纪律教育学习月活动会讲话

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今天，我们在这里召开全市纪律教育学习月活动动员会，主要是根据省纪律教育学习月活动动员会的部署和要求，动员部署我市纪律教育学习月活动。今年活动的主题是“加强作风建设，勤政廉政为民”。在市委五届三次全会上，市委了“不贪、不懒、不虚”的要求，这与今年纪律教育学习月活动的主题也是一致的、吻合的。下面，我就如何加强领导干部作风建设，真正做到“不贪、不懒、不虚”谈几点意见。

一、统一思想，充分认识加强作风建设的重要意义

近年来，我市以“围绕发展抓党风，抓好党风促发展”为指导，以形成“五以”风尚为目标，以中纪委的“五不许”、省委的“五个力戒”和市委的“六个干事”、“四不”要求为规范，以“抓教育、严惩处、定制度、强班子”为手段，大力推进党风廉政建设，取得了明显成效，逐步形成了“风正气顺、团结鼓劲、干净干事、发愤图强”的良好氛围。全市干部队伍思想作风更加务实，领导作风更加严谨，工作作风更加扎实，生活作风更加正派，党群关系更加密切，极大地调动了广大干部群众干事创业的积极性，有力地促进了全市经济快速健康发展和社会平安稳定。同时我们也要清醒地看到，个别党员领导干部在作风方面仍存在着一些亟待解决的问题：一是责任心不够强。有的对工作缺乏热情和责任感，低标准、低效率、低水平，只求过得去，不求过得硬，敷衍塞责、应付了事，不求有功、但求无过，随随便便、得过且过；有的不敢直面困难，不敢正视矛盾，不敢解决棘手问题，甚至遇到问题绕道走、踢皮球、往上推。二是进取精神不够足。有的满足于能力现状，不勤奋学习，不积极实践，理论水平和业务能力没有很好提高；有的满足于工作现状，缺乏进取心和开拓精神，对工作缺乏主动性、积极性和创造性，本级本单位工作局面没有很好打开；有的满足于发展现状，认为*经过这几年的高速发展已经很不错了，可以不用那么搏了，可以歇一歇了，各项发展措施没有很好落实。三是工作作风不够实。有的急功近利、急于求成，甚至弄虚作假、虚报浮夸，热衷于做表面文章，搞形式主义；有的不依法依规和按客观规律办事，乱决策、乱许诺、乱办事；有的没有深入群众、深入实际、深入基层，对基层工作不了解，对群众困难不关心，对存在问题不掌握。四是廉洁自律不够严。有的道德标准不高，把自己等同于一般群众，自律要求不严；有的组织纪律观念淡薄，有令不行，有禁不止，不和上级保持一致，我行我素、自行其是，甚至碰高压线、闯红灯；有的贪图享受，铺张浪费，生活腐化，参与赌博，甚至搞钱权交易，或是借提拔干部之机收受贿赂，或是借婚丧喜庆之机大操大办，收敛钱财；有的领导干部特别是一些握有实权的市直单位科级干部、县区股级干部，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。这些问题虽然发生在少数干部身上，但其消极影响和后果不可低估，如果我们不警惕、不抓紧治理，听之任之，就会损害党群干群关系，就会影响社会风气，就会破坏当前良好的发展局面。省第十次党代会了今后五年全省实现宽裕型小康的目标。市委五届三次全会做出了构建粤东北陆路交通枢纽新格局，形成中心城区景观带和经济发展产业带，规划开发灯塔盆地，构筑面向国内市场的商贸物流基地，加强自然资源规划管理和生态环境保护，建设适宜人居、旅游、创业的山水园林城市等一系列符合客观规律和*实际的重大战略部署。面对新形势、新目标、新任务，进一步加强领导干部作风建设至关重要。我们要从*又好又快、可持续发展的高度，从全面建设小康社会、构建和谐*的全局出发，充分认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性。

（一）加强领导干部作风建设是贯彻落实科学发展观的要求。科学发展观是我们必须长期坚持的重要指导思想。科学发展观必须依靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。*总书记严肃：“领导干部作风问题不解决好，科学发展观就很难落到实处。”只有不断按照科学发展观的要求切实转变干部作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，才能解决好经济社会发展中的诸多矛盾和问题，才能不断开创科学发展的新局面，推动经济社会又好又快发展。

