科学发展道路上加快全面振兴

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□科学发展观丰富了中国特色社会主义理论体系，深化了对科学社会主义的认识，在中国特色社会主义思想史和科学社会主义发展史上具有重大创新价值

□以人为本要求从提高人民群众的福祉、实现人民群众各项权益的角度谋划振兴方略，要求切实发挥好全省人民在振兴辽宁中的主体作用，要求把老工业基地振兴与老百姓得实惠统一起来

□人民群众的各项权益要通过经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设来加以维护和实现。这就决定了以人为本与全面协调可持续发展是内在统一的，也决定了我们所要实施的老工业基地振兴战略是全面振兴的战略，是经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设全面推进、协调发展的战略，是辽宁经济社会可持续发展的战略

十七大报告深刻阐述了科学发展观的历史地位、时代背景、科学内涵、精神实质和根本要求。我省作为老工业基地，能够实现地区生产总值超万亿元、地方财政收入超千亿元、主要经济指标增速全面超过东部平均水平的历史性跨越，是以科学发展观指导振兴实践的结果。在新的历史起点上加快辽宁全面振兴，必须深入贯彻落实科学发展观。

深刻认识科学发展观的历史地位和指导意义

十七大报告指出：科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这深刻揭示了科学发展观在马克思主义中国化进程中占有重要历史地位，表明科学发展观是马克思主义中国化的重大创新理论。科学发展观丰富了中国特色社会主义理论体系，深化了对科学社会主义的认识，在中国特色社会主义思想史和科学社会主义发展史上都具有重大的创新价值。

马克思主义认为，生产力是人类社会发展的最终决定力量，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动是社会发展的推动力量，必须正确处理人与人、人与社会、人与自然的关系。新中国成立后，同志带领我们党在社会主义革命和建设的实践中，对适合我国国情的发展道路进行了艰辛探索，提出根据本国情况走自己的道路、正确处理人民内部矛盾、正确处理社会主义建设中的十大关系以及坚持统筹兼顾、综合平衡等重要思想。十一届三中全会以后，邓小平同志提出了社会主义的根本任务是发展生产力、发展才是硬道理、实施“三步走”战略、坚持“两手抓、两手都要硬”等一系列重要思想。十三届四中全会以后，同志提出发展是党执政兴国的第一要务、坚持用发展的办法解决前进中的问题、建立社会主义市场经济体制、促进人的全面发展、正确处理改革发展稳定的关系等一系列重要思想。这些都是马克思主义发展观的重要内容，也是科学发展观的理论基础和思想来源。

理论与实践的统一，是马克思主义的一个鲜明特征。把马克思主义基本原理同我国具体实际和时代特征相结合，是不断推进马克思主义中国化和发展中国特色社会主义的基本原则。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，坚持马克思主义思想路线，深入探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，创造性地提出了科学发展观，推进了马克思主义中国化的进程，为马克思主义理论宝库增添了新的内容。科学发展观立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，因而具有鲜明的时代特征和实践特征。科学发展观针对经济社会发展中的实际问题，提出了促进城乡、区域、经济社会、人与自然协调发展的方针和原则，指明了实现经济社会又好又快发展的方向和路径，因而具有重要的现实意义，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观从中国特色社会主义事业总体布局出发，着眼于建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，要求全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，要求始终坚持党的基本路线、积极构建社会主义和谐社会、继续深化改革开放、切实加强和改进党的建设，并进一步完善了中国特色社会主义的发展道路、发展模式、发展战略，因而具有全局性和长远性的指导意义，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于我省在新起点上实现新跨越，具有极其重要的根本性的指导意义。我省作为老工业基地，实行计划经济体制时间长，传统观念影响比较深，历史遗留问题比较多，加快发展和转变发展方式的任务艰巨。中央实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，我省经济社会发展取得了长足的进步，2007年实现了地区生产总值超万亿元、地方财政收入超千亿元的“双突破”，但与东部发达地区相比，我省的经济社会发展水平和人民群众的收入水平还有较大差距；城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡；结构性矛盾尚未根本解决，服务业发展相对滞后；节能减排形势相当严峻，经济增长的资源环境代价较大；社会保障和就业压力依然很大，部分低收入群众生活比较困难；居民住房、安全生产等关系群众切身利益的问题仍然较多。在新世纪新阶段，我省发展既具有巨大潜力和广阔空间，也承受着来自人口、资源、环境等方面的巨大压力；既面临着前所未有的机遇，也面临着严峻挑战；面临着发展工业化和信息化的双重任务，面临着促进经济发展和节约资源、保护环境的双重考验，这就决定了我们要坚持以科学发展观为指导，努力保持又好又快发展的强劲态势，牢牢掌握振兴发展的主动权。要以改革开放为动力，着力推进体制创新和科技创新，加快经济结构调整，转变经济发展方式，全面提高经济发展质量和效益，在科学发展的道路上加快全面振兴。

