发展沼气生产建设新农村
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建设社会主义新农村，重点在农村，难点在农业，焦点在农民。作为农业大市，近年来，xx市以科学发展观为指导，结合"三农"实际，把农村沼气建设作为大产业和发展循环经济、建设节约型社会、增加农民收入的突破口，着力搭建五个"平台"（即机制平台、规划平台、政策平台、服务平台、生态平台），强力推进农村沼气发展，加快农民增收步伐，构建和谐生态家园，促进新农村建设，取得了明显的经济效益、生态效益、环境效益和社会效益。截止目前，全市累计建成沼气池xx万多座，大中型沼气工程xx处。年产沼气xxx亿立方米，可节约原煤xx万吨，年可处理有机废弃物xxxx万吨。全市xxxx个行政村中有xxx个推广实施了沼气，近xxx万农民使用上了沼气，农村沼气每年为农民节支增收6.4亿元。2002年xx农村能源环保工作会议、2003年xx省农村沼气建设国债项目及利用世行贷款农村能源生态建设项目启动会议和2005年xx省生态文明村建设现场会均在xx市召开。在2003年和2004年省委农村工作会议上，沼气建设工作得到了充分肯定。2003年12月16日中共中央总书记、国家主席同志到xx考察"三农"工作时，专门视察了xx区xx乡xx村以"沼气池、改厨、改厕、改圈"为主要内容的农村沼气建设项目，并给予了很高的评价。
（一）完善机制"平台"
沼气虽小，但却是个大产业。实践证明，发展农村沼气切实符合农业大市实际，大大减少农村环境污染，有效降低农业资源消耗，劳动力资源优势也得到了充分发挥。沼气建设作为新农村建设的一项重要内容，不仅面广工作量大，而且协调任务重，必须一手抓硬件建设，一手抓软件建设，即机制和体制建设。为了完善农村沼气建设长效管理机制，我们强化了三个方面：一是加强组织领导。建设初期就成立以主抓农业副市长为组长，农业、农办、财政、畜牧、农行、信用等部门主要负责人为成员的"xx市农村沼气建设领导小组"，各县（市）区也都成立了相应组织。沼气建设每年都被列入市委、市政府要办的实事之一，市委书记xxx、市长xxx、市委副书记xxx、副市长xxx等领导同志亲自抓沼气建设，多次下乡调研，召开现场办公会议，解决沼气建设中的实际问题。同时建立沼气建设领导分包联系点制度，市领导分包到县，县领导分包到乡，乡领导分包到村，村干部分包到组、户。二是实行目标管理。我们把沼气建设纳入全年农业和农村工作的目标任务，市、县、乡三级层层签订目标责任书，实行百分制考核，年底检查验收，制定完善激励约束机制，强化责任追究。同时严格沼气项目监管。项目争取难，把项目做好更难。为此我们在工作思路上，在运作程序上，在协调关系上都作了积极探索，定期组织财政、审计部门对项目资金使用情况进行审计，发现问题及时解决，千方百计确保资金专款专用。三是加大督导力度。为了及时掌握阶段性目标完成情况和整体工作进展，实行了周报、月公布、季检查、年考评制度。每月建设进度公布在《xx日报》上，并发行《督查快报》，结果全市通报，从而调动了各级发展沼气的积极性，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（二）强化规划"平台"
xx市的自然资源条件以及历年来广大农民形成的单一的传统的种植模式，粗放的、小打小闹的养殖方式和祖祖辈辈留传下来的生活生产居住条件，决定了要加快沼气发展就必须有一套科学的、行之有效的总体规划布局。为此，根据xx情况，结合各县（市）区实际，对全市沼气建设进行了总体规划，提出了"五个结合"。即把农村沼气建设同发展畜牧养殖业结合起来，重点安排养殖业相对集中的乡村；把农村沼气建设同无公害农业生产结合起来，重点安排无公害农产品生产基地乡、基地村；把农村沼气建设同生态家园建设项目实施结合起来，重点安排承担有生态家园建设项目的乡村；把农村沼气建设同扶贫工作结合起来，重点安排国家和省定的贫困乡、贫困村；把农村沼气建设同村容村貌治理结合起来，重点安排生态文明示范村、小康村，按照五个结合，我们对全市沼气建设做出了详细的规划布局，在区域安排上，我们规划了xx县、xx区、xx城、xxx、xxx五个重点县（区）和一批高标准的沼气示范村，以此带动全市沼气建设快速发展。