（二）加强领导干部作风建设是推进和谐社会建设的要求。党群干群关系的和谐是构建社会主义和谐社会的核心。党风正则干群和，干群和则社会稳。领导干部的良好作风本身就是凝聚党心民心的巨大力量。如果领导干部作风不正，不但难以成为社会主义和谐社会建设的领头人，反而会损害党和政府的形象，危害党群干群关系，甚至会激化社会矛盾。只有不断地端正领导干部的作风，营造和谐的党群干群关系，才能把广大人民群众紧密团结在党和政府的周围，形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量。

（三）加强领导干部作风建设是加强党的执政能力建设的要求。党的执政能力和先进性，不仅体现在党的理论和方针政策上，而且体现在广大党员、干部尤其是领导干部的良好作风上。邓小平同志曾经深刻：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”作风就是旗帜，领导干部作风好，党在人民群众中的凝聚力和号召力就强，执政基础就稳固；领导干部作风不好，就会导致脱离人民群众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇瓦解。只有不断加强领导干部作风建设，发扬党的光荣传统和优良作风，才能更好地提高党的执政能力，永葆党的先进性。

（四）加强领导干部作风建设是做好新形势下反腐倡廉工作的要求。领导干部作风是干部思想意识的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。领导干部一旦在作风上放松要求，就会降低甚至丧失拒腐防变的能力，最终滑入腐败堕落的深渊。只有不断地加强领导干部作风建设，坚持防微杜渐、警钟长鸣，及早发现和解决作风建设方面存在的问题，才能有效防止和减少腐败现象的发生。

（五）加强领导干部作风建设是确保栽好“六棵树”、实现“六个好”的要求。*的未来能否实现“六个好”（产业结构好、基础设施好、生态环境好、人口素质好、社会保障好、社会风尚好），关键取决于广大领导干部的作风好不好。党风正，事业兴。无数事实说明，一个地方领导干部作风好，党和政府就能团结和带领广大群众不断夺取改革发展稳定的新胜利；一个地方领导干部作风不好，改革发展稳定的事业往往就会受到极大挫折。

二、注重实效，扎实开展纪律教育学习月活动

省委、省纪委组织开展的纪律教育学习月活动已有15年了。15年来，纪律教育学习月活动年年有新进展、新成效，产生了很好的影响，得到了上级领导的充分肯定和广大党员干部的认可，成为党风廉政建设和反腐败工作的一个重要品牌。对于今年的纪律教育学习月活动，我代表市委提三点要求。

（一）切实转变学风，突出学习重点。

学风是党风、政风和干部作风的重要体现。在年初召开的中纪委七次全会上，*同志，要在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，其中的一个重要方面就是要勤奋好学、学以致用。6月25日，*同志在中央党校的重要讲话中再次，要大力改进学风和文风，反对形式主义、官僚主义和弄虚作假，并号召全党要加强学习、勤奋工作。通过切实转变学风，使领导干部在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，为全面贯彻落实科学发展观、促进我市经济快速健康发展提供有力的作风保障。纪律教育学习月活动其中一项重要任务就是要在相对集中的学习时间里，加强党员干部的政治理论学习。今年纪律教育学习月活动理论学习的重点内容主要有如下九个方面。

一是要认真组织学习*总书记6月25日在中央党校发表的重要讲话。二是要认真组织学习中央纪委第七次全会精神及*、吴官正同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和工作报告。三是要认真组织学习《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》（中纪发〔*〕7号）和《行政机关公务员处分条例》。四是要认真组织学习省第十次党代会报告；省纪委第七次全会精神及*、*同志在省纪委第七次全会上的重要讲话和工作报告。五是要认真组织学习市第五次党代会报告与市委五届三次全会精神。六是要认真组织学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败实施纲要》、省委《实施意见》和市委《实施方案》等廉洁自律各项规定。七是要认真组织学习中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》以及中央治贿领导小组《关于组织开展不正当交易行为自查自纠的实施意见》、《关于依法查处商业贿赂案件的实施意见》等治理商业贿赂的文件法规。八是要认真组织学习省纪委、省委保密委《关于在“纪律教育学习月”活动中开展保密教育的通知》（粤纪发[*]11号）及党和国家的有关保密文件。九是要认真组织学习正面典型先进事迹和反面典型案例剖析。

