纪检监察宣传教育会议上的讲话

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同志们：

这次会议主要任务是传达贯彻全省纪检监察宣传教育工作座谈会精神，总结工作，交流经验，研究部署今年的宣教工作任务。纪委对这次会议十分重视，纪委常委会专门听取了宣教室的工作汇报，并对开好这次会议提出了明确要求。下面，就如何做好今年反腐倡廉宣传教育工作，我讲三个问题：

一、2005年纪检监察宣传教育工作简要回顾

2005年是纪检监察宣传教育工作取得较大进展的一年。去年以来，纪检监察宣传教育工作，按照省纪委宣教工作座谈会议精神要求和纪委六次全会的部署，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了明显成效。我的廉政文化建设、警示教育、干部培训、报刊征订等项工作，得到了省纪委的充分肯定。纪委宣教室荣获全省纪检监察宣教工作先进集体、《中国纪检监察报》优秀通联站等荣誉，这是纪检监察宣教干部共同努力的结果！在此，我代表纪委向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！回顾2005年工作，主要体现在以下几方面：

1、学习贯彻《实施纲要》成效显著。《实施纲要》颁布后，我们与有关部门联合下发了《活动方案》，组织开展了以“六个一”为主要内容的学习活动。各地各部门普遍采取召开学习会、举办培训班、组织座谈讨论、撰写体会文章等形式，广泛开展了学习宣传活动。共下发学习资料及光盘4万多套，举办各级培训班78期，组织1.4万名科级以上部参加了知识测试，组织领导干部撰写体会文章940多篇。国税局、地税局、药监局、广电局、国土资源管理局、粮食局、司法局等部门采取了多种形式学习贯彻《实施纲要》，领导班子成员带头撰写理论文章，收到了较好的成效；绥棱、青冈、望奎等地通过在新闻媒体开辟专栏、悬挂过街旗等形式，广泛宣传，营造了良好的舆论氛围。

2、反腐倡廉教育扎实深入。一是开展了预防教育。以保持共产党先进性教育活动为契机，组织党员干部深入开展理想信念和党风党纪教育。共举办专题讲座和上党课4230次，下发学习资料3万余册，发放光碟1100多套，廉政台历800多本，开展了“读报刊、促廉政”活动，征集理论文章110多篇。二是开展了形势任务教育。在城乡集中开展了反腐倡廉形势宣传教育活动，各级纪检监察机关主要负责人作形势任务报告110多场次，党员受教育面达到了90%。三是开展了警示教育。在继续深入开展了以“田韩”和马德案件为反面教材的警示教育活动，组织党员干部集中观看了李真、王怀忠等反面典型电教片。举办了《黑龙江省反腐倡廉警示教育展》绥化分展，有1.1万名党员干部参观展览，召开座谈会195个，撰写心得体会文章1580多篇。

3、廉政文化建设丰富多彩。先后召开了海伦廉政文化现场会和廉政文化推进工作会议，对“五进五上”活动进行了专题部署。纪委组织1600多名党员干部观看了陈云同志生平电视剧、图片展，并征集了纪念文章。组织直1200多名党员干部观看了大型反腐倡廉龙江剧《路》。开展了反腐倡廉歌曲征集活动，共征集廉政歌曲作品94件，纪委获得全省廉政歌曲征集活动组织奖，文化局1首歌曲获三等奖，海伦有1首歌曲获三等奖，3首获优秀奖。各地各部门也采取多种形式，促进了廉政文化的蓬勃开展。妇联开展了家庭助廉教育活动，团委开展了廉政文化进校园教育活动。肇东、海伦组织创作的反腐倡廉国画作品和廉政剪纸，已被中纪委方正出版社印制《黑土地廉政文化丛书》面向全国发行。海伦纪委还在全省廉政文化建设推进会上介绍了经验。兰西县举办了“迎国庆廉政文化月”活动，绥棱县开展了廉政文化“四个一”活动，明水县举办了廉政文化书画展，庆安县举办了建县百年廉政文化展活动，安达、青冈、北林开展了廉政文化进社区、进校园活动，都收到了较好的社会效果。

4、宣传报道力度进一步加大。在中央和省主要新闻媒体刊发播出有关廉政方面的稿件67篇，在新闻媒体发稿167篇，在当地媒体开办专栏27个。青冈县对宣传报道工作实行目标管理，实行全委办信息制度；庆安县组建了宣传报道队伍，仅在《中国纪检监察报》就刊登稿件4篇。各地纪委普遍与当地新闻媒体合作，开辟专栏，建立制度，推出了“行风热线”、“廉政之窗”、“警风警纪”和“廉政广角”等一大批特色栏目。海伦、青冈、北林等地还开通了廉政网站，有效扩大了反腐倡廉宣传教育覆盖面。