认真领会和切实贯彻科学发展观的各项要求

科学发展观，第一要义是发展。科学发展观是用来指导发展的，不能离开发展这个主题。发展对于辽宁全面振兴具有决定性意义。我们必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。我们要清醒地看到，虽然我省已经进入了地区生产总值万亿元省份的行列，但与发达地区的差距仍然很大，我们必须在把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益上下更大的功夫。要大力推进科技创新，完善科技创新体系，用科技创新引领新型产业基地建设。把科技创新放在更加突出的位置，加大自主创新投入，大力推进重大核心技术攻关，努力在关键技术领域实现突破，形成一批具有自主知识产权的技术和产品，提高产业核心竞争力。把科技创新与产业结构优化升级紧密结合起来，大力发展现代产业体系。把振兴装备制造业作为走中国特色新型工业化道路的重大战略。优先发展基础装备、成套装备和运输装备，加快其他通用装备和配套产业发展，扶持重点装备制造业企业做大做强。加快建设沈西走廊和大连“两区一带”装备制造业集聚区，打造具有国际竞争力的世界级装备制造业基地。进一步推动原材料工业向集约化、系列化和高加工度方向发展。大力发展现代农业、高技术产业和现代服务业。继续深化改革开放，不断完善社会主义市场经济体制，深入实施“五点一线”沿海经济带开发开放战略。统筹城乡发展，以发展县域经济为重要载体建设社会主义新农村。推进主体功能区规划和建设，促进区域协调发展。

科学发展，就是以人为本、全面协调可持续的发展。我们要把以人为本与全面协调可持续发展统一起来，深刻认识科学发展的内涵。以人为本是科学发展观的核心，就是要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本要求从提高人民群众的福祉、实现人民群众各项权益的角度谋划振兴方略，要求切实发挥好全省人民在振兴辽宁中的主体作用，要求把老工业基地振兴与老百姓得实惠统一起来。在现实生活中，人民群众的福祉或者说幸福感，不仅表现在经济方面，而且表现在政治、文化、社会以及生态环境等各个方面，人民群众的各项权益要通过经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设来加以维护和实现。这就决定了以人为本与全面协调可持续发展是内在统一的，也决定了我们所要实施的老工业基地振兴战略是全面振兴的战略，是经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设全面推进、协调发展的战略，是辽宁经济社会可持续发展的战略。也正因为我们的振兴战略是全面振兴的战略，所以，我们突出经济振兴这个主战场，但决不能忽视其他战场；重视经济发展在辽宁振兴中的决定性作用，但不能忽视政治建设为振兴提供政治保证的作用，文化建设为振兴提供思想保证、精神动力、智力支持的作用，社会建设为振兴提供和谐的社会环境的作用，不能忽视生态文明建设优化振兴和推动辽宁可持续发展的作用。同时，也只有坚持全面振兴，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，才能最充分地调动和发挥各行各业、各条战线的积极性、主动性、创造性，最广泛地依靠全省人民，形成全省上下共同推进振兴的生动局面。以人为本，落脚点是发展成果由人民共享；全面振兴，就是让全体老百姓全面得实惠。这同样包括丰富的内涵，其中一个非常具体的要求，就是以改善民生为重点，加强社会建设，构建和谐辽宁。为此，省委、省政府一手抓振兴，一手抓民生，使振兴的成果惠及全民。如着力破解就业难题，推进实名制就业，在全国率先建立了零就业家庭援助的长效机制；举全省之力实施棚户区改造一号民生工程，使上百万棚户区居民喜迁新居；完善社会保障体系，我省城市低保对象实现了应保尽保等等。在新的起点上加快辽宁全面振兴，要求我们继续大力推进重点民生工程建设，加快构建和谐辽宁。

科学发展观，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，其最主要的方法论意义，就是坚持了统筹兼顾，就是既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。这要求我们，在加快辽宁全面振兴的新的征程中，必须坚持“两点论”和“重点论”的统一，正确认识和妥善处理各种重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展，统筹自主发展、国家支持和对外开放的关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。要树立全局眼光，加强战略思维，善于从国内外形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好的发展环境。要促进振兴发展各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。要切实加强和改进党的建设，为科学发展提供可靠的政治和组织保障