，应当说我县已经具备了创建自治区精神文明建设先进县的基础条件。近年来，我县始终以发展为第一要务，经济社会事业得到了长足进步，城市建设快速推进，重点工程建设卓有成效，城市面貌日新月异，这些都为创建自治区精神文明建设先进县提供了坚实的基础。但是也应该看到，与创建自治区精神文明建设先进县的要求相比，我们还有很大的差距，目前主要存在以下四个方面的问题：
(一)城市功能不尽完善，配套设施不到位。虽然我县逐年加大城市基础设施的投入，但受财力限制，公共设施建设投入资金仍显不足，旅游承载能力不强，县城本身常住人口1.5万余人，而旅游旺季旅游人口就达到1万余人，人口翻了近一番，供水、供电、排水、垃圾处理等公用设施不能完全满足需求，城市压力明显加大。
(二)城市管理尚有不足，脏乱差仍然存在。主要表现在城市街道、河道以及背街小巷乱倒垃圾、乱涂乱画、乱贴广告现象屡禁不止；城市主次干道两侧单位、店面的门匾和广告牌存在参差不齐、内容不规范、文字残缺的现象；集贸市场乱搭乱建、乱摆摊点、占道经营现象依然存在；交通秩序有待于提高，闯红灯，横穿马路、违章行驶等不文明现象时有发生。
(三)部分干部群众的创建意识较为淡薄，文明素养有待于提高。主要表现在群众性精神文明创建活动开展较少、群众参与率还不是很高；部分干部群众的公共道德意识不高，损坏公共环境和设施的行为时有发生；一些小饭馆、小铺面卫生环境较差；额尔齐斯河、布尔津河岸边、林带绿地、小区院内等处垃圾随处可见。
(四)创建活动档案资料还很不完善。在创建自治区精神文明建设先进县的过程中，档案资料的积累相当重要，它是我们创建过程的写照，是我们辛勤努力的记载。此次创建自治区精神文明建设先进县对档案资料要求相当严格，在创建自治区精神文明建设先进县考核的110分中，有近半是需要靠整齐完备的档案资料来拿分的。在这方面，我们还需要做大量的工作。
面对差距和问题，需要我们切实增强创建自治区精神文明建设先进县的危机感和紧迫感，采取得力措施，迅速投入到创建工作中去。
三、突出重点，扎实有效地推进精神文明建设先进县创建工作
我县创建自治区精神文明建设先进县的指导思想是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提升城市形象、提高城市文明程度、增强城市综合竞争力为目标，加快城市建设步伐，加大城市管理力度，加强居民道德教育，促进人的综合素质、生产生活条件和政府依法行政水平同步提高，推进我县三个文明建设协调、健康、快速发展。结合我县实际，我们将按照“整体部署、分步实施，重点突破、全面推进，县城为主、乡村联动”的工作思路，认真贯彻执行地区文明委“五组推进工作制”活动要求，着重抓好四个方面的工作。
(一)居民素质建设。居民是城市的主人，是创建自治区精神文明建设先进县的实践者和受益者。居民的文明程度决定着城市的精神气度和风貌，是创建工作的核心和决定因素。创建自治区精神文明建设先进县，就要把建城与育人有机结合，使居民文明素质的提高与城市发展同步，相互促进，相得益彰。
1、抓教育提高。要深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民道德规范教育，开展“我诚信、布尔津诚信，我美丽、布尔津美丽，我文明、布尔津文明”主题教育活动，引导广大干部群众增强对城市的归属感、认同感、荣誉感和责任感。下半年，县文明办、文体、广电等部门要组织一场以文明创建为主题的广场演出，并制作以公民道德二十字为内容的电视公益广告片。要注重对青少年思想道德的教育和引导，教育部门要创作以文明为主题的歌谣和文艺节目在青少年学生中传唱和表演；各相关部门（单位）都要注重教育活动载体的设计，采取群众喜闻乐见的形式，让群众便于参与和乐于接受。