5、干部培训工作取得加强。一是积极选送干部参加中央和省纪委组织的培训。完成了省纪委的调训任务，共组织15名纪检监察干部到中央纪委培训学习。二是认真抓好了自身的培训工作。纪委举办了纪检监察干部培训班，共培训新任纪检监察干部65人。共举办纪检监察干部41期，培训3580人。其中，北林区举办了11期。三是举办廉政知识讲座。纪委举办《实施纲要》、纪检监察法规专题讲座3次，大型专题辅导讲座1次。

6、“两刊一报”征订工作圆满完成。今年由于各县（）区和直（中省直）部门主管领导高度重视，宣教室干部辛苦努力，“两刊一报”超额完成了省纪委下达的任务指标，取得了历史性突破，受到了省纪委的表扬。在这里，向各直和中省直部门，以及10个县（）区特别是明水、兰西、绥棱，提出表扬。

在充分肯定已取得成绩的同时，我们还应清醒地看到存在的问题和不足。一是“大宣教”工作格局还有待进一步健全和完善，宣传教育工作的体制机制和方式方法还有待进一步改进。二是工作开展的不平衡，有的地方工作积极主动，措施得力，有的地方工作不够扎实，抓落实不够；有的地方能创造性地开展工作，有的地方满足于一般化。如去年的宣传报道、廉政歌曲征集、读报促廉等工作，有的地方甚至没有开展。三是宣教干部队伍人手少、工作量大，一些宣教干部的理论水平、工作能力、文字能力、协调能力还有待进一步提高。这些问题和不足，各地各部门要予以高度重视，采取有效措施加以解决。

二、2006年纪检监察宣传教育工作的主要任务

2006年，我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以学习贯彻《党章》为重点，以廉政文化建设为载体，以“大宣教”工作格局为保证，加强教育，扩大宣传，搞好培训，进一步推动贯彻落实《实施纲要》的《具体办法》和2007年底前《工作要点》，为党风廉政建设和反腐败工作提供思想保证，营造良好舆论氛围。具体抓好以下几方面工作：

1、深入学书记重要讲话精神，切实抓好《党章》宣传教育活动。总书记在中纪委六次全会上强调，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。为此，中纪委中组部联合下发了学习贯彻的通知，将今年确定为“学习贯彻党章年”。省纪委、省委组织部、省委宣传部也联合下发了《通知》，明确了由纪委牵头抓好学习党章活动。为此，我们要把学习党章摆上首要位置，迅速掀起学习领会、宣传掌握、理论研讨和贯彻落实的热潮。一是按照省纪委部署，与组织、宣传等部门联合下发通知，在开展“学习贯彻党章年”活动。二是组织好“两书一盘”（《学习贯彻党章知识问答》、《中国共产党历次党章汇编》和《总书记重要讲话精神和党章辅导》光盘）的学习征订，通过不同载体，采取有效形式，确保学习效果。三是“七•一”前开展一次学习贯彻党章征文活动，并积极向省纪委推荐优秀文章参加评选。四是配合省纪委开展的“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”理论研究成果征集活动，切实抓好理论研讨活动，积极向省推荐理论文章，确保高质量地完成任务。五是做好全省“学习党章辅导报告团”在我的巡讲活动。公务员之家版权所有

2、大力宣传中纪委六次全会、省纪委五次全会和纪委七次全会精神。中央、省、纪委全会对今年反腐倡廉工作进行了全面部署，对全面履行党章赋予的职责、加强和改进纪律检查工作提出了明确要求。学习领会好、宣传掌握好、贯彻落实好中央省纪委全会精神，是各级纪检监察机关的重要任务。一是要搞好学习贯彻落实中央、省、纪委全会精神的做法、成果和经验的宣传报道。及时在新闻媒体上发表。二是深入宣传和贯彻落实《实施纲要》具体办法和2007年底前工作要点，组织宣传学习关于贯彻落实《实施纲要》的文件资料汇编，并搞好惩防体系建设经验成果的报道。三是进一步开展反腐倡廉形势宣传。配合委开展的“五大讲”活动，邀请党政领导或专家学者在反腐倡廉形势报告会上作报告，引导广大党员干部正确认识、分析党风廉政建设和反腐败斗争形势。四是集中开展先进典型宣传活动。以我省评选“廉洁从政十佳标兵”为契机，大张旗鼓地宣传先进典型事迹，注重培养和树立身边的廉政典型，形成学先进、倡清廉的良好氛围。五是协调宣传部门和新闻单位，在当地新闻媒体至少开设1—2个专栏，实行新闻宣传见稿定期通报、年度考核制度，今年各地各部门在《中国纪检监察报》见稿量不少于3—5篇，直部门有些稿件可通过宣教室向上投稿，确保宣传报道工作登上一个新的台阶。另外，中纪委和省纪委十分重视反腐倡廉网上宣传工作，去年举办了全省首届网络评论员培训班，这也是未来反腐倡廉宣传教育的主流渠道，各地各部门要充分利用网络资源，围绕网上反腐败舆论焦点问题，积极开展网络评论，评论文章各县（）区不少于2篇。纪委将举办一期网络评论员培训班，提高网上宣传能力和水平。