（二）积极创新形式，突出教育重点。

坚持分类指导，增强教育针对性。纪律教育学习活动的教育对象是全市的党员、干部，重点是科级以上领导干部和公务员队伍中的党员干部。各级各单位要注意区分不同对象，坚持分类指导，有针对性地开展教育活动。一是在全体党员中深入开展理想信念教育。必须用*、“*”重要思想、科学发展观武装头脑。必须自觉投身于改革开放和社会主义现代化建设伟大事业。必须加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观。必须健全党内政治生活，开展积极健康的思想斗争，严格政治纪律。二是在党员领导干部中深入开展优良作风教育。要以为民、务实、清廉为根本要求，开展科学发展观教育，立党为公、执政为民的宗旨教育，求真务实的工作态度教育和艰苦奋斗的光荣传统教育。三是在公务员队伍中深入开展廉洁从政教育。把法纪教育和勤政廉政教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位特点，加强岗位勤政廉政培训，进一步增强公务员的责任意识和廉洁从政、依法行政的自觉性。当前要以解决群众反映强烈的热点问题为重点，进一步规范公务员从政行为，切实解决党风政风行风方面存在的突出问题。四是面向全社会广泛开展廉洁教育。按照省纪委第七次全会的“继续推进廉洁教育进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村活动，开展职业道德、社会公德、家庭美德教育，深入开展廉政文化建设”的要求，结合本地实际，开展具有*特色的廉政教育活动，如“*颜氏廉洁文化”等，不断扩大反腐倡廉教育面，进一步增强全社会的反腐倡廉意识，营造廉荣贪耻的社会风尚。

坚持创新形式，增强教育灵活性。各级各单位要积极拓展思路，努力改进教育方法，创新教育形式，认真开展多种形式的学习交流活动，增强教育的吸引力和感染力。特别是由省纪委组织编写的《反腐倡廉教育读本（*）》，拍摄的剖析反面典型案例的警示教育专题片，是全省纪律教育的基本教材，各级各单位要组织党员干部认真组织学习和观看。结合我市实际，在做好省委规定动作的同时，我市今年的纪律教育学习月活动重点要抓好“六个一”的特色活动：一是推出一份《廉政文化宣传画册》；二是读好一本《领导干部反腐倡廉教育读本》；三是编印一本《颜氏廉洁文化研讨文集》；四是开展一次“学官箴、扬公廉”的征文活动；五是开展一项颜氏清廉为官、亲民爱民史实的搜集整理工作，做强做大颜氏廉洁文化品牌；六是营造一个良好的反腐倡廉宣传教育氛围，在《*日报》、*广播电视台、市政府门户网站上开办宣传栏目（页），使全市的反腐倡廉宣传教育工作实现“报纸头版有位置、电视节目有图像、广播电台有声音、网站网页有文章”的目标，力争今年我市的宣传教育工作再上新台阶。

坚持全面推进，增强教育实效性。一是与学习*总书记在中央党校重要讲话相结合。全市各级各单位要把*总书记的重要讲话作为纪律教育学习月活动的重要内容，认真组织党员干部深入学习，深刻理解和全面把握*总书记重要讲话的丰富内涵、精神实质、基本要求和重要意义。二是与“理想、责任、能力、形象”教育活动相结合。把这两项学习教育活动结合起来，使广大党员进一步坚定共产主义理想，增强执政为民责任，提高促进发展能力，树立干净干事的良好形象。三是与“坚持科学发展、促进社会和谐”主题教育活动相结合。根据省委组织部《关于在全省共产党员中开展“坚持科学发展、促进社会和谐”主题教育活动的通知》要求，教育引导党员牢固树立和落实科学发展观、深刻理解构建社会主义和谐社会的总要求，并在推进经济社会发展的实践中自觉贯彻落实。四是与“三服务一促进”（服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐）主题实践活动相结合。今年年初在市直机关开展的“三服务一促进”主题实践活动，要与当前的纪律教育学习月活动相结合，保持活动的连续性。五是与开展保密教育月活动相结合。按照粤纪发〔*〕11号文要求，各级各单位在开展纪律教育学习月活动中要同时开展保密宣传教育，做到一起部署、一起落实、一起检查，切实增强广大党员干部的保密意识。六是与贯彻落实*总书记倡导的“八个方面良好风气”工作相结合。广大党员领导干部要按照《中共广东省委印发〈关于贯彻落实*总书记大力倡导八个方面良好风气要求的实施意见〉的通知》（粤发〔*〕3号）要求，认真对照检查，发现问题，迅速整改，把中央和省委的要求落实到行动上，落实到工作中，落实到各级各单位和各个领域。（三）加强组织领导，突出活动重点。

