民主评议省管医疗机构行业作风会议上的讲话

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同志们：

在全省上下正在深入学习贯彻党的十七大会议精神的形势下，省卫生厅、省政府纠风办在这里隆重召开2006-2007年度省管医疗机构民主评议行风大会，这是卫生系统以实际行动贯彻党的十七大会议精神的重要举措，这次会议对于推动卫生系统的党风廉政建设、深化纠正医药购销和医疗服务中不正之风工作、促进卫生事业健康发展具有重要意义。前面评议代表对省管医疗机构的行业作风情况进行了客观公正的评议，两个医院代表作了诚恳认真的表态发言，省政府纠风办、省卫生厅对6家行业作风建设先进医院进行了表彰，刚才刘厅长对医院的行风评议工作做了重要讲话，并对今后医院行业作风建设工作提出了进一步要求，下面我讲几点意见，供同志们参考。

一、应该充分肯定，医疗行业的作风建设取得了阶段性成效

自1996年我省开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作以来，特别是在近两年的医疗机构行风评议活动中，全省各级各类医疗机构在各级卫生行政部门的组织领导下，紧紧围绕纠正医药购销和医疗服务中的不正之风这个重点，大力开展行业作风建设，医疗服务中损害群众利益的问题，医德医风方面的问题，老百姓看病难的问题都得到了较好的纠正和解决，医疗行业的作风建设有了长足发展，取得了新的明显成效。对此，党和政府以及广大人民群众也给予了积极的评价，成绩应予以充分肯定。

这些成绩的取得，我认为首先是领导高度重视。近几年来卫生系统的纠风工作态势良好，亮点很多，但最重要的是卫生厅党组高度重视这项工作，领导班子思想认识统一，责任感和使命感很强，工作思路明确，抓落实的措施得力，卫生厅的领导同志多次在各种会议上反复就深化医德医风建设提出明确要求。特别是各个医院，按照省卫生厅和省政府纠风办的统一安排部署，迅速行动，成立民主评议行风工作领导小组，主要领导亲自担任组长，强化了领导责任；进行任务分解，建立协调机制，保证各项任务能落到实处；摆脱单位利益的束缚，从保证卫生事业健康发展、维护患者利益的角度来提出问题、思考问题、解决问题；广泛开展向社会公开服务承诺、创建诚信医院的活动，探索建立医疗机构和医务工作者自我教育、自我约束与行业监管、社会监督相结合的医德医风建设机制等。

其次是加强制度建设。我们看到，各个医院非常注重制度建设，围绕业务工作，就如何加强行业作风建设制定了一系列与业务工作紧密相联的医德医风建设规定，明确纠正行业不正之风的指导思想、主要任务、具体措施和行业纪律，把医疗机构中有效遏制收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等不正之风作为纠风工作的目标，加强药品和医疗服务价格管理工作，实行医务公开制度，坚持和完善就医和住院费用清单制，尊重群众的知情权和选择权；强化社会各界对医疗机构的评价和监督，把推行医务公开、民主评议和责任追究紧密结合起来，有力促进了纠风工作和医德医风建设的开展。

再次是抓好典型引路。卫生厅注重倡导先进，弘扬正气，打击歪风，充分发挥正反两方面典型的示范作用和警示作用。先后总结推广了一大批先进集体和先进个人的事迹，使医德医风教育如春风化雨，硕果累累。在新闻媒体披露一些医院乱收费问题后，卫生部门以查处案件为突破口，推动了专项治理工作。对有关当事人进行严肃处理，追究有关领导责任，并且举一反三，运用生动的反面典型教育广大医务工作者，起到了很好的警示教育作用。

在这里我要特别指出的是，面对市场经济大潮的思想冲击，面对改革开放条件下的利益调整，面对不正之风的侵蚀和诱惑，我们的广大医务工作者始终弘扬救死扶伤的高尚精神，始终秉承患者至上的服务理念，始终遵循白衣天使的道德风范，不以物移，不以利惑，忠于职守，辛勤工作，以对患者高度负责的精神，忠实地维护着广大人民群众的身体健康，也维护着白衣天使的神圣。我们不会忘记广大医务人员在抗击重大疫情、防灾救灾、治病救人特别是在抗击非典斗争中表现出来的高尚品质和道德情操，诚如“悬壶济世、大医精诚”。我们必须承认，我们的医务工作者队伍主流是好的，是可以信赖的，正是因为有这样一支优秀的群体，我省的卫生事业才得以健康发展。