3、加强对领导干部的反腐倡廉教育。重点组织党员领导干部深入学习《中国共产党章程》、《实施纲要》、总书记提出的“八荣八耻”社会主义荣辱观。要以学习党章为主题，抓好对领导干部的反腐倡廉教育活动。一是深入总结海伦“预防职务违纪犯罪教育培训基地”的经验，在推开叫响，有条件的县今年要着手建立“党风廉政教育培训基地”，把反腐倡廉教育纳入规范化管理。在这方面，海伦要提高质量上平水，总结成型经验供各地学习借鉴。二是按照省纪委与省委组织部、省委宣传部共同制定加强县处级领导干部反腐倡廉教育工作意见，会同有关部门制定我具体意见，进一步加强和规范对领导干部的反腐倡廉教育。三是按照中纪委和省纪委要求，党政主要负责同志要讲一次关于遵守党的纪律特别是政治纪律和组织人事纪律的党课。四是运用《领导干部反腐倡廉教育读本》，加强对领导干部的廉政培训。会同有关部门在党员干部中深入开展社会主义荣辱观教育。组织观看中央纪委中国方正出版社出版发行的《居安思危——苏共亡党的历史教训》大型文献党内电视教育片。在处级以上领导干部中开展“读书思危、读书思廉”活动。五是搞好《全省反腐倡廉警示教育展》的在各县（）区的巡展工作，扩大警示教育成果。六是深化先进性教育活动，组织广大纪检监察干部开展“学理论、学业务、学先进，做党的忠诚卫士，做群众贴心人”主题实践活动，确保收到实效。

4、积极推进廉政文化建设，深入开展“五进五上”活动。廉政文化是开展反腐倡廉的一项基础性工程，是宣教工作的载体和抓手。通过去年的工作，廉政文化建设有了良好的开端，但是还存在着点少、面小、深入推进不够等问题。今年要在抓好典型的同时，要全面推开。重点做好以下六方面工作：一是要制定《廉政文化建设工作方案》，召开廉政文化建设联席会议，对廉政文化建设的工作目标、主要任务和职责分工等做出安排；二是要抓好“五进、五上”活动。要围绕树立社会主义荣辱观，大力加强廉政文化建设，各地要抓好1至2个廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村典型，以点带面，逐步深化。今年，“五进”活动的覆盖面要达到30%。三是深入开展反腐倡廉歌曲传唱活动，重点唱响中纪委确定的《纪检监察之歌》、《八个坚持、八个反对》等十首新创廉政歌曲。四是以新创廉政民歌、儿歌、戏曲、相声、小品为主要形式，推出一批弘扬正气、崇尚廉洁、鞭挞腐恶的曲艺作品，积极向省推荐，参加全省反腐倡廉综艺晚会。五是组织好大型多媒体话剧《铁人轶事》在我巡回演出活动。六是在适当时机，召开廉政文化建设经验交流会，推动廉政文化“五进”活动深入开展。

5、继续抓好纪检监察干部培训工作。一是抓好干部轮训。制定轮训规划和培训计划，对培训干部的数量、内容、方式等做出合理安排，争取在2007年底前完成将在职纪检监察干部轮训一遍的任务。积极选派学员参加中纪委的培训班，确保完成调训任务。二是在培训内容上要突出重点。今年要把《党章》、《实施纲要》、社会主义荣辱观、商业贿赂作为重点内容，周密部署，系统安排，确保培训效果。纪委将在10月底前举办2003年以来直新任纪检组长（纪委书记）和县（）区新任纪检监察干部培训班，各县（区）也要分层举办培训班。三是继续搞好纪检监察干部在职自学活动，举办业务知识讲座、开展学习交流活动，建立引导机制，增强自学效果。