在模式选择上，我们因地制宜，提出了西部重点发展庭院生态经济为主；中部沿黄滩区发展"四位一体"模式为主，东部重点发展"猪沼果（菜）、?猪?a沼?a食用菌?模式为主。在大中型沼气工程上，以规模化畜禽养殖场为重点，建设大中型沼气工程。并制订了"十一五"期间新增沼气zz万座，2010年累计达到xx万座，大中型沼气工程达到x00座，让全市32%的农户xxx万农民用上沼气的目标。
（三）突出政策"平台"
我们在组织健全机制、搞好规划的同时，出台了一系列扶持农村沼气发展的政策。一是资金扶持上，在市财政相当困难的情况下，2004年专门拿出x0万元，2005年拿出x00万元用于沼气以奖代补资金。不少县（市）区也对沼气建设户实行了财政补贴；二是畜牧养殖上，对于建成沼气池的养殖场、养殖户，逐个登记造册，由畜牧部门优先向他们推荐畜禽优良品种，优质价廉饲料和兽药，免费传授科学养殖技术和疫病防治知识。同时积极帮助各养殖小区建立养殖协会，充分发挥养殖协会在沼气建设和畜牧业发展中的作用；三是宣传氛围上，在报纸、电视台、电台、杂志等传媒开设专版、专题、专栏，宣传沼气建设的意义作用，并采用群众喜闻乐见、生动活泼的宣传方式和标语口号，使农村沼气建设入目、入脑、入心，达到家喻户晓，妇孺皆知。四是招商引资上，我们充分抓住国家逐步加大对农村沼气建设资金投入的有利时机，引导、动员各县（市）区努力争取国家、省项目资金支持。通过国债资金、扶贫资金、财政农村小型公益设施建设资金等，每年争取的沼气发展资金都在x00万元以上。2002年启动的利用亚行贷款农村能源建设项目总投资3331.62万元，其中亚行贷款xxxxx万元，省配套xx7万元。从而形成了国家拿一点、财政补一点、群众筹一点的多渠道筹集资金的机机制。
（四）营造服务"平台"
农村沼气建设实际上可以分为两个阶段：工程建设、技术推广应用阶段和建后管理、使用与维护阶段，成效都体现在第二个阶段，因此沼气建设质量和建后服务好坏是决定农村沼气建设成败的决定因素。随着沼气建设的全面铺开，我们用产业化的理念经营、建设、管理沼气，开展多种多样的服务，用服务连接市场，用服务赢得市场，健全沼气建设服务体系。一是抓典型，搞好示范带动。近年来全市各级主要领导、分管领导都建立了自己的沼气建设示范村，示范典型引路，示范与推广同步，循序渐进，做给农民看，带着农民干，围着农民转，做到县有示范乡、乡有示范村、村有示范户.为了充分发挥项目的带动、辐射效应，我们一方面抓项目实施，把项目村户建成样板典型，一方面抓普及推广，组织没有项目地方的农民群众到项目村、项目户进行参观考察，让农民真正看得见、摸得到、学得会，从而调动农民的积极性，自发地自筹资金建设沼气。二是抓培训，建立一支高素质的技术推广和施工队伍。我们一方面根据《户用沼气池施工操作规范》和《户用沼气池质量检查验收规范》等，从理论和实际上分期分批对全市沼气技术人员进行培训，培训考试合格后持证上岗。目前，我市持证沼气技术人员已发展到xxxx人，其中有xxxx人获得了国家级沼气生产工职业资格证；另一方面专门组织编写《?四位一体?工程应用技术》手册x万余册、安全使用手册4万余份和《生态农业与沼气》一书2万本，免费发放到重点乡村和建池农户，并先后举办不同类型的沼气培训班xxx期，培训农民x万人次，通过巡回检查及时解决沼气使用过程中遇到的一些障碍，保证农村沼气的科技含量。三是抓质量，确保沼气施工高标准。统一使用省里下发的沼气灶具和配套产品，在施工过程中，沼气池施工生产工必须具备国家职业资格证书,专业施工队伍必须具备资质，严格按照国家标准组织施工，千方百计保证工程标准，一池三改率达到100%。并且专门组织人员，对所建沼气池进行统一验收，确保建一个，成一个，见效一个，用户满意一个。四是抓体系，解除建池户的后顾之忧。各县（市）区都成立了农村能源开发公司，具体负责沼气配件供应、安装、调试、维修和沼气池设计建造工作，开发公司与专业施工队伍签订施工合同，与农户签订技术管理合同，对所建沼气池建档立卡，详细记录所在县、乡、村、组、身份证、建池人、建池时间、使用时间、意见反馈等，统一管理，做到谁建池、谁负责。我市的x城、xx还专门配备出料车，解决建池户出料难问题，并将沼液、沼渣施用于无公害农产品基地、生态农业园区。
