市长食品安全监督会议讲话
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同志们：
今天，市食品安全委员会成立后召开第一次全体委员会议，目的是进一步学习领会党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的指示精神，贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，进一步理顺食品安全监管体制，明确我市食品安全工作的主要任务和要求，切实加强食品安全工作。刚才，晓玲同志汇报了我市开展食品放心工程的有关工作，并对下一阶段食品安全工作进行了部署，我完全同意。下面，我谈几点意见：
一、牢固树立执政为民的思想，从实践“*”重要思想的高度，增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感
食品是人类生存的必需品，涉及千家万户。随着经济持续快速健康发展，人民生活水平不断提高，人民群众的食品安全观念日益增强，食品安全成为了社会关注的热点问题。由于食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定，因此，党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视食品安全工作，采取了一系列积极有效的措施加强食品安全工作。前不久，总理主持召开国务院常务会议，对加强食品安全工作作出了部署，并决定由国务院派出联合检查组分赴各地检查食品安全工作。接着，国务院出台了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，成为指导当前和今后一段时期我国食品安全工作的纲领性文件。今年广东省成立了食品安全委员会，统一组织实施全省食品安全工作。8月份，省委张德江书记到我市考察食品安全工作，并作了重要讲话。党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的指示精神，为我市食品安全工作提出了更高的要求，指明了努力方向。
近年来，市委、市政府高度重视食品安全管理工作，把食品安全监管作为一项重要而紧迫的任务摆上议事日程。今年初，市制订了《*市食品放心工程体系实施方案》和《*市食品安全监督管理办法》，启动了食品放心工程，加强了对食品安全的监控，为广大市民营造放心安全的食品消费环境。在各级政府、各职能部门的共同努力下，我市食品放心工程建设初具规模，逐步建立起企业、行业、政府三级食品安全检验检测体系，加强了对流通领域食品安全监管，开展了食品安全专项整治，开通了食品安全信息网络服务平台，初步实现了食品从“源头”到“终端”各环节的安全监管。总的来说，我市食品安全形势朝着平稳、健康的方向发展，制售假冒伪劣食品等违法犯罪行为得到了有效遏制，人民群众对食品安全工作的满意度有所提高。
但是，按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，我市食品安全工作仍存在一些问题和薄弱环节，食品安全工作形势仍然比较严峻。511毒酒事件的发生，虽然是个案，但影响非常恶劣，对*食品安全工作敲响了警钟。各级政府及各成员单位要充分认识食品安全工作面临的形势，认真领会党中央、国务院和省委、省政府关于加强食品安全工作的指示精神，把加强食品安全工作的思想认识统一到贯彻“*”重要思想、落实科学发展观的战略高度上，统一到立党为公、执政为民的实践要求上来，不断增强做好食品安全工作的责任感和紧迫感，振奋精神，履行职责，积极主动投入到食品安全工作中去。
二、理顺食品安全监管体制，成立食品安全委员会，促进食品安全监管到位
食品安全工作涉及面广，环节多，存在多头管理，职能交叉，体制不顺的问题。去年，国家对食品安全监管体制进行了重大改革，组建国家食品药品监督管理局，负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织开展重大食品安全事故查处。对应国家管理体制的调整，我市在这次深化政府机构改革中，也作出了相应的改革，建立食品药品监督管理局，并按照一个监管环节有一个监督部门监管的原则，对农业、质检、卫生、工商等部门的食品安全监管职责相应作了调整，进一步明晰了各职能部门食品安全监管职责。