6、认真做好反腐倡廉电化教育和报刊宣传教育工作。要配合反腐倡廉宣传教育，做好《中国纪检监察报》以及其它书刊、光盘的征订发行工作。充分利用“两刊一报”，开展“读报刊、促廉政”活动。要做好电教资料积累工作。对纪检监察工作的重大活动、重要会议，特别是工作过程中的重要事项，及时做好音像资料和图片资料的积累，以便于宣传教育工作的需要。公务员之家版权所有

7、做好反腐倡廉电化教育和报刊宣传教育工作。一是配合反腐倡廉宣传教育，做好《中国纪检监察报》、党章学习资料等报刊杂志征订发行工作。在这里强调一下，纪委宣教室是省纪委确定廉政书报、光盘的唯一发行站，不是宣教室发行的，或没有正式纪委文件和票据，请各地各部门一概不要受理。二是利用中纪委监察部电教中心摄制的廉政中国等正反典型电教片，分层次有针对性地组织党员干部观看。三是充分利用《中国纪检监察报》等廉政资料，开展“读报刊、促廉政”活动。四是要做好电教资料积累工作。对纪检监察工作的重大活动、重要会议，特别是工作过程中的重要事项，及时做好音像资料和图片资料的积累，以便于宣传教育工作的需要。

（三）采取切实可行措施，保证宣教工作各项任务的顺利完成

今年纪检监察宣传教育工作任务依然很重，难度和要求也高于往年。要完成好今年的任务，必须提高认识，采取措施，狠抓落实。

一要加强领导。工作做的好不好，关键在领导。实践证明，凡是宣教工作搞的好的地方，都是领导高度重视、亲自抓的结果。因此，各位主管宣教工作的领导，把宣教工作作为一项重要工作来抓，要经常研究宣教工作，在确定、布置、检查、总结工作时，都要有宣教工作内容；要多给宣教部门交任务、出题目、提要求、压担子，及时帮助解决遇到的困难和问题，特别是在人员、经费、设备等方面要大力支持。宣教室主任要切实发挥组织协调作用，对上要多争取领导支持，对左右要多联系、沟通，对下要加强督促指导。各级纪检监察宣教干部要加强学习，求真务实，勤于实践，增强做好宣教工作的责任感和事业心，善于在总结经验和探索规律中创造性地开展工作，使宣教工作始终充满蓬勃向上的生机和活力。

二要搞好配合。宣传教育工作是反腐倡廉的基础性工作，是拒腐防变的第一道防线，是惩治和预防腐败体系的实体内容。面对时间紧、要求高、工作量大的实际，单靠我们纪委一家“单打独奏”是不行的。只有建立和完善“大宣教”工作格局，实现部门联动，形成整体合力，宣传教育工作才能收到良好效果。因此，各县（）区纪委要加大组织协调力度，建立和完善宣传教育联席会议制度，切实发挥“大宣教”格局的作用，形成相互支持、相互配合的工作机制。各相关部门要按照会上下发的《任务分解意见》，对所承担的任务，要高度重视，认真对待，积极参与，积极配合，努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部群众积极参与的“大宣教”格局，共同开展好宣教工作。

三要突出重点。宣教工作的任务很重，头绪很多。中央纪委今年确定的任务就有8大项39小项，省纪委部署了10大项56小项。要做好工作，完成好任务，必须讲究工作方法，对各项任务认真梳理整合，分清轻重缓急，科学调配力量。要着手当前，立足长远，突出每阶段重点，集中精力打歼灭战，保证每年集中力量干成几件有意义、有影响的大事。同时，还要注重抓重点带一般，攻难点求突破，一项一项地抓，抓一件成一件，积小事为大胜，积累式前进，推动整体工作上水平。今年，各地各部门既要完成好纪委确定的“规定动作”，又要抓好具有特色、能够形成亮点的1至2项“自选动作”，切实抓出成效。纪委宣教室将把亮点工作作为年末考核重要内容和依据。

四要严格考核。由于去年工作的一些特殊情况，对各地各部门没有进行考核评比。但这项工作从上到下都有要求，是确保宣教工作虚功实做、抓实抓靠的重要手段。参照省纪委宣教工作考核内容和标准，纪委下发《2006年纪检监察宣传教育工作目标责任制考核办法》，希望各地各部门要高度重视，认真对待，在完成好各项工作任务的同时，注重加强工作总结、材料积累和信息反馈工作。纪委宣教室将采取平时考核和年终打分相结合，对所部署的工作任务，坚持一段一总结，一项一打分，年终评出进集体和先进个人进行表彰。纪委常委会已决定，每两年在纪委全会上表彰一次宣教工作先进集体和先进个人，希望各地发扬知难而进和精神，争先创优，进入先进行列，为我反腐倡廉宣传教育工作做出积极的贡献。