教育局学习实践科学发展观讲话
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同志们：基金会事业在不断取得进展的同时，我们也清醒地看到，与形势发展的要求相比，基金会的工作还存在一些差距和困难：一是基金会资金总量虽在增长，但迄今为止资金总量还不够大，在奖励教师和支教助学上发挥的作用还很有限；二是基金会的影响力虽在逐步扩大，但在省内外、国内外的知名度还不高；三是体制、机制还未完全理顺，改革创新的力度还不够大，开展工作的困难还不少。特别是在全球金融危机的影响和国内、省内经济形势趋紧的情况下，当前我们基金会向企业募资、向省级部门争取资金的工作和活动安排将更加困难。与此同时我们也要看到中央和省委、省政府采取的“调结构、保民生”和向社会组织实行“政府购实服务”可能带来的机遇等有利条件，我们要增强信心，共度时艰。
在中共云南省委、省人民政府的领导和省教育厅、省民政厅、省财政厅、省发改委等有关部门和企业界的关心、支持下，新的一年，我们有信心迎难而上，从努力学习实践科学发展观上下功夫，抓住思路创新、方法创新、机制创新、管理创新这个关键环节，围绕省委、省政府的中心工作，特别是围绕“兴边富民工程”和中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》及省委、省政府的部署，优化方案，努力争取，扩大募资；要有所为，有所不为，以推进“兴边富民‘解读书难’一二一工程”为重点，突出奖励教师和扶贫支教的宗旨，办好事、办实事、求实效，攻坚克难，努力为云南教育基金会事业持续发展做出新的贡献。
一、抓学习提高素质
紧密结合基金会实际，深入学习党的*大、*届三中全会精神，认真学书记在纪念党的*届三中全会召开30周年大会上的重要讲话和全国“两会”精神，学习*书记在中共云南省委八届六次全委会上的报告，找准基金会贯彻落实科学发展观的切入点，把我会打造为学习型的基金会，即学习在困难中募资之途，学习在困难中谋求资金增值之法，学习在困难中开展活动之策。为此，年内拟举办三次讲座：一是当前经济形势和基金会应对之策；二是开拓创新，依法办会，争取多方面支持，促进基金会事业做大做强；三是基金会有关法律、法规的学习。
要把学习实践科学发展观与基金会可持续发展的课题研究和论坛活动结合起来。*年9月10日举办的首次云南教育系统“尊师重教、支教助学公益活动论坛”和我会争取省政府研究中心支持进行的教育公益活动课题研究，是我会学习实践科学发展观，探讨教育基金会事业可持续发展的一次重要探索。这样的论坛、研究和探索，今年还要选准课题，写出报告，争取资金，继续进行，力争取得更大效果。申请研究资金的报告由秘书处协助课题及理论研究室于今年3月底以前上报。
通过自学、讲座学习、举办论坛和课题研究，进一步探索基金会工作的特点和规律，提高贯彻实践科学发展观和更加自觉地依法办事、执行规定的自觉性，解放思想，群策群力，下真功夫、大功夫，为把基金会事业做大做强奠定坚实的思想基础。
二、千方百计募资金
攻坚克难，化挑战为机遇，力争使募资工作比前两年有突破、有进展，这是我会今年工作的一个重要任务，是支撑开展各项活动的基础条件。
（一）在充分准备及条件成熟的情况下，年内拟选择适当时候召开企业募资会。届时，拟邀请多家国有大型企业及部分民营企业家出席会议，并邀请有关领导同志亲临会议并讲话，推动社会募资，力争取得实效。
（二）宣传和动员企业运用基金会平台回报社会。要认真学习和宣传总理《百年大计，教育为本》的重要讲话，他指出：“我非常赞同教育资金的多样化来源，在全社会崇文重教要利用全社会的资源，这项工作我们也可以列入规划。我们说企业家身上要流淌着道德的血液，他的收益回报社会最好是投资教育。”要动之以情，晓之以理，这个“情”，就是贫困孩子渴望读书、改变命运之“情”，这个“理”，就是企业应当回报社会、奉献教育、功在千秋之“理”。要按云南省地方税务局已复函同意的对进行公益、救济性捐赠享受有关税收优惠政策，给捐款者在企业所得税和个人所得税前全额扣除，又要宣传他们的善举，以有助于他们的事业越办越红火、越办越兴旺。
