依法治校是构建和谐校园的内要求

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和谐校园

党的十六大将“社会更加和谐”确立为全面建设小康社会的目标之一，十六届四中全会又明确提出：“提高构建社会主义和谐社会的能力”是党执政能力的一个重要方面。总书记在中央党校省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的重要讲话中指出，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。

构建和谐社会，需要每个社会单元的积极参与。具体到中小学来说，创建和谐校园便成为一个必须达到的奋斗目标。而要构建和谐校园，关键在于依法治校。依法治校是构建和谐校园的内在要求。

（一）对依法治校和和谐校园的理解

何为依法治校？依法治校体现一种法律关系，即依法治校必须由主体、内容和客体三大要素组成，依法治校的主体是指以各种方式参加这一法律关系，并在其中享受权利和义务的当事人，它包括教育行政部门、学校、教师、学生等。这些当事人的权利与义务必须由法律来确认和规范，并以法律条文形式加以保障。这就是依法治校的内容。依法治校的本质是学校管理者要树立法治观念，弘扬法治精神，以宪法和法律为最高权威，在法制的轨道上开展学校的综合管理、教育教学、服务保障和其他一切活动。同时要加强法制教育，提高法律素质，使广大师生员工知法用法，学校的一切教育实践活动和师生员工的行为既在法律的保护之下，又不逾越法律的规范，校园的和谐局面就有了保证。

所谓和谐校园是指在一所学校中，教学改革不断深入，办学条件不断改善，校园文化不断繁荣，校园环境更加安康，干群关系更加和谐，办学水平更加强劲，教师为人师表、教书育人，学生刻苦学习、立志报国，并形成“党支部领导、行政管理、教师治学、民主治校”的生动活泼、安定和谐的政治局面。可见，只有坚持依法治校，才能构建和谐校园。

（二）依法治校对构建和谐校园具有重要意义

1．只有依法治校，才能明确各方面的权利义务，规范办学行为，建立安定有序校园环境。应该说目前国家出台的法律法规及规章，从总体上已经覆盖了学校工作的方方面面，学校各项工作已经置于统一规范之下，认真执行这些法律法规，将有利于规范办学行为，提高学校管理水平

2．只有依法治校，才能使学校各方面的利益关系得到妥善协调，学校内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，使社会公平和正义得到切实维护和实现。

3.只有依法治校，才能更好地有利于维护学校及师生的合法权益。一是对外当学校及师生的合法权益受到不法侵害时，要寻求法律保护，捍卫法律尊严，严惩不法之徒；二是对内明确学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的法律关系，规范各方的行为，依法保护学校、教师、学生各自的合法权益。

（三）全面推进依法治校，构建和谐校园的探索

目前，一大批教育法律法规相继出台，为依法治校，构建和谐校园提供了依据。我们要采取切实措施，认真做好依法治校工作。

l、坚持依法行政、依法办事。我们在学校工作中要认真贯彻宪法和法律，尤其是有关教育工作的各种法律、法规；在学校党务工作中要切实执行党内的各项规定、条例、决定。对于学校的各级领导者和管理者来说，要做到依法行政和依法管理，做法律允许做的事，我国现阶段制定、颁布的各种法律法规，例如教育法、教师法、高教法、义务教育法、劳动法、未成年人保护条例、民法通则、刑法、产品质量法、消费者权益保护法等等，以及其它相继颁布的法律规定，应成为一切行动的准则。对于学校单位和广大师生来说，都要严格依法办事，用法律来维护自己的合法权益。总之，要以法律的眼光来审视学校的一切行为。我校严格执行党中央关于干部廉洁自律的有关条例规定。坚决制止“三乱”，坚持收支两条线，杜绝小金库。党员干部工作上要向前靠，生活上要向后让，不与群众争名争利。干部的以身作则，坚持依法行政，依法办事，为构建和谐校园起到了很好的榜样导向作用。

