县委书记纪律教育学习月讲话县

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同志们：

今天，县委决定召开全县纪律教育学习月活动动员大会，这是省委、省政府从*年决定，每年集中利用一段时间，对党员干部进行纪律教育的第16个年头，这充分说明省委、省政府对抓好党员干部纪律教育的决心和信心。因此，各镇各单位要充分利用好纪律教育学习月活动这个载体，扎实开展以“加强作风建设，勤政廉政为民”为主题的纪律教育。刚才，县纪委书记幸小明同志作了很好的动员报告，我完全同意。希望各镇各单位认真按照《县纪委关于开展*年纪律教育学习月活动的意见》和幸小明同志动员报告的要求，结合实际，抓紧、抓好、抓落实。下面我再三点意见。

一、提高认识，进一步增强抓好反腐倡廉责任感

在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，党员干部受到各种腐朽落后思想文化影响的渠道明显增多，反腐倡廉任重道远。作为反腐倡廉教育重要载体的纪律教育学习月活动，对于提高党员干部的廉洁从政意识，增强拒腐防变能力，促进社会经济和谐发展，具有重要的作用。因此，各镇各单位，特别是党政“一把手”一定要进一步提高对纪律教育学习月活动重要性的认识，增强搞好纪律教育学习月活动的紧迫感和责任感。

（一）反腐倡廉教育是建立惩防体系的必然要求。中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把教育摆在重要位置，要把教育作为惩防体系建设的基础工程来抓。只有不断加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线，才能进一步增强党员干部的拒腐防变能力。反腐倡廉教育抓不好，落实《实施纲要》就失去了重要基础，只有坚持在加强制度建设和严格监督中抓好教育，这样的贯彻落实才是全面的和坚决的。惩防体系建设是一项长期的工作，反腐倡廉教育也是一项常抓不懈的任务。各镇各单位一定要认真贯彻县委关于落实实施纲要的《实施方案》，在加强制度建设和监督制约的同时，坚持不懈地加强反腐倡廉教育，狠抓构建惩防腐败体系各项任务的落实，确保我县今年初步建立起惩防腐败体系的基本框架。

（二）反腐倡廉教育是抓好党风廉政建设的根本途径。当前，我县反腐倡廉总的形势是好的，人民群众在相当程度上是认可的。但我们不能满足现状，必须清醒地看到，我县党风廉政建设和反腐败工作面临着一些新情况新问题：一是“一把手”违纪违法案件有所上升。一些单位领导干部和重点岗位的权力缺乏有效制约和监督，发生违纪违法案件数量居高不下，特别是单位“一把手”违纪案件的比例较高。*年，全县查处贪污贿赂经济型职务违纪违法案件15宗15人，均是万元以上大案，其中科级干部4人。今年上半年，全县查处3个县直单位“一把手”违纪违法案件，县纪委对此专门印发了《反面典型教育案例》，作为教材之用。二是商业贿赂案件比例较高，占*年案件总数的26.8%。查处的11宗商业贿赂案件中有8宗属国家工作人员，占该类案件数的72.7%。三是党内不正之风仍然存在。有的存在地方和部门本位主义，搞“上有政策、下有对策”；有的作风浮躁、急功近利、好大喜功，甚至弄虚作假；有的违反领导干部廉洁自律规定，以权谋私；有的对群众的冷暖漠不关心，工作方法简单粗暴，引起群众越级上访。*年，集体访113批2254人次，分别上升34.3%和49.3%。四是少数党员干部不依法行政。当前有的党员、干部法律观念淡薄，不依法行政，违规执法。如去年，县纪检监察机关根据省督察办的批示，严肃查处了县直二个部门下属的二个单位上路违规查车、罚款的公路“三乱”行为，有关责任人均受到了党纪处分。五是个别党员、干部失职渎职。党员、干部在计划生育管理等工作中不履责、不作为的行为频发。*年，县纪检监察机关查处党员、干部在计划生育管理工作中失职渎职案10宗10人。六是反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节。一些单位和部门对反腐倡廉工作重视不够，认为经济社会发展是硬指标，反腐倡廉工作是软指标，甚至认为只要发展经济，打些“擦边球”、花些“公关费”是无可厚非的。出现这些问题的原因很多，其中很重要的一条，就是这些单位抓反腐倡廉教育力度上还存在差距，认识不足。因此，我们只有毫不放松地把反腐倡廉各项工作抓紧抓好，特别是把思想教育工作抓好，才能使党员干部在思想上筑牢拒腐防变防线，才能有效地反对和遏制腐败现象的滋生蔓延。

（三）反腐倡廉教育是加快五华发展的现实需要。今年初，县委提出全县要以科学发展观统领经济社会发展全局，深入实施“一、二、三、四”经济社会发展战略思路，突出经济发展主题，强势推进“八个方面”工作，确保社会和谐稳定，增强干事创业的本领，开创五华经济社会发展的新局面。经济要打攻坚仗，社会要过稳定关。完成好今年的工作，关键在党，关键在人，关键在提高党员干部队伍整体素质。可以设想，没有一支高素质、清正廉洁的党员干部队伍，要实现我县的经济社会和谐发展只能是“纸上谈兵”。因此，全县各级党组织和广大党员干部，尤其是领导干部，要以这次纪律教育学习月活动为契机，自觉加强作风建设，提高干净干事的能力，增强为民发展、有效发展、安全发展、科学发展的本领，为加快我县经济社会发展作出积极努力。

二、突出重点，不断增强勤政廉政为民意识

今年纪律教育学习月的主题是“加强作风建设，勤政廉政为民”，这就要求党员干部，特别是领导干部要树立正确的权力观、地位观和利益观，摆正与人民群众的位置，切实履行好自己职责，确保权力正确行驶。结合我县当前的实际，特别要突出抓好如下三方面的学习教育。