（三）进一步在内外结合、形成募资合力、建立激励募资机制上下功夫。要倡导和形成基金会内大家都来关心募资，想方设法找关系募资，献计出力广开募资渠道；要在会外寻找关系，把一切愿意为奖励教师和支教助学作贡献的人士组织起来，把募资志愿者队伍组织起来，实行荣誉奖励和物质奖励相结合（详见补充奖励办法），此项工作今年2、3月已邀请10多位具有社会影响和较强攻关能力的人士研究，发言踊跃，建议甚好，已有起步；对为我会做出贡献，应领奖金而不愿领取的，根据本人意愿，可作为向本会的捐款或作会内专账个人基金，按本人意愿用于扶贫助学或奖励优秀教师和学生；要尽可能形成变单纯用资为用资与募资相结合以及开源节流等新的机制。
（四）继续争取政府部门资金支持。一是围绕《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出的：“大力办好农村教育事业，……大力扶持贫困地区、民族地区农村教育”，认真研究国家投入4万个亿拉动内需及我省已出台的相关政策，提出应对措施，争取省政府进一步给予资金支持。其中，关于《抓好“7个人口较少民族支教助学工程”的报告》2009年2月26日上报后，*省长十分重视，立即作了“给予支持”的批示。二是发挥基金会联系历届教育老领导、专家、特级教师、优秀教师的优势，从今年开始，组织力量，认真研究，选准切入点，紧密围绕政府职能转变和教育发展战略行动计划，争取政府发展教育的购买服务项目及其资金，促进民族地区、贫困地区教育发展。三是继续争取省政府课题研究费的支持，推进我会对教育公益事业发展的理论研究，做大做强基金会组织。
（五）研究山东省教育基金会争取金融资金支持教育的经验，搜集资料，提出云南教育基金会争取省内金融支持“兴边富民‘解读书难’一二一工程”行动报告，送请分管省领导审批。
（六）要充分发挥募资及项目管理部、募资及海外联络部、课题及理论研究室的作用，加强我会与我省驻外办事处、各省驻滇办事处及各省在滇商会、云南省海外联谊会等单位和部门的联系，通过论坛搭建联系平台，为他们了解云南教育基金会提供方便，拓展渠道，扩大募资。
（七）要在*年《募资指南》的基础上，结合各地上报项目，由秘书处综合挑选，补充2009年“兴边富民‘解读书难’一二一工程”等新内容，提出并向社会公布2009年度的《募资指南》。
（八）要试办“募资箱”。“募资箱”已做好，已请有关部门协调，先在民航侯机厅试办，取得经验，再推向公共汽车站、火车站、重要宾馆。此举不在乎募资多少，更重要的是有助于扩大基金会的影响。为了提高宣传和募资效果，要制作低成本的“大名片式”“募资卡”，其上清楚地书写“改变命运靠慈善，贫困学子在期盼”，“愿作微尘把树栽，善心育出栋梁材”等鼓动扶贫助学之语。
（九）要管理好募资“专项资金台账”。秘书处已建立“专项资金台账”，包括跟踪资金到位、使用情况和全程监督、征求捐资者意见、及时反馈及上网公布，都要形成制度，规范运作。决定，一是从红塔集团去年捐资中支出13．5万元，在*普米族聚居区联合小学泥石流重建工程中，建设“红塔爱心食堂”做起；二是拟以冶金集团捐资的10万元，对口扶持16名孤儿完成高中阶段学业，与*市公益教育促进会联合召开16名孤儿座谈会，邀请冶金集团领导参加讲话，当场授匾，媒体宣传，取得经验，加以推广。
三、维绕宗旨抓活动