2、抓规范养成。以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，着重培养广大干部群众及中小学生的养成教育。在加大城市管理法律、法规宣传力度，强化居民法制观念和自律意识的同时，文明创建更要注重从细节抓起，从广大居民的一言一行抓起，全县各机关干部职工要率先做起。一个城市的文明在细微之处更能得到体现，如街头是否有人闯红灯，人们是否随手扔垃圾，外人问路是否热情指引，窗口单位服务是否让人感到舒心，甚至接听电话是否先问好，这些都能直接折射出一个地方的文明程度。因此，我们提高居民素质，关键要通过规范管理，将文明的要求内化，使个人的文明言行由有意识地自我约束变成无意识的自然举动和生活习惯。当前，我县要重点加强对居民维护公共卫生环境、公共秩序、文明出行及文明办公等方面的管理。公安、交通等部门要开展“学交通安全法，做文明人”的交通文明活动；要注重利用新闻媒体的力量，曝光一批反面典型。今年北京市开展文明排队活动，我县各窗口大厅，服务场所也要规范秩序，要有专人组织引导顾客进行排队；工商、税务等部门要开展“爱我布尔津，铸造诚信布尔津”教育活动；县文明办等部门在评选文明单位时要采取明查与暗访相结合的方式，将机关单位人员日常待人接物的态度作为一条重要的考核内容。
3、抓示范引导。由县文明办牵头，各乡（镇）、各部门（单位）要经常性地开展文明行业、文明村镇、文明社区、文明示范街等创建活动，广泛吸引群众积极参与精神文明创建活动。其中，县武装部、民政局要牵头抓好“双拥共建年”活动，力争尽快将我县创建成自治区双拥工作模范县；县文明办要牵头开展“文明居民”、“文明单位”“十佳文明车”等评选和“文明示范街”创建活动。要把非公有制经济组织的文明创建活动作为我县精神文明建设工作的亮点工作抓紧抓好；要切实组织开展好“新风杯”文明行业竞赛活动；县总工会、共青团要积极开展“文明职工”、“青年文明号”的评选；妇联要开展好“五好文明家庭”评选和“争做合格家长，培养合格人才”的宣传教育活动；教育部门要组织开展“文明校园”、“文明班级”的评选，抓好“文明礼仪伴我行”、“与爱同行，快乐成长”等系列活动的落实；县爱卫办要开展以“讲文明，改陋习”为主题的教育实践活动；布尔津镇要重点做好地区级文明社区的创建，争取今年建成1—2个地区级文明社区。
要全面启动“和谐社区、小康风范”活动，开展社区文明家庭、文明楼院评比，保证城镇居民小区85%以上的家庭、楼院参加评比；各乡（镇）每年要在农村中广泛开展“新农村八荣新风户”评选工作，保证农牧民参评率达到90%。同时，每个乡（镇）要积极开展文明村创建工作，力争每个乡（镇）申报1个地区级文明村，争取今年全县建成1个自治区级文明村。今年我县正式实行县级文明单位“零启动”工作，希望至今未创建县级文明单位的单位提高创建意识，组织干部职工积极参与创建工作。宣传部门要注重挖掘和宣传在创建过程中涌现出来的体现传统美德与时代精神的先进典型，在全社会营造崇尚文明、争当先进的风尚，使创建过程成为教育人、引导人、塑造人的过程。
（二）社会秩序综合整治。当前，我县城镇的管理还不尽完善，因此，相关部门（单位）要进一步强化措施，狠抓管理，集中开展专项整治活动。
1、整治经营秩序。实行行商归市、坐商归屋、摊点归内，坚决取消“马路市场”、“流动市场”。对存在占道经营、市场外溢等现象要加强管理。对“店外店”骑门跨店、出室经营等现象要加强清理整顿。取缔影响城镇建设和有碍市容的露天固定摊点。对流动摊贩实行定点、定人、定经营面积、定经营范围、定经营时间、定卫生保洁，统一经营设施规格，严禁拦路设摊、沿途叫卖。规范洗车点经营行为，杜绝占道洗车。县文明办要协调城管、工商等部门，巩固和新创建1—2条文明示范街，树起我县文明经营的亮点和品牌。
2、整治交通秩序。要规范营业性客货车辆经营秩序，整治无序经营。县建设城管部门要会同公安、交通部门完善城镇停车场规划，解决城镇停车难问题。公安、交通部门要加强交通安全教育，完善城镇道路交通管理设施，要加强城镇道路秩序管理，开展机动车，尤其是摩托车、机动三轮车和无牌无证机动车的专项治理，实行严格管理、重点管制，做到车、人各行其道，打击取缔无证经营“黑车”。
