省长大学调研讲话
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一、*大学大有希望
刚才，听了叔平同志的工作汇报，大家也都讲了很好的意见。通过到*工作一年多来的了解，我认为，*大学的未来是大有希望的。这里面包括两个层次的意思。
第一，近年来，特别是被国家列为“211工程”大学后，*大学在全体师生员工的共同努力下，各方面的工作都取得了显著成绩。一是学校结构调整卓有成效。一方面，学生结构不断优化，研究生在校人数大幅度增加，全日制本科生招生数逐渐减少，录取分数有较大提高；另一方面，师资队伍建设得到加强，专任教师中硕士和博士所占比例大幅度增加；再一方面，学科和专业设置更加切合实际，优势学科逐步显现。二是毕业生一次就业率逐步提高，这也在一定程度上反映了学校在结构调整等方面取得的成绩。三是校园建设力度不断加大，学校基础设施以及教学设备、仪器等方面的硬件都有了明显改观。四是办学方向和科研方向进一步明确，与全省经济社会发展结合得更加紧密。五是学校对外交流不断加强，知名度逐步提高。
第二，*精神为*大学的发展指明了方向。总书记在党的*报告中专门用一段话对当前和今后一个时期的教育工作讲了明确要求，这是各级党委、政府和各级各类学校发展教育事业的基本纲领，我们要不折不扣地抓好贯彻落实。*报告还讲了“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”的要求，在今后的工作中，贵大尤其要在这四个方面狠下功夫，把中央和省关于加快高等教育发展的有关精神体现到具体实践中去。
继续解放思想，一是要在客观地、实事求是地分析校情的基础上，用系统的思维方式和工作方法去分析问题、处理问题，找准主要矛盾，推动全面工作。贵大是知识分子密集、培养人才的地方，在这方面应该有更大的优势。二是不能安于现状，要敢于开拓创新，敢于担当责任，如果大家都墨守成规，都怕出错误，那解放思想最后只能是说说而已。三是要善于学习借鉴别人的经验，为我所用。现在是信息社会，互联网等工具为我们收集信息、学习知识提供了十分便捷和有效的手段，对于这些手段，我们要善于掌握和利用。但是也要看到，我们接触到的信息有正确的，也有错误的，我们很有可能会把错误的信息当作正确的，或者在某一时期、某一地点会出现这样的情况。这就要求我们要在认真分析实际情况的基础上，切实提高自己的甄别能力，从大量的信息中找出正确的信息、成功的经验，进行学习和借鉴。
改革开放首先要建立在解放思想的基础上，而解放思想又要建立在实事求是的基础上，所以讲到底改革开放也必须要实事求是，不知道省情，不知道方向，不结合学校的实际，改革就无从谈起。有的人开玩笑，说今天改过去是改革，明天改回来也是改革，我们千万不能做今天改过去明天改回来的事，这就要求我们要把改革建立在实事求是、充分调查研究的基础上。改革还要处理好与发展稳定的关系，这里面就需要我们去做大量深入细致的工作。开放需要有一个良好的内部环境和外部环境，从外部环境来看，关键是要有对外开放的便利条件，特别是交通。随着我省与兄弟省区市特别是沿海发达地区交通条件的不断改善，贵大对外开放的条件自然也会得到改善。光有外部条件不行，学校本身还要有过硬的物质基础和过硬的学术水平，如果你没有过硬的东西，把大学办得跟中专一样，有谁愿意跟你交流？
所谓科学发展，就是符合人类社会发展规律的一种发展模式。中央反复要求，党的领导干部要掌握共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律。这三个基本规律中最根本的是人类社会发展规律，人类社会从农业文明发展到工业文明，再到当前正在建设的生态文明，其规律就是可持续发展，就是今天的发展不能影响后来的发展。而要做到可持续发展，关键是要统筹兼顾，一个省的发展是这样，一个学校也是这样。比如我们讲教育投入，在重点支持贵大的同时，还得统筹考虑其他学校；再比如讲到提高高等教育的毛入学率，我们也不能单靠贵大，贵大的本科生人数实际上是在下降，这里面就有个各高校的分工问题。从长远来看，省里是否可以考虑其他大学本科生多招一点，而贵大则应当把重点放在扩大研究生招生规模上，现在高校的分工都存在一个从教学型到科研型的转型过程。但我看也不能绝对，最近一再讲好大学不能忽视本科教育的呼声也很高，我本人更倾向这种意见。