（五）打造生态"平台"
近年来，我市?三农?工作尤其是农业生产成绩显著，但是在物产丰富、产量提高的同时，也出现了农业环境污染、生态环境恶化、农业资源枯竭的共性问题。如何实现农业资源能量的多级利用与物质循环再生，实现农业可持续发展，是我市面临的一个重大课题。实践中，我们以农村沼气建设作为切入点，大力发展以沼气为纽带的农村循环经济，以其特有的规律配置我市的农业资源，改善生产和生态结构，从而改变农民的生活。一是有重点地开展农业面源污染防治。在搞好调查的基础上，研究提出防治措施。针对农民反映强烈的畜禽养殖场粪便污染问题，我们以规模化畜禽养殖场为重点，搞好试点示范，强力推进大中型沼气工程建设，涌现出xx乳品厂、xx集团、xx集团等通过沼气工程实现资源综合高效利用，经济、环境双赢的一批规模化养殖企业；针对农药、化肥的过度使用，我们结合农产品质量安全管理，逐步淘汰高毒、高残留农药产品，并引导沼气建池户充分利用沼液、沼渣用于农作物生产，用沼渣代替化肥、沼液代替农药，减少农药、化肥的施用量，降低农业生产成本，有效提高农产品质量，保证了无公害农产品的生产。由于耕地化肥使用减少，排水水质提高。牲畜圈养，在xx湖面放鹅放鸭放牛基本绝迹。如今，xxxx的万亩水面，芦苇茂盛，荷叶满塘，荷花飘香。湖水清澈见底，鱼虾欢跃，水鸟成群，成为xxx及周边地区的?避暑胜地?。今年?五一黄金周?，接待游客近x万多人（次），旅游相关收入xxxxx多万元。如：xx区x庄的千里温棚无公害草莓生产基地，几乎不用任何农药、化肥，草莓个大、色艳、果质好，质量达到了绿色农产品指标，已成功打入xx、上海、北京等大城市，备受人们青睐。目前，我市已有61个农产品生产基地通过了无公害农产品产地认定，24个农产品通过了国家统一的无公害产品认证，森林覆盖率达到24.6%，秸秆还田率达到45%。二是促进生态文明村建设。我们把以农村沼气建设为纽带的生态文明村创建活动作为德政工程、民心工程、素质工程来抓，根据各村区位环境、经济社会条件差异，一方面把行政村划分成不同类型，分类指导，同时提出：基础不同、干劲相同；措施不同、标准相同；进度不同，目标相同。另一方面把沼气建设与村容村貌治理、饮水工程、?村村通?工程、庭院经济等有机结合起来，努力改变豫东农村祖祖辈辈脏乱差的面貌，促进人与自然的和谐发展。我们分成三个阶段进行：第一阶段，2004?2005年确定了x0个交通便利、基础条件较好的村，率先建成市级示范村。同时，每个乡镇抓1?2个示范村；第二阶段，2006?2010年，使20%的村达到生态文明村的标准；第三阶段，2011?2015年力争把全市xxxx个行政村和社区全部建成生态文明村和文明社区。目前全市xxxx个行政村中有xxxx个实施了?四位一体?沼气工程，建成了20个生态示范村，涌现出了一些典型，如xx区的xx、x庄，xx县的x庄，xx城的xx，xx区的xx庄等。x县x庄村有1xx户村民，xx户农民用上了沼气，沼气入户率达98%，并且全部实施了?一池四改?（改厨、改厕、改圈、改水），部分农户还安装上了沼气热水器，沼气建设带动了96户发展养猪业，每户平均饲养母猪5头，村里还办起了大型养猪场所3个，并建成了3个100立方米以上的沼气池，全村人每年仅饲养业一项就收入350多万元，人均6000多元，实现了家居清洁文明化、庭院经济高效化、农业生产无害化、乡村生产城镇化的美好目标，成为远近有名的?生态和谐村?。