一要加强领导，落实责任。各级各部门要切实加强对活动的领导，分管领导要亲自抓，负总责，各部门和单位一把手要具体抓，成立专门的纪律教育学习活动领导小组，及时制定方案，明确任务，落实责任，一级抓一级，层层抓落实，保证教育活动扎实进行。认真落实省纪委对各级各部门一把手的“三条硬性规定”（要率先垂范，带头学习，带头接受教育；要主持纪律教育动员会，讲话、提要求或做辅导报告；要重视和关心纪律教育，及时解决好纪律教育涉及的人员、经费等问题）。按照省纪委的部署，在纪律教育学习月期间，市、县区党政一把手、常务副市、县（区）长要在所分管线口的党员或所在支部上好一堂“学《规定》、促廉政”的辅导课。二要加强宣传，营造氛围。各新闻媒体要加大对各地各部门开展纪律教育学习月活动的好经验好做法和正反典型的宣传力度，在全市上下形成浓厚的学习氛围，掀起纪律教育学习的活动高潮。三要整改提高，抓出实效。要按照党风廉政建设和反腐败斗争的要求，特别要针对党员干部廉洁自律方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，结合党员干部个人思想、作风和遵纪守法实际，认真组织自查自纠，扎实搞好查摆整改，做到有什么突出问题就针对性地开展什么教育，什么问题突出就整改解决什么问题，并针对容易发生问题的部门和环节，健全制度、加强管理、狠抓落实。同时，要把专题学习、群众评议与改进工作、解决实际问题结合起来，及时发现和解决苗头性、倾向性问题，维护好人民群众的根本利益，确保教育活动取得实实在在的成效。四要督促检查，强化指导。由市纪委牵头，与市相关部门成立专门的督查小组，切实加强对纪律教育学习活动的督促检查和工作指导，主要通过召开情况汇报会、深入基层了解情况、不定期和不打招呼抽查等形式，对教育活动进行“六查”（查是否有实施方案和活动日程安排表；查是否有成立活动的领导机构、有分管领导负责、有专人专抓；查学习资料是否备齐，领导是否有亲自动员的讲话稿和辅导课材料；查是否有集中学习、观看电教片、会议及讨论记录和签名签到表；查是否有查摆问题的情况综合材料和整改问题的措施方案，以及做好事、办实事等活动的录像或照片；查是否有书面总结、考试答卷和学习心得体会文章），确保教育活动取得实效。

三、转变作风，努力推动各项工作落到实处

加强作风建设是今年纪律教育学习月活动的主题之一，因此，检验活动取得实效的主要标准，就是看各级领导干部的作风是否真正转变，市委、市政府的各项工作部署是否真正落到实处。

（一）以良好的作风推动各项发展措施落到实处。

作风决定效率，效率影响发展。加快发展是*最大的政治，是全市干部群众的共同愿望。要通过开展纪律教育学习月活动，切实增强各级领导干部的发展意识，以良好的作风推动各项发展措施落到实处。具体来说，就是要把全市广大干部群众的思想和行动统一到省第十次党代会、市第五次党代会、市五届人大一次会议和市委五届三次全会精神上来，形成奋发图强、干事创业的强大动力和合力；紧紧抓住珠三角产业转移以及CEPA和泛珠区域合作的发展机遇，坚持“工业立市”战略，坚定走“园区式、低污染、好效益”的新型工业化道路，加快推进工业园区特别是产业转移工业园建设，千方百计筹集资金完善园区各项配套设施和服务，提高园区承接产业转移的能力；加快推进中心城区景观带和经济发展产业带以及灯塔盆地的前期规划，认真做好*高速公路建设的前期准备工作，大力培育和建设各类专业市场，构筑面向国内市场的商贸物流基地；加大招商引资力度，提高招商引资水平和质量，培育主导产业，特别是加快“广东省手机生产基地”和“国家通讯终端产品质量监督检验中心”建设，发展手机产业；围绕把*打造成为客家文化、恐龙文化生态保护基地和旅游休闲度假基地的目标，加强对客家文化、历史文化、生态文化和恐龙文化遗产的挖掘、保护和利用，大力推介“万绿*”形象；按照市委、市政府最近做出的一系列部署和要求，切实加强对森林、矿产、土地等资源的保护和管理，确保今年初市委、市政府的各项目标顺利实现。

