省爱卫会主任副省长罗振江渭南创卫考核验收情况通报会上的讲话

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同志们：

首先，我代表省政府、省爱卫会对渭南市通过省级卫生城市考核验收表示热烈的祝贺！

客观地说，相对于西安、宝鸡、咸阳等市，渭南的创卫条件相对较差，渭南市委、市政府能够在这种困难的情况下提出并努力创建卫生城市，这本身就体现了执政为民的理念，体现了高度的社会责任感，体现了高度的工作勇气和远见。两年多来，在市委、市政府的高度重视下，在各职能部门和广大干部职工、群众的共同努力下，渭南城区环境卫生面貌发生了有史以来最为明显的改善，基础设施建设取得了突破性进展，城市功能不断提升，市民的文明卫生意识大幅度提高。经过三天的专家组考核，渭南市创建省级卫生城市各项主要指标已经基本达标，是一个很了不起的成绩。刚才，少明同志代表考核验收团所作的《关于对渭南市创建省级卫生城市考核验收结果的通报》，体现了“坚持标准、客观公正，实事求是、从严要求”的原则，既充分肯定了成绩，又如实指出了存在的不足，符合渭南的实际，我完全同意。刘书记和曹市长对渭南下一步做好创卫工作讲了很好的意见，表明了渭南市委、市政府的决心和信心，我们完全可以相信，渭南市的创卫工作一定能够取得更大的成绩。下面，我再讲三点意见：

一、充分肯定渭南创卫工作取得的成绩

创建卫生城市，是实践以人为本，构建和谐社会，提升品味、凝聚民心的社会系统工程。渭南自开展创建卫生城市活动以来，城市建设和管理上了新台阶，市容市貌发生了显著而深刻的变化，更重要的是群众看到并认可了这些变化，整个社会和外界舆论反应也相当好。这是一个城市发展最宝贵的资源，最重要的财富。

（一）城市综合功能逐步完善。渭南市委、市政府通过有效投入，使城市基础设施欠账状况得到较大改善。建设改造街道17条，新建大街两条；硬化人行道45万平方米，新建标准化集贸市场28个；新建或改建公厕131个，新购置了一大批果皮箱、密闭式垃圾桶、垃圾压缩车和机械化清扫车，已建成了污水处理厂、生活垃圾处理场，医疗废物处置中心即将竣工。新增绿化面积2000亩，改造升级城市公园；城区主要街道全部实现了亮化、美化，进一步提升了城市功能和品味。

（二）市容市貌管理逐步规范。渭南创卫，按照“以块为主，条块结合，横向到边，纵向到底”的原则，实行市级领导分片包抓，创卫路段包联共建的工作制，实施标准化路段的建设。拆除了临时建筑和有碍观瞻建筑；刷新道路交通标志，设置机动车停车泊位，新增机动车场和自行车保管站，更新公交车，新增公交线路；刷新改造临街建筑，取缔乱摆摊点、出店占道经营，清理野广告，规范门店牌匾；实施拆墙透绿和庭院绿化工程，市容市貌正在发生巨大变化。

（三）公共卫生服务能力不断提升。将健康教育纳入渭南发展社会发展规划，建立健全了健康教育三级网络，组织开展“健康知识进万家”和健康知识讲座、咨询义诊等宣传活动。在渭南电视台、广播电台开设健康教育专栏，在城区设立健康教育长廊，发送健康知识短信，组建了文明市民学校，组织巡回宣讲；在中小学开设健康教育课程；在医院设立传染病防治科室；开展“除四害”活动；整治“五小”门店，强化食品、公共场所和饮用水卫生管理。三年来，全市未报告甲、乙类传染病暴发流行和重大食品安全事故，公共卫生工作水平不断提升。

（四）环境质量得到有效改善。通过开展空气、水、噪声综合治理，完成了市区集中供热一期工程，新建了一批供热站，拆除改造了部分燃煤锅炉，推广使用清洁燃料；取缔规模以下造纸厂，新增水污染治理设施；统计资料显示，全市API指数小于100的天数达到277天，环境噪声平均在55.6分贝以下，城市环境质量进一步改善。

二、坚定信心，再接再厉，努力向国家级卫生城市目标迈进

(一)进一步提高认识，开展创建国家卫生城市工作。党的十七提出要“大力开展爱国卫生运动”，这是党中央、国务院在新时期向各级党委、政府提出推动城市经济快速发展和社会事业全面进步的重要举措，省委、省政府也对开展爱国卫生运动和创建卫生城市工作高度重视。自省政府下发《关于加强爱国卫生工作的决定》以来，全省各地掀起了创建卫生城市和开展爱国卫生运动的新高潮。目前，宝鸡市和杨陵区、旬邑、凤翔等8个县等已先后获得“国家卫生城市（卫生县城）”称号，西安市顺利通过国家卫生城市技术调研，咸阳、延安等市顺利通过省政府省级卫生城市命名，铜川、汉中等城市创卫的势头也很高涨。渭南是陕西的东大门，又是我省的农业和旅游大市，城市形象直接影响着全省的对外形象。经过两年多的创建省级卫生城市工作实践，虽然已经取得了一定的成绩，积累了丰富的工作经验。但是，我们也应该清醒地认识到，创卫工作是一项长期性而艰巨性的工作，环境建设只有更好，没有最好。目前取得的成绩仅仅是初步和阶段性的。今后工作中，一方面要树立长期作战的思想，另一方面，要在总结创建省级卫生城市经验的基础上，全面推进创建国家卫生城市工作，巩固和发展省级卫生城市成果。从而引导和动员广大干部群众更加理解创卫，支持创卫和参与创卫，为“创国卫”奠定良好的群众基础。