社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，科学发展与社会和谐是内在统一的。大学在促进社会和谐的过程中也担负着重要的责任。一方面，大学的教职员工是社会的人，如何让这些社会的人安心于本职工作，形成一个和谐相处、积极向上、人才辈出的环境，这是大学特别是落后地区大学面临的一个重要课题。这就要求我们要用事业来留住人才，用环境来留住人才，同时，要通过合理有效的制度安排，形成既有竞争又有合作的有利于人才脱颖而出、有利于人尽其才的体制和机制。另一方面，目前的大学还担负着一些办社会的职能，这是我们的具体国情、具体省情决定的。这就要求我们要用改革的办法，逐步推进办学与办社会职能分离，同时，要解决好教职员工最关心、最直接、最现实的利益问题，使大家各尽其能、各得其所，保持整个学校和谐稳定的局面。
二、合理确定贵大办学规模
合理确定办学规模，事关贵大的长远发展。贵大的办学规模怎样定？我认为，应该考虑以下四个方面的因素：
一是要从全省高校的分工来确定。贵大在全省高校布局中的地位和分工是什么？根据这一地位和分工，应该确定多大的办学规模？这要进行通盘考虑。比如刚才讲的，从长远角度看，本科生招生规模不一定再扩大很多，研究生招生规模要适当扩大。不能因为贵大是“211工程”学校，是*的王牌学校，就要把所有的学生都集中在这里。在促进贵大健康发展的同时，还要考虑其他高校和整个*高等教育的健康发展。
二是要参考省外同类院校的规模。九十年代初，*省政府代表团到瑞典访问，我们参观了马尔默大学，马尔默大学校区不大，但学生数超过了4万，我们觉得很惊奇，因为当时国内很多大学的在校生人数还不到1万。现在*大学已经有4万多学生，作为一个西部经济欠发达省份的大学，贵大现在的规模能够相当于九十年代初瑞典马尔默大学的规模，这是让人感到自豪的。但大学并不是越大越好，要参照省外同类大学的规模，经过各相关部门包括一些专家的充分论证，合理确定办学规模。
三是要坚持可持续发展。目前学校制定的办学规模计划，不一定要求在短期内实现，这一过程可以更长一点，为以后的长远发展留一点余地。
四是要充分考虑后勤服务社会化。高校后勤服务社会化是一个大的方向，现在贵大的学生公寓、学生食堂都已经实现了社会化，我们可以思想更解放一些、改革的步伐更大一些，进一步加快后勤服务社会化的步伐。后勤服务实现社会化以后，就能够为学校的发展留出更大的空间，能够减轻扩大学生规模给学校带来的土地等各个方面的压力。
三、要结合省情和校情，考虑贵大的可持续发展
大学的发展与一个地方的经济社会发展水平是相适应的，甚至可以说，大学的发展水平是当地经济社会发展水平的一个缩影。我省是一个“欠发达、欠开发”的省份，财力十分薄弱，*年和*年省本级财政一般预算收入分别只有48亿元和58亿元。而就是这么一点财政收入，省委、省政府目前还得考虑拿出大量的资金去解决1300万人的喝水问题、255万绝对贫困人口的温饱问题和广大农民群众的医疗保障问题，等等。在这种情况下，我们只能保证每年给贵大的经费都有增长而暂时不可能拿出巨额资金来支持贵大的新建设，前几年曾经讲要省政府拿32亿元在金阳建一个全新的学校，为什么说了几年都没有动？我个人理解是目前省里显然没这个能力。
但这并不是说贵大不应该有新建设、新发展，现在贵大讲了一个很好的发展思路和建设目标，要使这些思路和目标变为现实，只有从*的实际省情出发，实事求是地、一步一步地去解决，哪怕我们一年只能解决一个问题，但只要我们的做法是可持续的，若干年过去后我们的面貌也能够发生巨大改变。
四、集中精力迎接明年国家对贵大本科教学工作水平的评估
迎接明年国家的评估是当前贵大工作的重中之重，不管以后校园怎样建，现在最重要的是要确保明年评估能够顺利通过。因此，从现在起到评估之前，要集中精力，做过细的工作。要根据评估的标准，认真检查和梳理我们还有哪些东西不过关，把有限的资源、有限的资金集中起来，先把评估这一关过了。这就是我们经常说的“一手抓适应，一手抓提高”，不能说明天共产主义了，今天连饭都没有吃；总是要把今天的饭吃好了，才能去考虑明天怎样过共产主义。
五、进一步增加对贵大的财政投入
贵大是全省高等教育的一个部分，高等教育又是整个国民教育的一个部分，因此，支持贵大加快发展是省政府义不容辞的责任。这些年来，省委、省政府一直在千方百计加大对教育的投入，去年财政超收，我们从中专门安排了1.66亿元用于支持教育事业发展，并且进了基数。今年省本级预算，又增加了两三个亿用于教育，增长的幅度远远高过省本级财政支出增长的平均水平。增加的投入，其中有一部分就是用来支持贵大等高校的发展。