（二）以良好的作风推动各项维稳措施落到实处。

稳定是发展的前提和保证。维护社会稳定是全市各级各单位的工作重点，是各级领导干部的第一责任。要通过开展纪律教育学习月活动，切实增强各项领导干部的维稳责任，以良好的作风推动各项维稳措施落到实处。具体来说，就是要积极推进依法行政，深化行政执法体制改革，做到文明执法、公正执法，切实维护社会公平正义；切实加强社会治安综合治理，建立健全城乡治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、“六合彩”赌博和非法传销等各种违法犯罪活动；落实信访工作量化考核办法，建立和完善民意表达机制、上下联动的排查调处机制、矛盾化解处置机制和利益协调机制，特别是要深刻吸取东源“6.27”和“6.29”事件的教训，重点妥善解决好征地拆迁、企业改制改革、退伍士兵优抚安置、涉法涉诉、劳资纠纷等问题，狠抓21项民生信访问题专项治理工作的落实，切实把问题解决在基层、化解在内部、消除在萌芽状态。

（三）以良好的作风推动各项惠民措施落到实处。

发展经济和维护社会稳定的根本目的和最终落脚点，是不断提高人民群众的生活水平和质量。要通过纪律教育学习月活动，切实增强各级党员干部的为民宗旨，以良好的作风推动各项惠民措施落到实处。具体来说，就是要扎实推进社会主义新农村建设，加快农村“五改五有”工程建设，切实改善农村生产生活条件；切实关注和保障民生，努力解决好农村“一保五难”问题；大力培训和转移农村富余劳动力，引导农民发展种养业和农村服务业，不断拓宽农民创收渠道，增加农民收入；进一步完善城乡居民最低生活保障制度，切实抓好困难群体的帮扶救济工作，安排好困难群众的生活，特别是要加快今年洪灾全倒户的灾后重建；大力发展教育、文化、社保和医疗卫生等各项社会事业，真正做到发展为民、发展靠民、发展惠民。

（四）以良好的作风推动各项反腐措施落到实处。

开展纪律教育学习月活动是反腐倡廉的重要形式，是构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要内容。要通过开展纪律教育月活动，切实增强各级领导干部的廉洁意识，以良好的作风推动各项反腐措施落到实处。具体来说，就是要按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，加快构建具有*特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系；坚持把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域；坚持从严教育，突出“颜氏廉洁文化”等符合*实际的反腐倡廉特色教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；坚持严厉惩处，认真落实《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，加强对重点领域商业贿赂行为的治理等。在此，我四条纪律：（1）凡是机关作风散漫，无故违反部门单位有关规章制度的，一律按《公务员法》有关条款严肃处理；（2）凡是参与赌博，尤其是上班打麻将的，一经发现，除追究当事人相关责任外，还追究所在单位一把手的领导责任；（3）凡是办婚丧喜庆宴席的，不得使用公车，并要严格执行个人有关事项报告制度，对大办婚丧喜庆宴席借机敛财的，除媒体跟踪曝光外，还要追究当事人和该单位领导责任；（4）凡是党员干部职工违反计划生育政策的，要严格惩处。

同志们，纪律教育是手段，遵守纪律是目的，良好作风是保障，勤政为民是根本。我们要以纪律教育学习月活动为契机，切实加强领导干部作风建设，大力弘扬*同志倡导的“八个方面”良好作风，使全市各级领导干部人人遵守党纪国法，人人形成良好作风，人人善于勤政为民，真正做到“不贪、不懒、不虚”，做人民群众的贴心人，为构建和谐*作出新的更大的贡献！