煤矿职工日常安全宣传教育实施意见

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某煤矿职工日常安全宣传教育工作实施意见

各党（总）支部：为推进职工日常安全宣传教育工作科学化、制度化、规范化，打造高素质品牌职工队伍，创建本质安全型矿井，根据国家有关安全生产法律法规的规定和某某矿司党[2006]66号文件要求，特制定本实施意见。

一、指导思想

（一）以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以实现人的本质安全为目标，大力宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规和安全知识，加强某某矿特色安全文化建设，营造“人人关注安全，人人关爱生命”的浓厚舆论氛围，促进我矿创建本质安全型矿井目标的提前实现。

二、指导原则（二）必须坚持以“三个代表”重要思想为指导。安全宣传教育工作的出发点和最终目标，在于保障职工的身体健康和生命安全；安全生产宣传教育的核心内容之一，就是要提高职工的安全文化素质、安全意识，形成“关注安全，关爱生命”的舆论氛围；安全生产宣传教育的基本功能，就是向职工灌输安全知识，引导职工以正确的思想和态度开展安全工作，提高安全技术水平和安全防范能力，维护职工的生命安全。

（三）必须把安全宣传教育工作纳入矿井整体工作当中去。安全宣传教育工作的根本宗旨是为企业改革、发展、稳定这一大局服务。必须把安全宣传教育作为搞好安全生产的一项强基性工程，纳入到矿井整体工作中去，统一规划，统一部署，统一考核。要有效整合各类宣传教育资源，调动方方面面的积极性，使安全宣传教育工作发挥更大的作用。

（四）必须坚持以人为本。人是安全生产的主体，人的本质安全是创建本质安全型矿井的核心。开展安全宣传教育工作，只有注重研究职工的思想和行为规律，努力营造爱护职工、体贴职工、尊重职工的舆论氛围，体现对职工健康与生命的人文关怀，才能启发和强化职工的安全意识和安全观念，才能筑牢职工安全思想防线，夯实安全工作的思想基础。

（五）继承与创新相结合的原则。随着企业形势及职工队伍的变化，安全宣传教育工作必须在坚持以往行之有效的做法的基础上，围绕构建和谐矿区的目标，坚持贴近安全实际、贴近职工群众，进一步开阔视野，不断探索宣传教育的新形式和新载体，在务求实效上下功夫，推动安全宣传教育工作不断迈上新台阶。三、积极推进党政工团齐抓共管

（六）安全宣传教育工作是一项系统工程，必须动员方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的格局，发挥宣传教育工作的整体效应。

（七）充分发挥党组织的政治核心作用，把安全宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，加强安全生产宣传教育，加强思想政治工作，切实保障党和国家的安全生产方针政策在企业得到贯彻落实。

（八）充分发挥工会、共青团等群众组织的优势，开展切合实际、各具特色、行之有效、形式多样的群众性安全文化活动，营造浓厚的安全氛围。

（九）大力弘扬先进的安全文化理念。大力开展“本质安全，珍爱生命”理念宣传教育，使安全知识、安全文化传遍矿山、进入社区、深入人心，推进安全文化建设不断迈向新水平。

四、加强组织领导

（十）职工安全宣传教育工作实行矿党委领导，政工部主抓，安监部、群工部、团委、职校、财资、保卫等部门根据职能分工各负其责，基层党支部具体负责组织实施的管理体制。

（十一）政工部履行安全宣传教育工作的整体规划、宏观指导、制度规范、协调服务、督促检查职能。安监部、群工部、团委、职校等部门按照职责分工，负责相关的安全宣传教育工作。

（十二）各党（总）支部负责本单位的安全宣传教育工作，贯彻执行上级和矿安全宣传教育工作的各项工作安排，研究部署本单位的安全宣传教育工作。

（十三）矿成立职工日常安全宣传教育工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、安监处长、生产矿长、机电矿长、总工程师任副组长，政工部、安监部、群工部、团委、职校、财资、保卫等部门负责人为成员，负责日常安全宣传教育工作的组织领导及相关事宜的协调。安全宣传教育领导小组每月要召开一次会议，总结上月情况，研究部署下月工作。

（十四）各党（总）支部书记是本单位职工安全宣传教育工作的第一责任者，对本单位职工日常安全教育工作的组织、实施负全面责任。

五、突出重点，创新形式，提高效果

（十五）职工有接受安全宣传教育的权利和义务。

（十六）日常安全宣传教育的对象是矿全体在岗职工，重点是采掘、井下辅助等生产线的职工。

（十七）为增强安全宣传教育工作的计划性，政工部要按照集团公司统一部署，明确年度安全宣传教育工作要点，逐月制定安全宣传教育工作计划。安全宣传教育工作计划，必须明确安全教育的内容、时间、负责人及考核要求。当月计划要在上月底前下发，并于当月3日前上报集团公司党委宣传部。

