全省创建卫生县城卫生乡镇卫生村现场经验交流会上的讲话

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同志们：

在全省上下深入学习贯彻省十一次党代会精神之际，我们在咸阳市旬邑县召开全省创建卫生县城卫生乡镇卫生村现场经验交流会。会议的主要目的是，学习先进典型，总结交流经验，把创建卫生县城卫生乡镇卫生村的活动推向纵深，形成高潮，使全省的创卫工作进入一个新的更高的历史阶段。省委、省政府对创卫工作非常重视，省委副书记、省长袁纯清同志多次给我和省卫生厅领导交待，要求在做好城市创卫工作的同时，一定要把创卫工作推向农村，惠及广大农民。对此次会议，袁省长专门作出批示，要求充分准备，精心安排，开出效果。昨天上午有7个单位的同志发言，总结介绍的经验都很实在，而且各有特色,听后使人很受启发；下午全体代表现场参观了旬邑县的1个乡4个村。给我们的总体感觉是，旬邑县的创卫工作观念新、工作实、方法好、水平高，是令人信服的先进典型。在参观过程中，很多同志由衷发出感慨，觉得旬邑县在经济条件并不是太好的情况下，把创卫工作和新农村建设做得如此好，的确值得学习。一些市县参观回来后就立即召开会议研究工作，说明这次经验交流会达到了很好效果。刚才，少明厅长做了很好的总结报告，对下一步工作做了具体的安排，讲得很全面，希望大家切实抓好贯彻落实。总之，从昨天到今天，一天半的会议，安排周密，形式多样，内容丰富，生动活泼，使大家进一步提高了认识，明确了目标，振奋了精神，鼓舞了士气，会议开得很好，达到了预期的目的。在这里，我对咸阳市旬邑县卓有成效的工作以及所提供的先进经验，对省卫生厅和旬邑县认真细致的会议安排表示衷心的感谢！借此机会，我再讲三点意见：

第一，要对当前我省创卫工作形势有清醒的认识。

近年来，在省委、省政府的正确领导下，在地方各级党委、政府和社会各界的共同努力下，我省爱国卫生以及创建卫生城市卫生县城工作健康发展，稳步推进，取得了显著的成绩。可以说创卫的整体形势一派大好，主要体现在以下四个方面：一是全省上下创卫的积极性高涨。自从2005年宝鸡市获得“国家卫生城市”称号，实现我省国家卫生城市“零”的突破之后，西安、咸阳、渭南、延安、汉中、榆林、铜川等市全面开展了创建国家或者省级卫生城市的工作，其中，西安市创建国家卫生城市即将迎来全国爱卫办的技术调研考核，延安、咸阳市已经获得了“省级卫生城市”命名，其他各市也不同程度地在加紧推进卫生城市创建工作。目前，全省“国家卫生县城”达到6个，“省级卫生县城”达到23个。此外，各地结合实际，多层次、全方位推进卫生城市、卫生县城、卫生乡镇、卫生村创建活动。总体上说，全省上下创卫工作的积极性越来越高涨。二是创卫工作的组织机构得到进一步加强。各级党委、政府认真贯彻落实省政府《关于加强爱国卫生工作的决定》，重视并建立健全爱国卫生组织领导机构，初步形成了“政府组织，各方配合，齐抓共管，群众参与，强力推进”的工作格局。三是逐步加大了创卫工作经费投入，城市基础设施建设和人居环境改善步伐加快。越来越多的地方政府和领导，明白了创卫工作与经济社会发展的辩证关系，加大了经费投入，加快了基础设施建设步伐。通过开展创卫活动，绿化美化了市容市貌，背街小巷、城中村、城乡结合部环境卫生脏、乱、差等问题逐步得到解决，城市环境得到了明显改善，空气质量进一步提高，大大改善了人居环境和人民群众的生活条件，提高了生活质量，得到了老百姓的支持和赞誉。四是初步建立了爱国卫生和依法创卫的长效监督管理机制。全省地方各级人大、政府从创卫和建设管理城市的实际出发，依据省人大颁布的《陕西省爱国卫生条例》，结合各地实际，先后制订了一系列规范性文件和制度，使城市的管理有章可循，执法主体有法可依。西安、宝鸡、咸阳、渭南等市相继成立了城市管理综合执法局，使文明执法意识和执法能力得到了提高，为开展爱国卫生运动和创卫工作、建立健全长效监督管理机制提供了法律和政策保障。

虽然我省创卫工作形势很好，并取得了显著的成绩，但是，我们也要看到目前工作中存在的问题。主要突出表现在：一些地方对创卫工作不够重视，主要领导或分管领导对创卫工作过问不多，使创卫工作得不到有力及时地推进；少数领导不能正确认识创卫与发展经济、与社会进步之间的关系，认为创卫会影响经济和社会的发展，所以积极性不高，力度不够，不愿意投入必要的人力、财力和物力；还有宣传教育工作滞后，群众不太理解，支持不够，等等。总之，从目前总的形势来看，这些问题都是个别问题，是前进中的问题。各地、各有关部门一定要认清形势，坚定信心，形成合力，延续并发展当前良好的创卫势头，更加努力地做好创卫工作，把该项工作推向更高的阶段。

