科学发展中提升区域能级

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日前，“闵行区率先发展的经验与思路―――暨闵行建区15周年理论与实践研讨会”在中共闵行区委党校举行。来自复旦大学、上海交大、华师大等高校的专家学者以及闵行区有关方面的领导和代表，从思想观念、政府职能转变、社会事业发展以及基层党建等方面，对闵行区过去15年的发展经验作了总结，并就如何进一步贯彻落实科学发展观、做到又好又快发展提出了对策思路。

牢固树立科学发展观，引领地区全面可持续发展

与会者指出，人才工作围绕中心，服务大局，抓住机遇，开拓进取，将为经济建设和社会事业发展提供坚强的人才支撑和智力保障。

落实科学发展观要坚持“统筹人与自然和谐发展”。目前，闵行区已经成为全国四大直辖市、也是全国地级市中率先获得国家级环保“双冠名”称号的唯一城区。与会者指出，要继续按照“可持续能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”的要求，落实科学发展观和实施可持续发展。

加快政府职能转变，促进地区和谐发展

与会者指出，加快政府职能转变，有利于为构建和谐社会奠定坚实的经济基础；有利于为构建和谐社会奠定牢固的政治基础；有利于为构建和谐社会奠定稳定的社会基础。要实现政府职能转变，首要任务是要在科学发展观的指导下，树立正确的政绩观。

与会者主张，闵行在以航天研发中心、航天科技产业园区两大“引擎”推动区域提升整体能级的同时，要构筑与之相适应的现代服务业体系，提升区域的综合服务功能；进一步利用区内良好的生态优势，建设适宜的人居环境，通过多个城市功能“亮点”的互补，达到协同发展、整体发展的目标，使发展空间更广阔。而城市功能作用的发挥是否明显，与政府的城市管理和公共服务水平有密切关系，要求政府职能从微观管理向宏观调控转变；从行政控制向公共服务转变；从一味关注经济增长向全面、协调、可持续发展转变。

积极推进各项社会事业建设，正确把握地区发展方向

与会者指出，努力完善社会保障体系，是构建和谐社会“四个重要着力点”之一。当前，在加快推进“四个率先”过程中，闵行更应积极探索完善镇保、农保一体化的社会保障制度，为构建和谐城区打下坚实基础。

一些专家认为，发展先进文化在直接促进人的全面发展方面负有不可替代的历史使命。近年来，闵行区在建立以先进文化价值观为导向的文化服务体系方面作出了一系列探索，建立了科学有效的公共文化服务责任体系，保障了公民选择和享受文化成果的权利。对此，与会者给予充分肯定，同时指出，有关政府部门还应当在营造良好的环境和条件，保障公民文化创造的权利上狠下工夫。要树立战略意识，加快发展文化的紧迫感，把文化建设与建设现代化国际大都市新城相匹配，与建设上海经济强区相协调，与群众日益增长的精神文化需求相适应。

注重基层党建工作，实现地区又好又快发展

要促进地区又好又快发展，在注重经济文化建设的同时，更要注重党的建设。与会者指出，对于党员干部中存在的作风问题，必须标本兼治，在提高干部自身修养、加强思想教育的同时，也要进一步提高监督和管理水平。

与会者还从建立村级党员干部作风监督机制着手，强调：要有力推进新农村建设，就要高度重视农村基层干部党风廉政建设。以教育为基础，夯实廉政为民的思想基础，创新发展村干部选拔任用制度，规范权力制约，强化责任追究等。

大家指出，社区党建是社区建设的重要组成部分。要在城市化进程中进一步促进镇管社区党组织体制创新，构筑镇管社区党建工作的外部支撑体系。