二、应该清醒认识，医疗行业的作风建设任重道远

我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的不足和问题。我们的工作与省委、省政府的要求和广大人民群众的期望相比仍有不少差距。如有的单位对行业作风建设认识不足，责任不落实，措施不到位，成效不明显；有的单位为基层、为群众服务意识不强，服务水平不高，群众不太满意；一些医疗机构执行有关法律法规及制度不力，管理混乱，科室合作、科室承包、科室出租，超范围经营、违规经营，聘请非卫生技术人员从事医疗活动等问题仍然比较突出；收受药品回扣、患者“红包”以及在医疗活动中开大处方、滥检查、开单提成、乱收费等问题，仍然不同程度存在；医患关系不够和谐，医患纠纷时有发生；“看病难”、“看病贵”虽有所缓解，但还没有得到根本解决等。对于这些问题，最根本的还是要立足于教育、制度和监督，大力加强医德医风建设，促进医疗服务中不正之风的纠正和解决。

一是要抓好宣传教育。这些年来，卫生系统涌现出了一大批先进集体和先进个人，省卫生厅也非常重视先进典型的培养和宣传工作。应该说卫生系统的先进集体和模范人物很多，他们的事迹很生动也很感人，用身边的典型教育大家最有说服力，也最具影响力。过去省卫生厅组织了先进集体和先进个人事迹报告团进行巡回宣讲，效果非常好，要继续做好这方面的工作。另外，还要注意用反面典型教育大家。这几年卫生行业也发生了不少有影响的违法违纪问题，一些单位和人员受到了应有的处罚，用这些具体的人和事教育大家最具震撼力，也最具震慑力。教育是一个循序渐进的过程，教育是预防的基础，必须常抓不懈。

二是要抓好制度建设。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，要针对不正之风易发多发的部位和环节，建立和完善各项制度，并使出台的制度措施符合实际、衔接配套，努力形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制。我们看到，各个医院围绕着业务建设和医德医风建设建立了一系列的规章制度，并形成了切实可行的考核机制，对医院的业务建设和医德医风建设发挥了积极推动作用。要根据形势的发展变化进一步完善制度，特别是要落实制度，充分发挥制度的约束作用。在制度建设中，要建立健全行风建设工作责任制度，明确各部门、各方面领导和人员的要求和应负的责任，把责任落到实处；要建立健全行风建设行为规范制度，针对不正之风易发多发的部位和环节，建立各方面人员特别是重点部位、重点环节人员的行为规范；要建立健全行风建设责任追究制度，加强监督检查，及时发现和纠正违反制度的行为，维护制度的严肃性。

三是要抓好监督检查。纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作，从1996年全省统一立项、1999年全国统一立项，作为纠风专项治理项目已治理了很多年，应该说无论是纠医工作还是医德医风建设工作，规定和要求都很明确，关键是抓好落实，而加强监督检查是保证工作落实的重要手段。纠风和卫生部门要加强对医院的监督检查，督促各个医院落实纠医工作和医德医风建设工作的规定和要求；各医院要加强对各个科室的监督检查，督促各科室认真执行医德医风建设工作的规定和要求。在监督检查中，一方面是要监督检查各项规定要求的落实情况，另一方面是监督检查违反规定要求的行为，并对违法违纪问题进行严肃查处。在这里我要特别强调，无论是省直医院，还是高校附属医院、驻军医院和武警部队医院，都要自觉接受地方政府部门的监督检查。应该说，在这些年的工作中，省直医院、高校附属医院、武警部队医院和大部分驻军医院，都能够积极主动地配合地方政府部门的工作，给予地方政府部门工作上的大力支持，如第四军医大学的西京医院、唐都医院、口腔医院、323医院、武警陕西省总队医院等。但也有个别驻军医院在工作配合上是消极的，甚至是抵触的，与军队的形象是极其不符的。驻军医院既然对外门诊，面对老百姓，就可能发生损害老百姓利益的问题，就必须接受地方政府部门的监督和检查。“拥政爱民”是军队的光荣传统，“拥政”要落实到行动中，不能仅仅停留在口头上。

