五个统筹的经济理论创新

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中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出，要“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障”。这里所说的五个统筹，既是对改革开放二十多年经验教训的深刻总结，又为如何完善社会主义市场经济体制指明了目标和方向，更是对经济学理论的重大创新。

一、均衡（平衡）发展理论的创新

五个统筹的精髓在于强调经济的均衡（平衡）发展。任何经济总是在均衡与非均衡（平衡与不平衡）的矛盾运动中前进的。均衡、非均衡、再均衡，循环往复，以至无穷，是一切经济运行的轨迹。无论什么经济，其发展是不均衡的，有时候各方似乎势均力敌，然而这只是暂时的、相对的情形，其基本形态则是不均衡的。不均衡是绝对的。但是，决不会停留在不均衡上。不均衡总会向新的均衡转化。人们必须为这种新均衡而努力。就我国经济而论，过去二十多年，由于在城乡、地区、行业等领域采取倾斜政策、优惠政策和扶植政策，加之原有基础的不同差异，使国民经济的不均衡性日益突出，并引发了许多新问题。诸如，城乡差距、东西差距的扩大，生态环境的破坏和污染，社会公用事业严重滞后等等。针对这些新情况和新问题，中央及时果断地提出五个统筹，强调国民经济要均衡发展。这里所说的均衡发展，在理论上，不同于传统均衡发展。主要特色在于：其一，五个统筹强调的是宏观经济均衡发展，而传统均衡理论则注重微观经济均衡发展；其二，五个统筹强调的是经济与社会的均衡发展，而传统均衡理论则仅限于经济之内的均衡发展，而忽视了它与社会的协调均衡发展；其三，五个统筹强调的是人与自然的和谐而均衡发展，而传统均衡理论并不研究人与自然的关系；其四，五个统筹强调经济全球化中国内与国外的均衡发展，而传统均衡理论的视野仅限于国内经济，并不涉及国外经济。由此可见，五个统筹既扩展了均衡理论的外延，又丰富了均衡理论的内涵，是对均衡理论的重大发展和创新。

二、按比例发展理论的创新

五个统筹的要点在于突出社会经济按比例协调发展。马克思曾经把社会经济按比例发展规律称为“铁的规律”，又把这个规律视为“以自然规律的不可抗拒的权威起着作用”，它“不为政治领域中的风暴所触动”，“决不可能被社会生产的一定形式所取消，而可能改变的只是它的表现形式”。斯大林在《苏联社会主义经济问题》的著作中对这个规律作了深刻分析。同志在《论十大关系》一文中从中国实际出发对这个规律作了阐述。即使如此，人们时常还忘记这个规律的存在，1958年的“”是典型的例子。那时的“以钢为纲”明显违背了按比例发展规律，不能不以失败告终。目前的“三农”问题比较严重，同长时期轻视城乡经济比例、工农业比例的倾向有密切关系；就业问题如此难以解决的重要原因在于我国的一、二、三产业比例不协调，一产业和二产业过剩的劳动力本应由三产业吸纳，然而三产业发展严重滞后，与一、二产业比例失调，无法吸收更多的劳动力；投资与消费的比例方面，也积聚了值得高度关注的问题，投资率过高。如此高的投资率目前主要靠外资支撑。一旦外资停滞或减少，问题的严重性会迅速暴露出来。面对这些深层次的全局性的重大比例关系问题，党中央提出五个统筹，要求关注和调整比例关系，具有重大的战略意义。这是按比例发展规律在我国现代化建设中的最生动的体现，也是对按比例发展理论的最新贡献。有必要强调指出，过去马克思主义经典作家所说的按比例发展仅限于国内经济，而今天五个统筹所强调的按比例发展，不仅包括国内经济的按比例发展，还包括国内经济与国外经济的按比例发展，经济与社会按比例发展，以及人与自然按比例发展。这就大大丰富和发展了马克思主义的按比例发展理论。

三、发展目的或目标理论的创新

过去总以为，计划经济的目的是满足人民不断增长的物质和文化需要，而市场经济的目的是追求最大限度的利润。改革以来，我们将计划经济转换成了市场经济后，发展经济究竟为了什么，似乎成了说不清的难题。针对这个新情况，五个统筹强调，发展经济一定要“坚持以人为本”。这就为端正发展经济的目的指明了方向。在经济目标理论方面，有多目标论与单一目标论。多目标论认为经济发展目标至少有五个：（1）经济发展速度；（2）就业率（失业率）；（3）通货膨胀率；（4）公平与效率的协调度；（5）国际收支平衡度。长期以来我国实行的是单一目标论。然而，不管多目标论，还是单目标论，都没有突出人及其需要。与此不同，党中央提出的五个统筹则强调“坚持以人为本”，突出“人的全面发展”。这就从根本上恢复并重新确立了马克思主义关于社会主义经济本质和社会主义经济发展目的与目标理论的本来面目，也进一步发展了斯大林关于社会主义基本经济规律的理论。斯大林关于社会主义基本经济规律的理论十分鲜明地表达了社会主义生产目的是满足人的物质和文化需要。现在看来，它正确地反映了社会主义的本质要求。