（一）加强作风建设，突出树立群众观念。作风问题，既是工作效率问题，也是对待群众的态度问题。在加快发展的过程中，这两个问题都必然会遇到并且都必须解决好。要加快发展，各镇各单位必须改进作风，提高工作效率。在具体工作中，要充分运用党的群众路线，一切从群众的根本利益为出发点和归宿点，实现好、保护好群众利益，决不能以牺牲群众利益为代价。因此，作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。在纪律教育学习月活动中，必须全面贯彻落实同志提出的大力倡导“八个方面”良好风气的要求，切实解决好思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面存在的突出问题，进一步开拓创新、知难而进，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、拒腐防变，使党员干部的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。前段时间，我县较大面积遭受了洪涝灾害，损失严重。广大党员干部必须牢固树立艰苦奋斗的作风，增强群众观念，深入基层、深入群众，帮助灾区做好灾后复产和灾区重建工作，尽快消除灾痕，把党的温暖送到千家万户。

（二）抓好领导干部履责教育，突出增强加快自身发展的责任意识。领导干部能否履行好自己的职责，事关一方百姓安康、稳定保障和经济发展。因此，我们首先必须明确职责。职责分四类：一是地方职责。即地方党委政府负有制定和执行本地区经济社会发展规划、保障群众合法权利等重要职责；二是部门职责。即做好本单位直接主管范围的各项具体工作，并对下级部门的工作负有重要的领导、管理、监督指导责任；三是岗位职责；四是交叉职责。即多个部门、多个单位或多个人赋予共同完成某项任务的责任。其次要明晰被重点追究的五种责任：一是延误发展的责任；二是影响稳定的责任；三是损害民生的责任；四是用人失误的责任；五是从政不廉的责任。再者要从多渠道问责。一是从群众利益投诉中问责，要畅通群众质询、投诉的渠道，对社会反映强烈、群众关注的热点难点问题，有关部门要主动“对号入座”，认真查摆履行职责中的不足和问题，切实做到“闻过即改”；二是从媒体曝光中问责。要善于发挥新闻媒体的优势，及时发现存在问题，必要时予以曝光，促进整改；三是要经常自我问责。广大党员干部特别是领导干部要经常问问自己职责何在，有何作为，需增何能，从中反思，查找不足，加强学习磨练，勇于开拓创新，不断提高自己履行职责的能力和水平。

（三）加强党纪政纪条规教育，突出提高依法办事能力。党的纪律是执行路线的保证。没有纪律的保障，没有统一的步调，必将贻误战机，丧失机遇。只有严明党的纪律，统一各级党组织和党员的意志和行动，有序推进各项事业，才能加强党的领导、抓住用好重要战略机遇期，才能贯彻落实科学发展观、推动我县经济社会又好又快发展。各镇各单位要以纪律教育学习月活动为契机，认真组织党员干部学习党的纪律和有关法律法规，自觉遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，增强纪律观念，增强自律意识，增强依法依纪办事能力。同时，要把纪律教育与开展“服务基层、服务群众、服务大局、促进社会和谐”为主要内容的排头兵实践活动结合起来，切实解决好作风建设、服务群众等方面存在的突出问题，以实际行动和明显效果取信于民。

三、加强领导，切实使纪律教育月活动取得实效

纪律教育学习月活动是反腐倡廉教育的一个平台，是党的宣传教育工作的一个重要组成部分。各镇各单位一定要加强领导，狠抓落实，确保今年纪律教育学习月活动取得明显成效。

（一）要坚持“一把手”抓与抓“一把手”相结合。各镇各单位要高度重视，“一把手”要亲自抓，切实加强对教育工作的领导，专题组织研究活动方案，亲自动员部署，并加强对班子成员、所属单位和部门的监督检查。同时“一把手”要率先垂范，积极参加单位组织的学习教育活动，带头学习，带头作辅导报告，带头谈心得体会，带头整改。各级纪检监察组织要主动搞好组织协调，组织、宣传等部门要充分发挥职能作用，密切配合、齐抓共管，保证教育活动扎扎实实进行。

（二）要坚持集中学习与自我教育相结合。各镇各单位要召开中心组学习会、专题学习会、辅导报告会、民主生活会等，集中学习同志提出的大力倡导“八个方面”良好风气、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当的若干规定》等，并开展自查自纠。领导班子成员要集中观看反腐倡廉教育专题片。对管钱管物、执纪执法等特殊岗位公务员要集中进行廉洁从政教育，增强责任意识、廉政意识和依法行政的自觉性。纪律教育学习活动内容比较丰富，时间比较长，要正确处理好学习教育与日常工作的关系，要坚持搞好自学，加强自我教育，做到学习与工作两不误。

（三）要坚持解决突出问题与建立长效机制相结合。要通过学习教育，提高思想认识，按照党员标准，认真对照有关规定和要求，发现什么问题，就重点解决什么问题，特别要解决好作风方面存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题。同时，要建立长效机制，防止解决的问题反弹。对在纪律教育学习月活动中的好做法、好经验，要形成制度，长期坚持，并认真进行总结推广。要结合正在开展的建设社会主义新农村活动，积极推进农村廉洁文化创建活动的机制制度，使反腐倡廉教育不断延伸、不断拓展，在全社会营造廉荣贪耻、崇廉尚洁的良好社会氛围。

同志们，在全县加快脱贫奔康步伐、建设和谐五华的形势下开展这次纪律教育学习活动，十分重要，意义深远。各镇各单位一定要按照这次会议的部署和要求，加强领导，精心组织，确保教育活动取得实实在在的成效，为我县经济社会又好又快发展作出新的贡献。