三、应该高度重视，以积极负责的态度抓好评议整改工作

民主评议行风是推动行风建设的手段，目的在于促进行风建设。虽然我们在行风建设中取得了很多成绩，但也应该看到还存在不少问题。认真纠正和解决行风评议中发现的问题，始终是行风评议的关键，这既是对待行风建设的工作作风问题，也是对待群众意见的工作态度问题。在两年的民主评议医院行风活动中，广大群众从关心和支持卫生事业发展的角度出发，对医疗行业提出不少具有建设性的意见和建议，高度重视这些意见和建议，十分认真地纠正和解决这些问题和不足，必将会对医疗行业的行风建设和卫生事业的健康发展起到积极的推动作用。也只有认真的纠正和解决这些问题，才能很好的巩固评议工作的成效，才能不断把医疗行业的行风建设推向深入。对待这些意见、建议和问题，要有一个诚恳的态度：

一是要高度重视，认真对待。应该看到，在我们的工作中还存在不少群众不满意的问题，群众还有这样或那样的意见，有的可能还很尖锐，当然也难免失之偏颇，对此各医院要有一个正确的态度，要本着有则改之、无则加勉的原则，高度重视，认真对待。

二是要归类问题，分析原因。各个医院要针对群众的意见，结合自查自纠中发现的问题，对问题进行归类梳理，搞清问题的症结，不要就事论事，要举一反三，认真分析问题产生的原因。也就是说，要弄清损害群众利益不正之风的表现和成因，这是进行纠正和整改的基础。

三是要制定措施，积极整改。各医院对评议中的问题，要分清主次和轻重缓急，有针对性的抓好整改。对那些能立即纠正的个性问题，要立即整改。对那些不能马上纠正的共性问题，要制定措施，限时整改。对整改工作的一个基本要求就是“事事有着落，件件有答复”。

四是要建章立制，规范行为。不正之风有很强的顽固性和再生性，一些问题纠而复生、屡纠不止，一个很重要的原因就是缺乏有效的行为规范和监督制约措施。要针对不正之风易发多发的部位和环节，抓好建章立制工作，用好的制度规范和制约行为，从而在体制和机制上铲除不正之风的土壤和条件。

同志们，行风建设是一项长期而艰巨的任务，不可能一蹴而就，一劳永逸。医疗行业的行风评议工作进行了两年，取得了阶段性成效。在两年的工作中形成了卫生、纠风、医院、评议代表四方合作的良好工作机制，希望各方加强合作，继续努力，巩固成果，再接再厉，把医疗行业的行风建设不断推向深入。

各级纠风部门与卫生部门要继续加强合作，搞好组织协调，加强对医疗行业行风建设的监督检查，注意发现和纠正医疗行业中损害群众利益的不正之风问题，指导和帮助医疗行业建立行风建设的长效机制，促进医疗行业行风建设的深入开展，不断迈上新台阶。

这次对省管医疗机构行业作风的评议，评议组的同志做了大量的工作，付出了辛勤的努力，保证了评议工作的顺利进行，我代表省纪委、省政府纠风办向他们表示衷心的感谢。希望各位评议代表继续关心和支持医疗行业的行风建设，广泛了解社会各界和广大人民群众的意见、呼声和要求，把你们在工作、生活中发现的问题以及好的建议及时反映给卫生部门、纠风部门和各个医院，协助医疗行业不断改进作风，改善服务，为卫生事业的健康发展做出更多更大的贡献。

希望各医院务必保持行风评议中取得的积极成果，务必保持行风评议中养成的优良作风，务必注意纠正行风评议中发现的问题，务必注意建立行风建设的良好机制，以科学发展观为指导，以构建和谐医患关系为目标，脚踏实地，求真务实，继续深入地抓好医疗行业的行风建设。我相信，在大家的不懈努力下，医疗行业的行风一定会越来越好，必将步入良性发展的轨道。

谢谢大家！