2、依法制定学校内部的有关规章制度。根据我国目前的立法进程，现有的法律法规还不能涵盖学校事务的一切方面。在法律法规还没有规范的事务中，学校制定有关规章制度来进行管理也是必要的。但是，在制定规章制度中，要以国家有关的法律法规为依据。也就是说不能与国家现有的法律法规相违背或相抵触，否则，会带来不必要的纠纷。

一个时期以来，教育系统不正之风蔓延，“三乱”行为依然相当严重。学校领导班子针对我校办学过程中的不规范行为，加强了学校制度建设，学校分别出台了《关于收费管理的暂行规定》和《关于学籍管理暂行规定》。这“两个规定”明确提出，任何年级组和个人不得擅自以任何理由向学生收费。收费项目、收费标准必须严格按照上级有关规定执行，所有收费必须进帐，支出必须经主管校长审批。这两个规定对扼制了收费和学籍管理上的混乱现象，防止不正之风起到了积极作用。规范收费行为，对于化解学校与社会的矛盾，建立和谐的师生关系起到了重要的作用。

3、加强学校的法制建设和法制教育。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和不断完善，学校也必将以一个市场主体的身份来面对社会。现在，由于市场主体的多元化，学校在自己的合法权益受到侵害时，传统的做法即依靠上级行政部门来做公断或依靠政府来维护自己的合法权益已经不够了，必须用法律来维护自己的合法权益。当我国加人wto后，学校不仅要面对国内的多元市场主体，还要走向世界，面临的社会环境将更加纷繁复杂，不仅要援用国内的法律法规，还要和国际通用的惯例和民商事规则接轨。因此，在这种法治经济的氛围中，学校迫切需要加强法制建设。首先是领导者和管理者，要学法、懂法、用法、守法；其次，全体师生都要加强法制观念，做到学法、懂法、用法、守法。要把具备的法律素质作为思想政治素质和领导素质的必备内容。其次是要加强法制教育和宣传工作。要根据中央的统一安排，实施全国普及法律知识的五年计划，定期、经常地学习各种法律、法规，使依法办事成为全体人员的自觉行动。

4、广开民主渠道，发动教职工群众参与民主管理和民主监督，这是我国工会法规定的内容。我国的宪法和法律集中反映和体现了工人阶级和广大人民群众的意志和根本利益，实行依法治国是坚持党的领导、发扬人民民主、严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。因此，学校也要贯彻工会法的规定，创造条件，实行必要的政务公开，发动群众积极参与民主管理和民主监督，领导的依法办事和依法管理才能落到实处，才能有效地维护广大师生的合法权益。

我校建立了重大决策公开制度。对学校重大事情的决策由教代会讨论、校长室实施，特别是对学校的建设项目，实行公开招、投标，依法实施监控。2004年，学校出台《关于落实基建维修工程招投标制度的规定》、《关于严格执行政府采购的有关规定》。这些制度，对于建立和谐的干群关系，起到了重要的作用。

5、加强廉政法制建设坚决惩治腐败，才能保证依法治校真正落到实处，促进和谐校园的构建。腐败现象不仅极大地侵害人民群众的根本利益，带来极大的社会不公平和不公正，败坏党和政府在人民群众心目中的形象，而且还践踏了法律法规，是实行依法治校的极大障碍。人民群众对各种腐败现象深恶痛绝，要求党和政府严惩不贷。因此，在学校也应坚持不懈地开展反腐败斗争。发动教职工参与民主管理与民主监督，提高领导管理和办事的透明度和公开性，防止“暗箱”操作，这是遏制腐败现象滋长蔓延的有力措施，要结合党风廉政责任制和领导干部廉洁自律的有关规定，建立健全学校教代会的民主监督制度。

依法治校与构建和谐校园是辩证统一的关系，随着我国社会主义民主政治建设和法制建设的逐步加强，随着我国依法治国的深入发展，依法治校的工作一定会日益深入人心，和谐校园一定能够建立。