（十八）安全宣传教育要突出以下重点内容

1、党和国家关于煤矿安全生产的方针政策、重大决策；

2、国家、省、市关于加强煤矿安全生产的法律、法规；

3、集团公司、矿安全文化；

4、职工应知应会知识(包括岗位操作规范)、安全科普知识、安全常识；

5、安全工作中涌现的好典型、好做法、好经验；

6、集团公司、矿年度安全宣传教育其他重点内容。

（十九）职工安全宣传教育主要形式：每日一题、每周一案、每月一课、每季一考、班前十分钟、安全活动日、收看多媒体教材、“三违”人员安全教育补课、安全品行习练等。

（二十）班前十分钟、安全活动日、每日一题、每周一案等日常安全宣传教育活动，由各单位主管或值班干部负责组织。

（二十一）职工参加安全宣传教育学习及活动，一律实行签名考勤。因故未能参加安全宣传教育集中活动的，要进行补课，补课要有记录。

（二十二）每日一题

1、每日一题安全宣传教育活动，在采、掘、机、运、通及辅助等单位进行。

2、每日一题活动所需安全知识资料，由共性题和个性题组成，共性题占每月总题量的40％，个性题占每月总题量的60％。共性题由安监部编写，宣传部门配合，原则不得低于30道题，并于每月25日前将次月学习资料通过矿办公自动化下发到有关单位。个性题由本单位主管技术员编写，个性题要突出本单位工作性质、现场工作实际。

3、各单位主管技术员负责编制本单位每月每日一题安全教育计划，落实每日一题的具体内容，当月的学习计划，应于上月底前在本单位公布，同时，每月的5日前将当月的计划，分别报送安监部、宣传部门备案。

4、每日一题活动原则上在班前会进行，由本单位主管或当日值班干部负责对职工进行安全知识讲解，并将每日一题的内容写在黑板上，签上当日值班干部的名字。

5、对每日一题的学习内容，单位每班都要记录在班前会记录本上，职工记录在学习笔记上。

（二十三）每周一案

1、每周一案安全宣传教育活动（在每周五安全活动日开展），在采、掘、机、运、通及辅助等单位进行。

2、每周一案所需事故案例资料，以安监部为主编写，宣传部门协助，并于月底前通过矿办公自动化下发到有关单位。

3、事故案例教育由单位负责人或技术员主讲，所有职工必须参加，缺席者一律进行补课。

4、进行事故案例教育时，要坚持体现“系统追问”的特点和要求，提高教育效果。

（二十四）每月一课

1、矿每月组织职工集中上一次安全教育大课，如遇重大安全活动(如安全月活动等)，可视情况适当增加课次。

2、矿安全生产线矿(处)级领导每年至少要主讲1次安全大课。

3、安全大课的内容应包括：国家、省及集团公司近期安全生产形势、安全生产方面的法律法规及重要文件精神解读、矿井月度安全工作存在的问题及努力方向、次月安全工作重点等，也可以进行安全专题知识讲座。

4、政工部负责安全大课授课人员、参加职工的组织落实，以及上课签到和记录等工作。5、每次参加安全大课职工人数必须达到职工总数(采掘一线及辅助单位)的80%以上。6、安全大课课时应在45分钟以上。

7、为提高安全大课的质量，授课人必须认真备课(有教案备查)。

8、为提高授课效果，扩大覆盖面，授课采取主课堂和分课堂相结合的方式。主课堂由各单位领导干部、技术员、班组长和生产骨干参加，集中授课；分课堂设在各单位，矿通过闭路电视给各单位职工进行授课。

9、政工部要建立安全大课活动档案。

（二十五）每季一考

1、为检查各单位日常安全宣传教育工作开展情况，矿每季度末月中下旬组织职工进行一次安全知识考试。

2、考试由政工部牵头，安监、工会、团委、职校等部门配合组织进行。原则上所有职工都要参加考试。要严肃考试纪律，严格试卷判改，确保考试结果能真实反映宣传教育工作开展情况。

3、为促进职工主动学习安全知识，每季一考成绩严格与职工效益奖挂钩，不及格者当季效益奖一律减半发放。单位职工考试不合格率在10%-15%之间的，单位党政负责人当季效益奖减发15%；不合格率在16%以上的，单位党政负责人当季效益奖减发30%。4、对考试成绩不合格职工，政工部、职校举办学习班进行补课。

