发展经济不以牺牲环境为代价

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2005年，十届市政协组织各类参政议政活动达600余次，组织视察、考察活动140余次，参加委员上万人次；提交委员和党派团体提案1354件，200多位委员参与了提案的检查督促工作；完成调研12项，形成了10件常委会和主席会建议案；报送信息350余期，担任特约监督员的政协委员达到130余人……这些略举的数字，当然不能全面勾勒出市政协2005年一年的所为，但点滴间无不展现着落实科学发展观，推动首都社会主义物质、政治、精神文明建设与构建和谐社会发展所做出的新贡献。

选择重大调研课题，落实科学发展观

2005年是贯彻落实科学发展观的关键一年，市政协结合“十一五”规划的编制，选择带有重大战略性和前瞻性的课题，针对北京地区资源、能源紧缺状况，迫切感到必须加快经济增长方式的转变进程，为此组织了历时六个多月、参加的政协委员和党派成员达600余人次的大规模调研。调研中，委员们归纳出制约经济增长方式转变的五点结构性突出问题，同时建议，将行政主导的资源配置方式转变为以市场为基础的资源配置方式；优化投资结构；发挥科技进步的支撑作用；引导民间资本向多领域拓展……实实在在为北京的发展开出了对症良方。

落实科学发展观中一个很关键的问题，就是大力发展循环经济，这恰恰是北京未来所面临的最大挑战。2005年，4个派、103位委员就此类问题共提出91件提案；致公党北京市委“关于提高资源回收利用水平，发展首都循环经济”的党派提案，还被确定为市政协的六件重点督办提案之一。不懈的努力，促进《北京市加快发展循环经济建设节约型城市规划纲要和2005年行动计划》的制定，迎来北京市循环经济的全面启动。

制定“十一五”规划，是关系全局的重大问题。市政协多次召开“十一五”规划情况通报座谈会、专题协商会，与政府及有关职能部门沟通协商、建言献策。委员们脚踏实地围绕区域经济合作、新农村建设、筹办奥运会等问题，提出建设性意见。市政协还通过20期专题信息，汇总为百余条意见建议，报送市委市政府研究后，不仅受到重视，而且许多已被采纳。

构建和谐社会首善之区，打造宜居城市

2005年，市政协首先把调研的着眼点放在建设和谐社区上，把发展社区服务作为切入点，针对当前本市社区服务缺乏整体发展规划和评价体系，管理体制尚未理顺，专业化、市场化程度不高，社区专职工作者的管理有待完善，建议：明确社区服务目标及评价体系，规范政府治理方式，明确社区居委会职责，加强社区服务设施的规划和共享，完善社区专职工作者的管理与激励机制等。

去年，市政协开展了促进出租车行业健康发展的专题调研，历时5个月的过程，最终形成了建议案和调研报告。随之市交通委提出的“加强出租汽车管理的9条措施”，其中吸纳了政协调研报告的大部分意见。年底，市政府专题研究出租汽车管理问题，提出的合理定位、租价调整、规范管理、整治“黑车”、改善运营环境等意见，与调研报告的主旨相辅相成。

危房改造过程中，市政协文史委眼光盯在保护和修缮具有历史价值的胡同、四合院，尤其是名人故居上。从查阅资料入手，委员们和调查组成员直奔四个城区实地考察，逐一核实，基本掌握了308处名人故居的现状。市政协以常委会建议案、委员会重点调研和提案重点督办相结合的形式，进一步扩大了北京历史文化名城保护的内涵。市文物局据此已向市政府写出专题报告，提出制定“名人故居认定标准和保护管理办法”等多项建议。

市政协社法委会同民革市委等8个派，把关注的目光投向律师行业，集中六个月的时间深入调研后，提出市政协首份关于律师工作的建议案。建议案强调，改善律师执业环境、加强律师业自身建设、整顿法律服务市场的混乱、消除对律师的防范心理等。

在广泛调研的基础上，北京市人民政协理论与实践研究会专门召开了人民政协为构建社会主义和谐社会服务研讨会，研讨会上,大家从不同的角度在理论与实践的结合上,就人民政协为构建社会主义和谐社会服务问题进行了深入探讨，反映了人民政协在为构建社会主义和谐社会服务这一重要课题的研究和认识上达到了新的水平。

创造反映社会利益新空间，提案与市民形成“互动”

在目前社会利益的反映渠道还不很完善的情况下，市政协为尽可能全面表达社会利益，努力创造新空间。其中最直观的就是在2005年，有更多的市民通过网络、媒体等形成的沟通，亲身“参与”了政协提案，使“互动”活动成为市政协创新提案工作的重要内容。

2005年1月，市政协向市民征集提案线索后，随之诚邀市民代表座谈，使委员得以在市政协全会上更全面、真实地反映市民的建议。4月，市政协又将20件提案上网，经过征求市民意见，《关于加大对商品住宅维修基金监管力度的建议》等6件提案，被正式确定为2005年市政协主席、副主席、秘书长检查督促重点提案。为了使委员尽早了解群众提供的线索，市政协2005年10月便联合新浪网和新闻媒体向社会征集提案线索。20天内仅网上点击率就达到31万人次，并收到信函2618件，合并后形成各类建议2180件。

民主监督力度加大，推动难点问题逐步解决

2005年，市政协继续加大民主监督的力度，推动了许多事关大局和市民关注的难点问题的逐步解决。对于一些迟迟没有解决的问题，市政协启动了跨年度长效追踪机制。回龙观、天通苑居住区一面市就受到高度关注，而配套设施缺乏也成为制约发展的主要问题。市政协在2004年将此确定为重点督办之后，在2005年继续进行追踪监督，去年底委员再次实地查看新建的派出所、道路等设施后，再度提出建议。随后，市政府公布了“完善天通苑、回龙观地区公共配套设施建设和缓解交通拥堵任务分解方案”，并公布了任务完成时间和具体负责部门。

2005年，市政协各民主监督小组努力创新工作，在社会治安综合治理、新闻舆论监督、财政预算监督、依法维权等方面都开展了有特点的监督活动，取得了积极成效；担任特约监督员的130多位政协委员深入了解社情民意，对政府有关部门工作提出意见建议，发挥了重要的民主监督作用。

政协委员诤言献策毫不松懈，维护来京务工人员合法权益、加快旅游业发展、区县功能定位落实、食品卫生和餐饮业管理、非物质文化遗产保护……700多位市政协委员融汇在千万北京市民中，满腔热情地扑进首都经济与社会发展的各项事业,仆仆风尘、殷殷情意，真知灼见、诚心可鉴。这一切，都将成为这个年度无法抹去的记忆