在*年维绕宗旨、整合项目、推出“兴边富民‘解读书难’一二一工程”的基础上，2009年要在此项工程上进一步下功夫，带动各项活动的开展。“一”：即围绕省委、省政府中心，抓好云南边境一线129个乡镇“兴边富民‘解读书难’工程”。“二”：即突出二个重点：一是突出抓好奖励优秀教师和优秀学生这个重点；二是突出抓好云南独有怒族、基诺族、德昂族、布朗族、阿昌族、普米族、独龙族等7个人口较少民族支教助学这个重点。“一”：即帮扶弱势群体，抓好扶持孤儿完成高中阶段学业工程。
“一二一工程”，是我会按照党的*届三中全会精神要求，在深入开展解放思想大讨论活动的基础上，学习和实践科学发展观，创新工作思路，响应省委、省政府号召，服务全省经济社会发展和教育发展大局，整合建会20年来的传统项目，制定并提出的促进边疆民族地区教育发展的“民生工程”。这一工程不是短期内就能完成的，需作长期努力。2009年，要把开展学习实践科学发展观，搞好“兴边富民‘解读书难’一二一工程”作为全年活动的主线，力求取得新的更大的成效。
1.围绕省委、省政府中心，继续抓好云南边境一线129个乡镇“解读书难工程”。*同志指出：“要把集中力量办大事作为抓手，把新三年‘兴边富民’工程作为新农村建设的抓手”。我会要把正在开展的“兴边富民‘解读书难’工程”作为学习实践科学发展观和贯彻*届三中全会精神的抓手。
一是要抓好沿边一线129个乡镇“一堂二室”的建设工程。*—2009年度我会已安排扶持5个学校的建设：即*县普米族聚居区联合村委会寄宿制学校因泥石流异地迁建，我会支持13.5万元，建“红塔爱心食堂”；盈江县因地震学校复建时用于配套支那乡中学“爱心食堂”建设，我会支持资金10万元；*副理事长争取直接下达独龙江黑凹底小学、*老营中心学校学生爱心食堂及云锡项目等支教资金52万元，以上共73.5万元，为基金会在扶贫支教助学上争取和下达资金较多的年份。除上述5个项目外，视申报条件，今年再在红河州、德宏州瑞丽市边境乡镇布建几个学校“学生爱心食堂”，已开始启动。2009年我会要加强对上述工程的质量监督，把这批试点工程抓紧、抓好、抓出实效，作为展示“一二一工程”的窗口，扩大宣传，使省内外、国内外知道云南教育基金会“一二一工程”，引导海内外更多资金进入云南，支持“兴边富民‘解读书难’一二一工程”。
二是要扶持沿边一线129个乡镇寄宿制学校发展养猪等种植业、养殖业，为解决寄宿制学校学生的吃肉等困难问题做出努力。根据*市教育公益促进会扶持贫困山区寄宿制学校的经验，每校补助5万元左右，或采取扶持饲养场、降价定向供应沿边寄宿制学校，就可解决学生食肉困难。扶持129个乡镇寄宿制学校需募集400多万元人民币。为此，2009年拟通过调查，选择沿边县、乡的一个寄宿制学校作试点，取得经验再推广。
2.扶持7个云南特有和人口较少民族及克木人、莽人聚居地区教育发展。在州、市、县教育局、民委的协助下，一是募集资金，帮助这些地区半寄宿制高小，改善学生的居住条件（主要是食宿条件）；二是为其校点捐助图书；三是为其配备远程教育相关的硬件（包括：电视机、DVD播放机、地面卫星接收机）；四是为其校点学校的校长、教师及学生生活管理人员，分别进行在职培训。制定和优化方案，加以实施。拟设立以吴光范理事长为组长，*、*副理事长为副组长，协办单位为项目所涉的自治州（市）、县教育局、民委，来共同做好此项工程。还要抓好*县普米族聚居区联合村委会寄宿制学校“红塔爱心食堂”建设，与州、县教育局加强联系，兑现合同，加强监督，确保质量，以便作为窗口，吸引海内外资金，促进这些地区教育发展。