5、政工部负责建立健全每季一考档案(包括原始试卷、考试名册等)。

（二十六）班前十分钟

1、安全宣传教育内容：

（1）国家、省市、集团公司及本单位当前安全形势；

（2）针对当班生产任务，向职工讲清作业特点、操作要求、事故易发地点及可能出现事故的部位，讲清安全措施及要求；

（3）强调关键岗位职工规范操作要领；

（4）组织职工面向“安全全家福”进行安全宣誓。

2、班前会安全教育时间不得低于10分钟。

3、由政工部牵头，安监、工会、团委、职校、保卫等部门要不定期抽查基层区队班前会，通过提问等形式，检查班前安全教育开展情况和效果。

（二十七）周五安全活动日

1、周五安全活动日在采、掘、机、运、通及辅助等单位开展，每周要进行一次，所有职工必须全部参加。

2、周五安全活动日要开展以下安全宣传教育活动

（1）学习党和国家、省市及集团公司安全生产法律法规及规章制度；

（2）通报国家、集团公司及本单位安全生产形势，传达上级安全指示、指令，学习安全规程、措施；

（3）收看集团公司安全宣传教育多媒体活页教材，学习座谈事故案例；

（4）对单位近期安全工作进行总结，表扬遵章作业职工，对“三违”人员进行批评教育；

（5）对职工进行安全生产应知应会知识教育；

（6）征集安全生产合理化建议,进一步完善安全措施。

3、周五安全活动日的开展情况要形成记录。

（二十八）安全宣传教育多媒体活页教材应用1、宣传部门负责在周五职工安全活动日闭路电视中播放多媒体教材，播放时间及次数要满足需要。

2、副总以上领导、各级管理人员以及采掘、辅助单位所有职工(包括异地项目)必须观看多媒体教材，对职工收看情况要及时进行检查。

3、宣传部门要及时将职工收看多媒体教材情况向集团公司党委宣传部反馈，反馈内容包括收看人数、职工收看体会、意见及建议等。

（二十九）“三违”人员安全教育补课

1、为使“三违”人员真正认识到“三违”的危害性，提高遵章作业、规范上岗的自觉性，在按照某某矿司党[2004]58号《关于“三违”治理的实施意见》对“三违”人员进行“过八关”帮教的同时，所有“三违”人员必须参加安全教育补课。

2、不论人数多少，“三违”人员安全教育补课每月均须以单独办班形式进行。参加补课的“三违”人员由安监部门负责组织，职校负责落实教员及办班。

3、对“三违”人员安全教育补课的内容，必须包括：

（1）国家、省、市及集团公司有关安全生产的法律法规及制度，本单位安全管理的有关规定；

（2）“三违”行为界定(与“三违”人员有关专业)；

（3）观看安全宣传教育多媒体活页教材，让“三违”人员谈认识、写观后感；

（4）其它必须学习的内容。

4、“三违”人员的安全补课可以与“过八关”的“停班学习”相结合，但是办班必须有单独记录。

（三十）安全品行习练

1、为强化职工遵章守纪意识，提高对安全措施的执行力，政工部、保卫科等有关单位每年必须组织符合条件的职工参加安全品行习练，内容包括军训、规范习练、品格习练，训练时间一般为7-10天。

2、身体健康、年龄在45周岁（含）以下的男职工、40周岁（含）以下的女职工、新入矿职工须分期分批参加安全品行习练，“三违”及安全不放心人员必须参加军事训练。3、政工部、保卫科在组织职工开展品行习练时，必须完善安全保障措施，确保参训职工安全。

4、政工部、保卫科要建立健全职工安全品行习练档案。

（三十一）宣传教育阵地建设

1、群工部要加强矿及基层单位安全宣传教育阵地建设，形成强势舆论氛围。

2、群工部要建立固定的安全宣传教育专栏，每月至少要更新一次橱窗宣传内容，经常性地对职工进行图文并茂的安全知识教育。

3、有关单位、部门要在矿井主干道要悬挂横幅，在上下井口、井下主要大巷、峒室、料场及候车站等地点挂置牌板，刷写醒目的安全标语；同时，可在井下行人集中的地方建立安全教育峒室，把安全教育渗透到井下生产的各个场所。

4、各单位要充分利用职工活动室、会议室，建立包括职工“安全全家福”等在内的安全宣传教育园地，利用多种形式对职工进行安全教育。

（三十二）群众安全宣传教育

1、工会、团委等群众组织，要积极发挥职能，形成抓好安全宣传教育工作的强大合力。2、工会、共青团要定期组织职工代表、群监员、青岗岗员开展安全视察、安全监察、青年安全监督岗等活动，充分发挥职工在安全宣传教育中的积极作用。充分发挥女职工“二道防线”作用，采取单位联谊、安全寄语、安全祝福等多种形式开展好安全协管活动。