(二)建立健全长效管理工作机制，不断抓好创建成果的巩固、深化和提高工作。建立健全长效管理机制是巩固提高创建成果的必然要求，是任何一个卫生城市都面临的重大课题和考验。创建卫生城市的实践证明，此项工作一天不抓管理，卫生状况都可能回到零。渭南一定要结合自身实际，积极探索健全长效管理体制和机制，要进一步对照卫生城市标准，把突击性活动转变成以人为本、依法管理的日常运转机制，通过理顺体制、机制，明确细化部门职责，完善长效管理制度，强化监督，切实形成责任明确、管理规范、制度健全、科学量化、严格考核、奖罚分明的新的城市管理模式。同时，要借鉴其它城市长效管理的先进经验，从细处着手，落实好市政府及相关部门制订的二十七个规范性文件，确保创建工作有实效、有成果，让百姓真正受益。要继续利用各种形式，进行广泛深入的宣传教育，不断强化市民群众的法制观念，提高他们的环境卫生意识和文明意识，形成更加良好的巩卫氛围。要不断总结和发扬创建省级卫生城市的一些好的经验和做法，超前规划、超前部署，运用大手笔、大思路启动创建国家卫生城市工作，针对渭南实际，更关注城中村、居民社区、背街小巷、城乡结合部、集贸市场、“五小”行业的治理。同时，要关注道路、绿化、美化、亮化及环卫等硬件设施的建设和改造，让市民实实在在地享受到创卫活动给他们带来的健康效益和环境效益，实现共建共享的目标。

(三)加强领导，保障资金，为创建国家卫生城市工作提供坚强的组织保障和物质基础。我省各地乃至全国创建卫生城市的实践证明，创卫是一个综合性的系统工程，涉及全社会方方面面，是实实在在的“一把手”工程，没有党政主要领导的高度重视和支持是不可能成功的。因此，渭南市各级党委和政府要坚持以科学发展观为指导，切实加强创建国家卫生城市工作的组织领导，主要领导亲历亲为，分管领导分工负责，部门领导尽职尽责。继续强化创卫指挥部力量，做到班子不散，力度不减，再添措施，强化责任，确保各项工作任务落到实处。要加强各级创卫办和爱卫办组织机构建设，充实人员，解决好这些同志的待遇和职务问题，充分调动他们的创造活力和工作热情，把创建卫生城市工作广泛深入持久地开展下去。

要继续加大基础设施建设投资力度，为创卫工作提供可靠的物质保障。要调整财政投资方向，《国家卫生城市标准》对城市基础设施建设提出很高的要求，特别是关系到广大普通老百姓生存环境和健康质量的基础设施建设，一定要下决心建设好、维护好。如安全饮用水、垃圾收集清运处理、生活污水达标排放、集贸市场、公厕建设、农村改厕、除害防病、食品安全、传染病防治等关系民生的大事，都要给予更多关注，努力予以解决。

三、以城带乡，梯次推进，使创卫成果惠及更多的老百姓

创建卫生城市是一项为民谋利的社会大卫生工程，为了切实贯彻党的十七大精神，深化新时期爱国卫生运动，关注民生，要逐步把创建卫生城市的重心向县城、向乡镇、村转移，通过以城带乡，以城促乡，市县联动，使创卫成果惠及更多的群众。渭南市委、市政府要按照省十一次党代会提出“广泛开展卫生县城，卫生镇村创建活动”的要求，在目前合阳、大荔、富平、潼关等县已启动创建省级卫生县城工作的基础上，鼓励和支持更多的县城启动创卫工作。把乡镇和村的环卫基础设施建设、农村改水改厕、环境综合整治、除害防病专项工作作为新农村建设的切入点，不断丰富新农村建设的内涵。

同志们，渭南市创建省级卫生城市通过了专家组的考核验收，只是取得了创卫过程中十分重要的阶段性成果。省爱卫办将按照《考核命名管理办法》，在公示和听取社会各方面的意见和反映的基础上，继续通过明察暗访对创建成果的巩固情况进行监督。希望大家再接再厉，在市委、市政府的领导下，在各区政府、各部门、各单位的共同努力下，在全市广大人民群众的支持参与下，巩固成效，并向国家卫生城市的更高目标迈进，为实现人与自然和谐发展而共同奋斗！