第二，要明确今后一个阶段我省创卫工作的主要任务。

今后一个阶段，我省创卫工作的主要任务就是延续目前创卫工作的大好形势，不失时机的把创卫工作由大中城市向县城、向乡镇、向农村推进。要以城促乡，城乡联动，整体推进。各级党委、政府和有关部门，要认清形势，明确任务，尽快把创卫工作提上议事日程，采取有力措施，全力推进各项工作的开展。目前，宝鸡、西安、咸阳等市做得比较好。宝鸡市建成国家卫生城市以来，没有就此停步，而是通过辐射带动，其周边多个县城通过了省级卫生县城验收；西安市市县联动，形成了以城市带动县城的创建模式；咸阳市城乡联动、以城促乡工作做得比较好，旬邑县就是一个典型。因此，创建工作必须是在巩固扩大创建卫生城市、卫生县城工作成果的基础上，根据建设社会主义新农村的工作要求，将工作重心逐步向农村转移，由中心城市带动县城，再由县城带动乡镇，由乡镇带动农村，一级促一级，向纵深推进，从而在全省形成集约式、群体式的创建新格局，实现新的跨越。今年，西安市创建国家卫生城市要力争高质量通过全国爱卫办的技术调研；渭南市创建省级卫生城市要接受省爱卫办的技术考核；咸阳市要按照已确定的创建国家卫生城市的目标，加快工作步伐；延安市应尽早启动国家卫生城市的创建工作；汉中、榆林、铜川市和高陵、志丹、勉县等十多个正在开展创建卫生城市和卫生县城的市县，要注意借鉴先进典型的经验，走好以城促乡、城乡联动的路子。国务院确定全民享有公共卫生医疗保健的目标是：到2010年，建成128个国家卫生城市（区）和450个国家卫生乡镇，农村自来水普及率达到75%，农村卫生厕所普及率达到65%。为加强农村爱国卫生工作，省爱卫办已下发了《关于开展创建省级卫生乡镇卫生村工作的通知》。本次会议之后，希望各地政府和爱卫办抓紧制订开展省级卫生乡镇卫生村创建活动的实施方案和工作计划，统一组织，统一部署，统一实施，统一验收，使城市农村创卫工作一同进步。今后，要把卫生乡镇卫生村创建活动逐步纳入创建国家和省级卫生城市、卫生县城考核指标。

第三，做好下一步创卫工作的几点要求。

一是要进一步提高认识，特别是那些弄不清创卫与经济社会发展辨证关系的人，那些不懂得创卫就是以人为本、直接关注民生的人要重点提高认识。有少数领导同志只是在口头上讲创卫，而实际上对创卫工作不过问、不组织、不推动，更不愿意增加人力和经费。我认为，错过大好时机的领导，总有一天他会后悔的。所以各级领导都要进一步提高认识，并在提高认识的基础上认真履行职责。二是要切实加强领导。开展创卫，领导是关键。对于创卫工作，党政一把手都要重视，分管领导要身体力行，这是关键的关键。只有领导重视，创卫工作才能顺利开展。希望各地以创建卫生城市、卫生县城、卫生乡镇、卫生村为抓手，纳入规划，制订措施，扎实推进。三是要建立健全有效的工作机制。要形成“政府组织、地方负责、部门参与、科学管理、社会监督”的爱国卫生运动良好运行机制，实行爱卫会成员单位分工责任制和属地管理责任制。爱卫会成员单位要按照《陕西省爱国卫生条例》规定的职责分工，切实履行职责。各个机关、社会团体、企事业单位、部队、学校，无论隶属关系在那里，都要服从当地人民政府的统一安排和部署，积极参与各项爱国卫生和创卫活动。要加强各级爱卫办机构建设，落实编制，配齐专职人员。近年来，西安、宝鸡、渭南、汉中、延安、安康等市爱卫办相继得到充实和加强，特别是西安市由市编办下发文件，将区（县）爱卫办和创卫办合并，明确6个行政编制，由一名副区（县）长担任爱卫办主任，这一举措有效地推进了工作的开展。各级爱卫办要切实加强对辖区内爱国卫生运动的组织协调、监督检查，对创建卫生城市、卫生县城和卫生镇村以及在爱国卫生工作中做出突出成绩的单位和个人，由县级以上人民政府和爱卫会给予表彰奖励，以调动大家的工作积极性。四是要加大经费投入。创卫是一项实实在在的工作，不花钱是办不成事的，而且看似花了钱但实际上他会给你挣来更多的钱，能够获得更大的效益。因此，各地必须要确保必要的经费投入，保证各项业务经费及时足额划拨到位。希望参会的各级领导，回去后要结合本次会议精神，认真研究，抓紧落实，特别是要向党委、政府主要领导做好会议精神的汇报和贯彻落实工作。

同志们，省第十一次党代会为我们建设西部强省绘制了宏伟的蓝图。让我们在省委、省政府正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以深入学习贯彻落实省第十一次党代会精神为动力，励精图治，开拓进取，努力开创我省爱国卫生和创建卫生县城、卫生村镇工作新局面，为建设西部强省、构建和谐陕西，为保障人民群众身体健康作出新的更大的贡献！