科学发展观与群众观

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掌握要点：科学发展观内含着群众观，体现着群众观。树立新时期的群众观，就要深刻理解把握科学发展观的核心内涵，坚持以人为本，始终把人民的利益作为谋求发展的根本出发点和落脚点,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

党的十七大报告对科学发展观进行了系统阐述，进一步明确科学发展观的核心是以人为本，强调一切内容都贯穿以人为本的要求。把以人为本作为科学发展观的核心，坚持了马克思主义关于人民群众是历史主体的唯物史观，丰富了我们党全心全意为人民服务的宗旨，体现了立党为公、执政为民的本质要求，是我们党执政理念的又一次升华。

以人为本的“人”，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的最广大人民群众。以人为本的“本”，是根本，是出发点、落脚点，就是最广大人民的根本利益。科学发展观内含着群众观，体现着群众观。以人为本，主张人是发展的根本目的，回答了为什么发展、发展“为了谁”的问题；主张人是发展的根本动力，回答了怎样发展、发展“依靠谁”的问题；主张发展的成果惠及全体人民，让全体人民共享发展的成果，回答了发展成果“归谁所有”的问题。发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享，三者的统一构成了科学发展观核心的完整内容。树立新时期的群众观，就要深刻理解和把握科学发展观的核心内涵，在实践中努力实现三者的统一。

一、坚持发展为了人民

坚持以人为本，清楚地表明了我们党执政、发展的目的，制定一切方针政策的目的，归根结底，都是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，人民的利益处在所有价值目标的第一位。80多年来，我们党始终坚持人民的利益高于一切，党除了最广大人民的根本利益，没有自己的特殊利益；党的全部任务和责任，就是带领广大人民实现自己的根本利益。无论是战争年代浴血奋战推翻“三座大山”，无论是建立社会主义制度、开展大规模的社会主义建设，还是进行改革开放和社会主义现代化建设，我们党都是像同志说的那样“完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”。

党除了人民群众的利益，没有自己的特殊利益，并不是说党没有自身利益。党的自身利益体现在要生存发展上。党只有真正代表人民群众的根本利益，才能生存发展、不断壮大，自身利益才有保障。同时党要代表、维护、实现人民群众的利益，就必须首先解决自身的生存和发展问题，否则就是空谈。由此说来，党的自身利益和人民的根本利益是一致的。战争年代，我们党为人民的利益不惜流血牺牲赢得群众的支持，艰苦恶劣的环境也使得党员干部认识到只有依靠人民群众，我们才能生存发展、取得革命的胜利，因而更加自觉地践行党的宗旨。和平时期特别是改革开放以来，随着生存环境、物质条件的改变，我们一些党员特别是党员领导干部那种危机感淡化了，代表群众、为群众谋利益的意识不那么强烈了，行动上也不那么自觉了。有些人为群众做了一点事情就觉得了不起，要让群众感恩戴德。一些人甚至完全背离了党的宗旨，把一个地区、一个部门、一个单位的发展变成为个人和小集团捞取好处、谋取私利的工具，与群众争利，损害群众利益。这是十分危险的。我们党生存和发展的历史表明，党为群众谋利益从来不是单方面的，党为人民服务的同时也是获得人民对自己的支持。正是靠着人民群众的全力支持，我们党才取得了新民主主义革命的胜利，夺取了政权；才取得了社会主义革命和建设的成功；才取得了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就。离开了人民，党一天也不能生存下去，更谈不上巩固和发展。因此，我们的党员特别是党员领导干部必须明确发展的根本目的，校准发展的坐标，从维护党自身利益和人民群众根本利益的高度出发，始终坚持为了人民而发展，坚持做到发展为了人民。

二、坚持发展依靠人民

“人民，只有人民，才是创造历史的动力。”发展的根本动力，也是最广大人民群众。我们致力的发展，不是人民群众被动参与的发展，而是我们党领导的以人民群众为主体的改造自然、改造社会、改造自身的伟大社会实践活动，是千百万群众自我学习、自我教育、自我提高、自我实现、自我完善、自我发展的过程，是人民群众自己的事业。因此，人民群众是发展的主体，是推动发展的根本动力，要实现科学发展就必须始终依靠人民群众。我们党在领导革命建设改革的长期实践中确立了党的群众路线，充分体现了群众的主体地位和作用，这就是一切为了群众，一切依靠群众，一切相信群众，坚持从群众中来，到群众中去，尊重群众的首创精神。实践表明，在任何时候、任何地方和任何情况下，离开了人民群众积极主动的参与和支持，不可能实现真正的发展，实现全面、协调和可持续的发展。

发展依靠群众，就是要承认并尊重群众的主体地位，发挥群众的主体作用，把群众当作真正的英雄，拜群众为师，有事与群众商量，虚心向群众学习。要做到这些，就要在实际工作当中采取有效的方式和措施，切实保障和落实人民群众的民主权利，从制定发展规划和措施，到具体实施过程中的重大问题，都要认真听取群众意见，争取广大群众的支持和积极参与，使人民群众切切实实参与发展的全过程，真正成为发展的主人。实际生活中我们一些党员特别是党员领导干部最容易犯的错误，就是自恃高明，好为人师，总认为自己比群众学得多、懂得多、经得多、看得多，愿意自作主张，擅自决策。个别人甚至认为群众素质低，是阿斗，是一盘散沙。这些都和马克思主义关于人民群众是历史主体的唯物史观相背离的，是错误的群众观，在实践中必须加以纠正。

三、坚持发展成果由人民共享

这是检验发展成效的根本标准。发展为了人民，要发展必须依靠人民，而发展是否取得成效以及成效大小，还是要由人民来检验，由人民说了算。说到底，还是邓小平同志所说的，看人民群众赞成不赞成，拥护不拥护，满意不满意。群众之所以赞成、拥护和满意，就是因为发展能够给他们不断带来利益，生活不断得到改善，一句话，就是能够共享发展的成果。改革开放近30年来，我国经济快速发展，综合国力大幅增强，人民总体生活水平大幅提高，这是举世公认的，令人民群众满意的。但另一方面，一些深层次矛盾也随之凸显。其中之一是贫富分化的问题。如果贫富差距继续扩大下去，不仅会损害我国经济社会的健康顺利发展，而且会动摇人民群众对改革的支持，危害国家的政治稳定。

邓小平同志晚年反复强调：少数人获得那么多财富，大多数人没有，这样发展下去总有一天会出问题。分配不公，会导致两极分化，到一定时候问题就会出来。这个问题要解决。同志也曾明确指出：我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益。但是，最重要的是必须首先考虑并满足最大多数人的利益要求，这始终关系党执政的全局，关系国家经济政治文化发展的全局，关系全国各族人民的团结和社会安定的全局。同志指出，坚持以人为本，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

党的十七大强调必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。并从优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结六个方面作出了部署。这些都是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是我们党坚持以人为本，坚持发展成果由人民共享的重要着力点。我们有理由相信，只要按照科学发展观的要求，坚定不移地贯彻中央的部署，我们一定能在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，实现和保证全体人民共享改革和发展的成果，使中国特色社会主义的优越性得到更切实更充分的展现。