真心实意地贯彻科学发展观

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中央提出科学发展观，大家都赞成，但真正落实到行动上并不容易。有体制机制上的问题，但关键是思想问题，是各级领导是否真心实意地按科学发展观指导、规范、约束自己的行动。

什么叫真心实意贯彻科学发展观？我想至少有三条：第一条，你要抓住影响本地区科学发展的关键问题，端正思想真抓实干。你这个地区影响科学发展的问题是什么？市里的同志，县市区的同志，分析了没有？有些问题由于财力有限，我们现在解决不了。有些问题则是因为我们重视不够，措施不力。大家都要分析一下，你这个地方影响科学发展的重大问题是什么，在你的任期内哪些问题是可以解决的，你尽到力了没有？要排除干扰。首先是思想干扰。节能、环保等问题的解决都要付出代价，怕GDP掉下来，怕财政收入掉下来，牺牲长远利益，最后GDP、财政收入反而掉下来，真正按科学发展观办事反而会上去。还有一个是利益干扰。你要整顿矿产秩序，有些矿主的利益会受损失，他们是不高兴的。这种利益干扰如果掺杂了官员在矿山中的利益，即腐败行为，就会变得更加复杂。整顿矿产秩序就必须排除干扰，包括思想的干扰、利益的干扰。

第二条，要科学地发挥优势。发展就要扬长避短，发挥优势。发挥优势要讲科学，优势要长期地发挥，要节约地发挥，不是我有优势就乱搞一通。磷矿对于我们省是个优势，但如果不能科学地发挥这个优势，合理、节约地使用，我们的优势几年就会丧失殆尽。要科学发挥优势，必须利用科学技术。在技术上不取得重大突破，科学发挥优势是空谈。科学发挥优势必须在开放竞争的状态下，不能采取封闭的办法，封闭的办法不是科学发挥优势的办法。要鼓励外地企业来投资和竞争。没有竞争，不可能科学地发挥优势，没有竞争的环境是创造不出好企业来的。

第三条，要落实到规划制度和具体的措施上。一要落实规划。拿磷矿开发为例，我们的高浓度复合肥和精细的磷化工产品应该怎么考虑，市场前景如何，规模应该搞多大，磷矿资源的开发离交通线近的怎么办，稍微远点怎么办，交通问题怎么解决，这些都要统筹规划。二要落实到制度上。如果没有制度作保证，落实科学发展观最后都是空的。就磷矿而言，产量许可证制度恐怕在相当长的时期还要实行，这种许可证制度和全层开采有密切关系。我们必须贯彻全层开采的方针。这个方针怎么落实到制度上？采选加联合体肯定是一个正确的方向，新矿区要逐步推行“一矿一主”和向大的企业适当集中，这个方向要落实到技术经济措施上，落实到制度上。三要落实具体措施。包括技术措施、财税措施，还有拓宽探矿资金来源的措施等。矿业权出让收益要为矿区的可持续发展服务，为矿区的环境恢复治理和探矿服务，这是方向。不要把这个钱拿来吃饭、盖楼、修路，这是违反财经纪律的。