在这个基础上，为了进一步加大我市食品安全管理的力度，市政府决定成立市食品安全委员会，作为市政府常设的议事协调机构，负责组织、指导、协调全市食品安全工作。委员会由市食品药品监督局、市发改委、市经贸委、市农业局、市工商局、市公安局、市财政局、市卫生局、市质监局、市烟草专卖局等15个部门组成，我担任主任，分管副市长晓玲同志担任常务副主任，常务副市长元和同志、有关副市长卓彬、泽群、明德和秘书长耀光同志任副主任，各成员单位主要领导任委员。委员会下设办公室，由晓玲同志兼任办公室主任，市政府副秘书长朱力同志兼任办公室常务副主任。委员会规格这么高、规模这么大，体现了市委、市政府进一步抓好食品安全工作的决心。这决不是图形式，做表面文章，而是适应食品安全工作新形势的需要，从*实际出发作出的决定：
首先，这是贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》的精神，实施“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制的重要举措。作为地方政府，我们要对*的食品安全负总责。市政府各有关职能部门必须全力以赴，确保食品安全。其次，*拥有720多万户籍人口、300多万流动人口，经济总量大、增长速度快、食品消费和流通量也很大。成立食品安全委员会，维护食品安全是我市经济社会发展的自身需要，是人民群众提高健康水平，保证生命安全的需要，是建设现代化大都市的需要。再次，由于食品安全工作涉及面广，任务非常艰巨复杂，成立食品安全委员会，有利于加强领导，统一指挥，使政府协调更加有力，措施更加有效，监管更加到位。
食品安全委员会办公室要在委员会的领导下，认真履行职责，积极开展工作，着重抓好三点：
一是建立相关的工作制度，组织制定食品安全的政策、法规，指导、督促各成员单位开展工作。二是明确划分各部门职责和执法范围，强化行政管理责任。市食品药品监督部门作为食品安全监管的牵头单位，主要是发挥综合监督、组织协调作用，协调各职能部门做好各项工作。各有关职能部门要按照一个监管环节由一个部门监管的原则，以分段监管为主、品种监管为辅的方式，明确各自的责任范围。按照“谁主管、谁负责；谁行政不当，问责谁”的原则，落实管理责任制和责任追究制，一级抓一级，层层抓落实，做到责任到人。哪一个环节出问题就问责谁，杜绝管理交叉、责任不清和扯皮、推诿现象。三是组织协调各有关职能部门，包括驻穗的中央和省的机构以及部队，开展联合执法，提高监管效能。各有关单位要增强全局意识，协调一致行动，不得以任何形式阻碍、拖延监管执法，更不能充当不法企业和不法分子的“保护伞”。既要坚决打击危害食品安全的各种违法犯罪行为，严惩违法犯罪分子，也要通过开展联合执法，避免重复执法和执法扰民现象。
三、突出重点，狠抓薄弱环节，实现食品安全监管新的突破
食品安全工作是一项艰苦细致和需要长期坚持不懈抓下去的工作。为了更有效地开展这项工作，必须突出重点，狠抓食品安全监管的薄弱环节，切实解决一些长期影响食品安全工作的问题。当前，要着重抓好以下四个方面的工作。
第一，整治食品生产加工环节。在生产领域要严厉查处无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产经营行为，加强对调味品、米面制品、食用油、肉制品、乳制品、酒类等食品生产加工企业的日常监管。
第二，建立统一、规范的农产品质量安全标准体系和追溯制度，从源头上防止食品污染。继续制定和完善农业地方标准，推广农业标准化示范区，建设农业标准与监测中心，特别是抓紧筹建县级市农产品质量检测中心，并向农产品批发市场、大型农业生产基地延伸，规范农产品生产行为，提高农产品质量安全水平。
第三，在流通领域，一是加强机关团体、厂矿、工地、院校食堂和餐饮业的食品卫生监督量化分级管理，防止集体食品安全事故发生。二是加强儿童及农村食品市场整治，切实维护未成年人、农民和低收入者的利益。三是严厉打击私屠滥宰和经营私宰肉的违法行为，确保放心肉的市场占有率。四是大力推动室内肉菜市场和农贸市场的升级改造，加强市场综合整治。
第四，在实行专项整治中，要坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、扶优扶强与打假治劣、重点打击与宣传引导相结合，加大查处食品安全大案力度，依法严惩违法犯罪团伙和首恶分子。
总之，通过各方的共同努力，尽快解决一些长期困扰我市的食品安全问题，确保广大市民食品消费安全放心。
同志们，食品安全工作关系重大，任重道远。我们一定要以“*”重要思想为指导，牢固树立执政为民的思想，齐心协力，扎实工作，为维护广大市民的身体健康和切身利益，为促进我市经济发展和社会进步作出新的贡献。
谢谢大家！