3、整治城市形象。一要按照内容健康、格调高雅、用字规范、制作精美的要求，规范整顿城区内沿街店铺的店面广告招牌。二要重拳出击整治城市“牛皮癣”，收缴器具，端掉窝点、处罚违章人员。城管大队要组织人员对电线杆、楼房墙面的“牛皮癣”进行清除，要会同移动公司、联通公司、电信部门，对“牛皮癣”上留下的号码采取措施，限制呼出。
4、整治办公、经营场所。县城内所有行政、企事业单位、商业经营单位的办公、经营场所环境要整洁、卫生、舒适，物品摆放要整齐规范、办公用品简约有序、资料分类清楚、归档及时。工作和从业人员要做到仪表端庄、着装整洁、语言规范、服务优良。这些要作为文明单位、文明行业和文明职工评选的重要标准。
（三）城镇配套设施建设。基础设施是城市的“骨架”，是创建自治区精神文明建设先进县的物质支撑。城市功能的完善与否和城市现代化水平、城市文明程度息息相关。当前，要以创建自治区精神文明建设先进县为抓手，着力实施一批体现城市文明和人文关怀的基础项目，力求在以下三个方面取得阶段性成效。
1、围绕完善城市功能，强力推进配套设施建设。按照创建自治区精神文明建设先进县的标准，城镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率必须分别达到75%和大于50%，这是两项硬性指标，要进一步完善城市供水网络，优化城镇配电网络、有线电视网络和通讯设施结构，满足居民生产生活需要。要加快“梦幻·喀纳斯”演艺中心和群众体育活动中心的建设，为广大居民游客的文化娱乐活动提供条件。要加强对现有精神文明标志性工程的建设和管理，影剧院、新华书店、图书馆、博物馆、青少年文化活动中心等功能要进一步完善、设施要配套、经济效益和社会效益要得到同步发展。要加强公益广告牌的设置，在人流集中的场所设置高标准的城镇公益广告。
2、围绕彰显城镇个性，着力打造城乡亮点。围绕巩固和发展“国家园林县城”这一成果，完成城东生态绿化1000亩。结合“梦幻·xxx”文体中心建设，新建一条“滨河观光步行街”；结合融和民俗风情园建设，规划修建一条“酒吧街”，修复原“额河中苏码头”，打造一条“滨河民族民俗文化街”；投入400万元完成两条主街人行道改造，推出两条“精品旅游街”。加快社会事业建设步伐，投入570万元在城乡建成3所教学楼，投入180万元完成高级中学宿舍楼建设，投入148万元进一步完善杜来提乡中心校附属设施和校园基础设施建设；将高清晰电视信号传送到农牧区，使5个乡、21个村的2200户农牧民与城镇居民同步收看有线电视和本县电视节目；完成21个行政村的“通油通达”工程；新建5个乡级卫生院。要切实抓好村级组织和社区的阵地建设，高标准完成15个村级组织活动场所和3个精品社区建设。
3、围绕提高生活质量，努力实施民心工程。投入500万元完成城镇供水管线、排污设施改造；全面启动城镇集中供热项目；开工建设两个住宅小区，确保300套住房投入使用。安排300万元专款用于扶持农牧民发展大棚蔬菜种植。完成82户532名农村贫困人口脱贫目标，使3个扶贫重点村达到自治区扶贫开发整村推进标准。新建改造抗震安居房2404户，完成牧民高标准定居90户。大力推广沼气实用技术，实现农村沼气入户150户。坚持在塑造城乡良好形象的同时，让老百姓的生活质量得到实实在在的提高。
（四）城镇环境综合整治。城管、环保等部门要进一步加大管理力度，创新管理办法，推进“五定五包”要求的落实。特别是要解决临街暴露垃圾和卫生死角、城乡结合部的垃圾乱倒和无主垃圾问题，在城镇范围内全面推行生活垃圾袋装化制度，确保在创建验收前垃圾袋装化率达95%以上，并逐步推行生活垃圾分类收集处理。要对综合市场及其周边环境进行集中整治，彻底改变其污浊、混乱的问题。严格实行建筑工地文明施工，重点加强噪音污染的整治。加大对工业废气、机动车尾气、城镇噪声污染的治理和控制力度。要做好城镇下水道、化粪池的清污工作，同时要喷洒药物，灭杀蚊蝇。要加强各居民小区内的卫生环境、车辆停放、居民楼外悬挂物的综合治理，大力整治社区环境存在的“脏、乱、差”问题。要大力开展“扫黄打非”行动，开展对出版物、文化娱乐场所和网吧的专项治理工作，查处非法出版物和黄色音像制品，尤其要对群众反映强烈的网吧非法经营的问题，文化部门要下定决心，坚决取缔“黑网吧”，开展创建“绿色网吧”活动，为青少年健康成长创造良好环境。