六、加大安全宣传教育投入

（三十三）政工部要落实专人抓好日常安全宣传教育工作，明确工作范围，严格岗位责任制。

（三十四）加强宣传教育队伍建设。采取多种形式加强宣传人员业务培训，力争每年为宣传人员提供不少于1次的业务培训或学习交流机会，不断提高宣传队伍素质。加强后备人才培养，确保安全宣传教育队伍适应企业快速发展的需要。

（三十五）加大安全宣传教育工作投入。在用好现有宣传教育设备设施的基础上，不断改善宣传教育条件，千方百计保证安全宣传教育工作投入、设备使用和维护经费。（三十六）各单位部门要相互配合，相互支持，有效整合宣传、安监、职校、工会、团委等部门宣传教育资源，最大限度地发挥其安全宣传教育的作用。

（三十七）安全宣传教育经费集团公司从安全基金中列支，矿财资部要明确经费的列支渠道和使用计划，以确保安全教育的正常投入。七、严格考核，提高做好安全宣传教育工作主动性

（三十八）建立安全宣传教育工作的考核和激励机制。将安全宣传教育工作开展情况作为宣传教育工作单项评优的重要依据之一。

(三十九)安全新闻报道工作考核

1、为向社会展示企业安全工作的新成就，树立企业稳定发展的安全形象，对内褒奖先进、鞭策落后，各单位尤其安全宣传部门要加强安全宣传新闻报道工作。

2、宣传、安监部门每月必须出1期以上安全宣传专题刊物，广播、电视必须开辟安全宣传教育专栏、专题。

3、加强内部媒体宣传，充分发挥矿闭路电视、广播站、庞矿网站、政工天地等媒体网络优势，传播安全知识，选树先进典型，推广先进经验，营造安全宣传教育浓厚氛围。4、安全宣传教育的职能部门、两井及各单位要积极向社会新闻媒体投送安全宣传稿件。（1）稿件的内容包括：贯彻落实国家、省、市、集团公司关于加强安全生产法律法规等方面的情况，安全生产的理论探讨及经验交流，安全科普知识，事故案例分析，以及安全战线先进集体、先进个人的典型事迹等；

（2）稿件的形式包括：文字、图片及音像；

（3）稿件投放的媒体平台包括：报纸刊物、网站、广播电视。

5、宣传部门要做好对上级新闻媒体报道稿件的审查把关工作。建立稿件采用情况档案，并保存报刊刊登的原件，下载网站采用的稿件。

6、凡被上级新闻媒体采用的安全类稿件，矿将按有关文件对作者给予奖励。

（四十）宣传教育信息报送考核

1、为及时了解掌握全矿整体安全宣传教育工作开展情况，各单位每月向矿宣传部门报送2条（幅）以上安全宣传教育文字信息和图片信息。宣传部门每周向集团公司党委宣传部报送安全宣传教育文字信息，不得低于1条；群工部每旬向集团公司党委宣传部报送安全宣传教育图片信息，不得低于1幅。

2、为实现安全宣传教育资源共享，宣传部门要按照集团公司党委宣传部要求的时间、内容及形式，保质保量地完成多媒体素材制作任务。

3、为组织开展好安全警示教育、亲情教育，宣传部门（矿电视报道组）要对严重“三违”人员、重伤以上人身事故受害者及时跟踪报道，为制作安全宣传教育多媒体教材搜集素材。

（四十一）安全宣传教育工作内部审核

1、政工部、安监部、群工部等部门要加强对安全宣传教育工作开展情况的检查考核，促进日常安全教育工作制度化、规范化。

2、政工部每月要对安全教育工作开展情况进行一次评估，检查工作计划兑现情况，并于次月5日前将评估结果报集团公司党委宣传部和在矿办公网上进行通报。

3、对安全宣传教育工作开展不力的单位，矿将扣除其季度质量标准化检查、年度文明检查中有关安全教育的得分。

4、宣传部门、安监部、群工部、团委、职校等单位要不定期对各基层单位日常安全教育工作进行抽查；对各单位每季一考开展情况、考试结果与效益奖挂钩情况进行督查指导，并及时通报抽查情况；重点检查各单位对日常安全教育工作的组织情况，检查结果将作为年终分线评先的依据之一。

（四十二）异地项目部的职工日常安全宣传教育工作，参照本意见执行。

（四十三）职工日常安全宣传教育工作考核，除本意见明确外，其他严格按矿有关文件规定执行。本意见从2006年8月份起执行。