目前，我省“两基”攻坚的目标已经基本实现，下一步国家、省将投入大量资金提高义务教育生均经费标准，统筹解决“两基”欠债问题。在这样的情况下，在解决这些问题的同时，随着我省财政逐年增收，应该说我们有可能拿出更多的钱逐渐增加对高等教育的投入，对高等教育给予适当倾斜。当然，财政投入增加了，也有一个如何把钱用好的问题，财政部门应该通过刚性预算对这些资金的使用进行约束，教育部门也好、贵大也好，也不能拿着财政的钱随便乱花。
这里需要特别讲的是，从今年开始贵大不能再搞“赤字”。刚才看了一下资料，今年由于政府增加经费拨付，贵大没有“赤字”了。我们大家应该高兴。前段时间有人告诉我，贵大有6亿多的欠债；还有人告诉我，贵大可以通过向银行贷款去建新校园。高等教育是公共事业，必须要由财政来投入，高校靠贷款来办学肯定是行不通的。在财政逐年投入有保证的情况下，需要提前集中用钱，先贷款满足急需是可以的，但也还是财政还钱，总体上不可能靠高校赚钱去保证自身的发展。要根据现有的财力来开展工作，钱多有钱多的办法，钱少有钱少的办法，但绝对不能搞“赤字”，不能举债办高校，否则过得了今天过不了明天，你这一任校长当完就不当了，我这一任省长当完也就可以不管了，但下一任怎么办？最后的包袱还得由政府来背。
六、建设相对集中校园的问题
我们今天讨论的题目是如何尽快建设相对集中的校园，也就是说如何把目前的贵大建设得更像样一点。对于贵大搬不搬迁的问题，我们今天不讨论，这个问题太复杂，现在无论讲搬也好、不搬也好，都会引起不必要的争论。我们的发展只要是可持续的我们就可以干，也就是说，不是说花溪这个地方能够盖一所大学，金阳那里就不能盖一所大学。我们将来具备在金阳建设一所大学的条件后，把贵大搬过去，现在贵大的地盘将来也可以成为一所别的大学。或者说，只要现在我们把金阳预留的教育用地保护好，再过五年十年甚至更长的时间，我们有了能力，在那里再建一所新的大学，也不是不行，这就是可持续发展。随着我省经济社会的发展，现有的大学肯定不能满足将来的需要，一个时期以后，我们还得要建新的大学。因此，贵大搬与不搬是水到渠成的事情，现在不必去争论。
如何帮助贵大加快建设一个相对集中的校园，我想跟大家说明五个方面的问题。
第一，花溪是个好地方。大家不要认为现在花溪只有一条公路通过。目前，贵阳市正在完善城市路网，花溪二道已经开工建设，花溪二道修通以后，再增加几条东西走向的路，把小河、二戈寨连接起来，从花溪到三桥马王庙一直到金阳，就会形成一大片整体的城区。随着城市的不断发展壮大，城市区域功能的分工将更加明确，贵阳市将来始终要有一个文化旅游区。花溪在历史上就是贵阳的文化区，是一个非常出名的地方，现在有一个花溪公园、一个花溪宾馆，如果把贵大建设得更好一点，办几个好的学校，再建设几个大型的旅游设施，那花溪将成为贵阳市的一个重要文化区。
第二，要坚持一次规划、分步实施的原则建设相对集中的校园。一是贵阳市要尽快规划好将来能够作为教育用地的地块，并把红线区域控制起来。花溪区要多预留一些土地用于发展教育、科研事业和旅游业，不能把土地都用于房地产开发。规划用于建设贵大校园的土地，哪怕不是一次性交给贵大也行，可以分期分批一块一块地建设。二是贵大可以在全国范围内招标，找一些有资质的单位，特别是做过校园规划的单位对新划红线和老校区作为一体的贵大校园进行规划设计，包括贵大工学院相关专业的同志都可以参与这项工作，不能单靠一个单位，要招标，要比较，综合一个好方案。
第三，要认真做好项目实施的可行性研究。用地规划和红线做完后，要抓紧开展可行性研究。可行性研究包括如何分步实施，需要多少资金，需不需要对土地进行置换，有多少个方案可供选择等，都要一次性研究清楚。
第四，划红线要为长远的发展预留空间。学校要扩大，地总是要征的，征地视财力情况尽可能多征一些。审批权在部里，我们实事求是地呈报。当然，也可以分期分批地进行。但是总的来讲，越往后征地难度越大、成本越高，在资金有保障的情况下，能够多征一点，对长远的发展是有利的。
第五，由政府筹集首期建设资金。资金无论怎么筹措，都应该由政府来牵头，这样就能够解决大家一直犹豫的是先置换还是先建设的问题，学校也能够安下心来搞建设。第一期搞完以后，把学校搬过来，腾出来的地方即便不再搞其他学校，政府也可以把他卖掉，这样就有了第二期建设资金，我们就能够进行分期分批滚动建设，并不是说要一下子把整个建设资金都筹集足。