3.抓好中、小学、幼儿园特级（优秀）教师讲学团扶贫支教活动。总理2009年1月4日在科技领导小组会上《百年大计教育为本》的重要讲话中指出：“收入不公平会影响人的一时，但是教育不公平会影响人的一生。”扶贫支教是我会的传统品牌活动，一定要继续抓好，同时根据参加支教活动的王蕾理事和张葵老师的建议，经理事长会议研究，拟从2009年开始，与*市教育公益促进会合作，发动*等地名校名师与边境一线及7个云南人口较少民族及克木人、莽人聚居区学校开展“牵手活动”，挂钩扶持，并动员*市中、小学生将用过的书籍、磁带捐献到上述学校，2009年先试点，取得经验再逐步推开。以上两项可与讲学团活动同时进行，也可分开进行，促进我省民族、边疆、贫困地区教学质量的提升。理事长会议研究，今年支教讲学在*市和*州进行，有关支教讲学和“牵手活动”的具体方案由秘书处协助*副理事长和邹文泰同志研究拟出，提交理事长会议讨论决定。
4.评选、表彰、奖励优秀教师。要争取继续进行“云电杯”奖励教师活动。2009年是优秀教师大奖之年，拟配合教育厅做好优秀教师的表彰奖励活动。另外，拟选择1—2个大中专申请云南教育基金会奖学金试点。也可以争取企业在云南教育基金会平台上开展奖学活动。
5.继续抓好“助孤工程”。2009年除继续与*教育公益事业促进会合作资助*聂珊等16名孤儿外，拟在沿边和7个人口较少民族地区进行扶持完成高中阶段学业试点，并争取社会资金参与，帮助30—50名孤儿。
6.继续抓好“走进新课程”征文评选活动。
四、加强宣传树形象
（一）要重视宣传媒体的作用。要研究制定系统宣传基金会活动的方案。此事由分管副理事长会同秘书处研究提出方案。
（二）要办好网站，优化网站。“云南教育基金会网”独立建网后，开启了我会宣传的新窗口；秘书处要专题研究如何才能办得更好，要办得新鲜活泼，丰富多彩，喜闻乐见；要研究我会网站与全国两大网站（中国中小学幼儿教师奖励基金会网、中国教育发展基金会网）联网或互供信息的方案，此事请秘书处提出方案。
（三）要打造品牌，经营品牌。“云南教育基金会”是最大的品牌。要适当参加一些在国内举办的论坛会议，运用多种方式方法，把“云南教育基金会”打造成省内、国内知名的品牌，并尽可能推向世界，以利于在更加广阔的范围内募资。
五、依法办事练内功
进一步提高我会的社会诚信度与公信力，必须苦练内攻：一是要更好地坚持依法办会、民主办会、和谐办会原则，坚持重大事项集体研究决定，群策群力，共同把基金会工作做好。二是要严格管好财务开支。重要开支必须按照规定提请理事长办公会议、理事长会议、理事会议研究决定。即使是万元以下的零星开支，也要坚持按秘书长会议研究决定的集体研究制度和审批程序办理，并实行按月备案报告制度。三是要依法经营资产，根据减息情况，在确保资金安全的前提下，研究保值增值之策，力争效益的最大化。四是建立催收、催报、催办制度。责任到人，及时催收、催办应收款项和对外合作手续。五是继续坚持资金、项目运作的公开透明、阳光操作。“凡经立项的项目，从《项目协议书》到项目全过程情况，均在网上公布，随时供捐赠人查阅，接受社会监督”。坚持开放式办会，确保基金会在依法、依规的轨道上运行，更好地集中全体理事的智慧，进一步增强凝聚力，为圆满完成今年的各项工作任务而努力。
各位理事，总书记在纪念党的*届三中全会召开30周年大会上的讲话中指出：“坚持以人为本，以解决人民最关心最直接最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，保障和改善民生。”*书记在中共云南省委召开的纪念改革开放30周年大会上的讲话中也指出：“必须把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好人民群众的切身利益。”应该看到，我会所推进的“兴边富民‘解读书难’一二一工程”就是最现实、最直接的民生工程。让我们牢记总书记指出的“实践永无止境，探索和创新也永无止境”，以“勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞”的精神，进一步创新工作思路，拓展募资渠道，着力推进“兴边富民‘解读书难’一二一工程”，为促进我省教育事业的均衡发展，做出新的更大的贡献！
以上报告，请予审议。
