国有经济结构调整将成重中之重

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在日前举行的中国民营企业参与国资重组高峰论坛上，国务院发展研究中心党组书记、副主任陈清泰表示，国有经济布局调整和结构优化问题，将成为国资管理体制改革下一步的重中之重。

陈清泰指出，国有经济布局调整是一个复杂的系统工程，不仅涉及数万亿国有资产和大量银行债务的重组，也涉及社会保障体系的完善，政府职能的保障，数千万劳动者就业和再就业问题。

他认为，目前国有经济结构性矛盾主要表现在以下几个方面：国有经济覆盖的面过宽，而且职能错位；国有企业的数量过多，资本集中度很低；国有企业总体竞争力较低，国有资本低效运行；公有制实现形式单一，结构重组和经营机制转换十分困难。

陈清泰还以一组数据来说明当前国有资产在结构性矛盾中所处的尴尬局面：目前分布于一般经营性行业的国有资产尚占全部国有工商企业总资产的49.5％，与此同时，在基础设施、基础研究、基础教育等公共领域的国有资本投入却显不足；在一般竞争性行业，国有企业的资产利润率甚至只有0.5％；而亏损的国有企业在竞争性行业的所有企业中，占到了43％。

陈清泰认为，国有经济布局和结构调整，不可能速战速决，只能采取既积极又稳妥的方式，这一轮调整必须完成两方面的任务，一是改善国有经济布局和结构；二是要形成动态结构调整的机制。其中设立明确负责集中统一的国有产权主体是有效推进国有经济结构调整的关键。