四、狠抓落实，确保实现精神文明建设先进县创建目标
这次创建工作时间紧，任务重，要求高，难度大，各创建责任部门（单位）、各乡（镇）要高度重视，精心组织，扎实推进，确保今年创建成功。
（一）明确创建工作的步骤安排，实行“倒计时”推进。从现在开始，要实行倒计时的办法，对创建活动的各项任务，基础设施建设的每个项目。重点整治的各个战役，都要制定一个时间表、进度表，并认真抓好落实。各创建责任部门（单位）、各乡（镇）要根据县文明办的总体安排，排出计划，明确专人负责，对照县委、政府下发的目标任务书，逐项查找差距，细化计划安排，拿出每项目标落实的具体措施，形成详细的实施方案上报县文明办。县文明办要定期督查，定期通报，直至完成全部目标。
（二）建立起文明创建工作的长效机制。提起创建活动，很多同志会将其误解成运动式的，为迎接检查，搞突击，搞形式，轰轰烈烈一阵就过去了，有些同志还会将文明创建理解成仅仅是精神文明领域的创建，务虚的成分多，与实际工作联系不大。实际上，自治区精神文明建设先进县创建是一项综合性的系统工程，它的考核指标中大多都是实实在在的硬指标，与我们的中心工作密切相连，是我们推进全局工作的重要载体和抓手。撇开中心工作、实际工作谈创建，或搞形式，为创建而创建，都不符合自治区精神文明建设先进县创建的内在要求。因此，各创建责任部门（单位）要将创建工作融入我们的日常工作，使创建工作规范化、制度化，成为一项经常性的工作。创建过程中，还要重视抓好软件资料的收集整理，分类归档，做到事事留有痕迹。县文明办要建立各项创建规章制度，县委、政府信息督查室要对各项指标任务的进展及完成情况及时跟踪督办，对工作不力，影响进度的单位和个人，要督促整改，通报批评，确保各项目标任务按时保质达标。
（三）形成广泛参与的创建工作局面。没有广大干部群众的参与，自治区精神文明建设先进县的创建必然成为无本之木，无源之水，难以持久，难见实效。要利用各种宣传阵地，运用多种宣传手段，广泛发动，强劲造势，在全社会营造浓厚的创建氛围。要大力宣传创建工作的重要意义、目标任务、测评标准和对市民的具体要求，大力宣传县委、政府的决心和态度，真正使创建工作深入人心、家喻户晓、人人皆知。广大干部群众要以主人翁的姿态，积极参与，自觉行动，从我做起，从身边做起，从一言一行做起。积极引导外地来县工作的“新布尔津人”，把布尔津看作自己的第二故乡，积极主动地投身到创建活动中去，以自己的文明言行，齐心协力建设好我们共同的家园。各乡（镇）、各创建责任部门（单位）要广泛发动群众，探索群众广泛参与、乐于参与的创建形式和载体，切实调动人民群众的创建积极性。要牢固树立群众观念，把工作的着力点更多地放到关系群众切身利益、群众反映强烈和迫切需要解决的问题上来，让人民群众通过创建得到更多的实惠。
同志们，创建自治区精神文明建设先进县，是继去年我县开展创建国家园林县城，创建中国旅游强县和争夺自治区城市建设“天山杯”竞赛综合奖活动之后，开展的又一项重大创建活动。通过开展扎扎实实地创建活动，必将对我县的经济社会又好又快发展，促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展产生积极而深远的影响。县委、政府号召，全县各级组织、各行各业和社会各界迅速行动起来，各级领导干部、共产党员、共青团员、全体居民和外来务工人员共同行动起来，满腔热情地投身到创建中去，全力打好创建自治区精神文明建设先进县这场硬仗，为我们构建和谐xxx增添新的动力。
