书记保持党员教育活动整改讲话

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同志们：

区委召开这次会议的主要任务是，总结我区第一批先进性教育活动分析评议阶段的工作情况，并对整改提高阶段的工作作出具体部署。下面，我讲两方面意见：

一、关于分析评议阶段的工作情况

我区先进性教育活动自3月21日正式转入第二阶段的分析评议工作以来，各级党组织按照区委的部署，坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，扎扎实实抓好分析评议阶段七个环节的工作，切实做到边评边议边改，使活动开展既扎实有效，又生动活泼，取得了阶段性成效。总结分析评议阶段的工作，主要有以下特点：

（一）领导重视，督导有力。先进性教育活动开展以来，区委自始至终给予了高度重视，无论是第一阶段的学习动员还是第二阶段的分析评议工作，区党政领导在领导力度、参与时间、检查督促上都一直没有放松过，抓得很紧很扎实。区四套班子的党员领导干部不但认真督促抓好所挂点联系的党组织的教育活动，还以身作则带头以普通党员身份积极参与分析评议的各项工作。如在征求意见中区党员领导干部带头做到了“四个十”：一是采取个别谈话、召开座谈会、发放征求意见表、发放调查问卷、设立意见箱、公开电子邮箱、开设热线电话、进村入户听取群众意见、走访基层党组织、走访非公经济企业主等10种基本形式广泛征求社会各界意见；二是在征求意见过程中态度诚恳、实事求是，努力做到“十个坚持”；三是每个领导干部到基层征求意见、谈话交心时间累计超过10个小时；四是进村入户听取10名以上基层群众意见。在这过程中，区委还充分利用召开区人大、政协“两会”之机，组织召开了人大代表、政协委员、镇村干部、县级老同志以及各派和驻惠单位、区直部门负责人等10个层面的征求意见座谈会16场次，邀请参会人员260多人；共发放区党政领导班子及成员征求意见表650份，调查问卷300份，从思想、作风、廉洁、工作等方面广泛征求各界人士的意见和建议。通过以上活动，共收集原始意见127条，其中表扬意见58条，建议69条，意见和建议分类归纳为25条，问卷调查满意率占92%。在谈心活动中，区党员领导干部不但做到了班子成员之间互相谈，还把谈心活动延伸到部门领导和基层群众，使谈心活动扎实深入、富有成效。在广泛征求意见和深入谈心的基础上，区党员领导干部还带头开展批评和自我批评，积极参加所在支部的专题组织生活会，认真开好党政领导班子专题民主生活会等等，为全区的分析评议工作作出了表率。与此同时，各机关党委、基层党支部的负责同志也认真履行先进性教育活动第一责任人的职责，严格认真按照区委的部署，扎实抓好本系统、本单位的分析评议工作，切实做到带头征求意见、带头开展谈心活动、带头撰写党性分析材料、带头参加专题组织生活会，为广大党员搞好分析评议工作起到了很好的示范引导作用。

转入分析评议阶段后，区委继续加强了对各单位教育活动的检查指导，区党政班子成员还到各机关党委参加专题民主生活会，进一步加强督促指导。区委先进办结合实际制定实施了督导工作的每周“五个一”制度：一是每周五上午召开一次督导组碰头会，汇报各单位先进性教育活动推进情况，商讨近期工作方案；二是发现一个亮点，注重发现并培植各单位在高质量完成“规定动作”基础上，创新出来的具有惠阳特色、富有成效的经验做法；三是帮助一个后进，加强对完成“规定动作”质量不高，创新“自选动作”活力不足的单位的督导力度，每周重点帮助一个相对后进单位查找不足，落实措施，推进工作；四是创新一条思路，结合教育活动推进情况，对下一周的工作切实可行的工作思路；五是严把一道关口，坚持时间服从质量，确保各单位完成“规定动作”一项不少，一步不漏。市委派驻惠阳督导组作风深入，督导有力，区委各督导组认真履行职责，发挥了把关定向的作用。

（二）工作扎实，规范有序。分析评议阶段七个环节的工作具有具体细致、政策性强、环环相扣的特点。在分析评议过程中，各级党组织均严格按要求扎扎实实抓好每一个环节的工作，做到既充分发扬民主，坚持走群众路线，又注意把握政策，讲究方式方法，使分析评议工作扎实有序推进。如在征求意见过程中，各单位采取了召开座谈会、发放征求意见表以及走访基层单位、挂点联系村、服务对象等形式广开言路听取意见，为找准和解决问题打下了良好基础。在开展谈心活动中，各级党组织从一开始就注意营造良好的谈心交心氛围，让党员面对面地征求意见，相互沟通思想，查找自身问题，达到了交流思想、沟通感情、增进团结、促进工作的目的。在广泛征求意见、认真开展谈心活动的基础上，广大党员按照“四对照、四剖析”的要求，认真撰写党性分析材料，从理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面进行认真的自我剖析，做到亮出问题不怕丑、剖析自己不怕严、触及思想不怕痛，使撰写党性分析材料的过程真正成为自我认识、自我教育、自我提高的过程。各级党组织对党员的党性分析材料严格要求，严格把关，高标准、高质量地组织开好党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会，组织引导广大党员认真进行党性分析，开展积极健康的思想交锋。按照客观公正、准确全面的原则，实事求是地对党员评议意见，如实向党员反馈，有针对性地每个党员的存在问题和今后努力方向，并及时将党员的评议情况通过会议或文件、简报等形式，在一定范围向党员群众通报，自觉接受群众监督。据统计，分析评议工作以来，全区共召开各类座谈会562场，发放征求意见表8450份，走访基层干部群众6680人，征集原始意见建议1296条；开展谈心活动11877次，召开专题组织生活会349次，参加党员人数6832人，使分析评议工作收到了良好效果，达到了提高党员思想觉悟和素质的目的。正如政协机关一位党员在分析材料所言：保持先进性对共产党员而言不是一阵子而是一辈子的事情。

（三）创新载体，形式多样。各级党组织在严格按照区委的部署，扎实完成“规定动作”的同时，紧密结合各自的工作特点和实际，大胆探索创新活动的方式和载体，不断丰富活动的内容，培育和形成了一批活动亮点。如党群机关党委对属下各支部分析评议工作了明确的“七字”要求，切实做到征求意见要“广”，相互谈心要“透”，党性分析材料要“深”，专题组织生活会标准要“高”，评议意见要“准”，反馈评议意见要“实”，通报评议情况要“真”。宣教机关党委教育局总支紧密结合教育工作的行业特点和实际，将党员评议标准从“政治、思想、组织、业务、工作、作风、纪律、生活”等八个方面进行具体细化，使每位党员在分析评议时有了明确具体的对照标准。区实验小学党支部针对当前党员教师队伍在“理想、责任、能力、形象”方面存在的突出问题，在教育活动中要求全校党员教师必须做好“加减乘除”：即工作上用加法，自我加压，勇挑重挑；利益方面用减法，不斤斤计较，多作贡献；工作上用乘法，通过发挥党员的先进作用，形成强大的效能；荣誉面前用除法，淡薄名利，无私奉献。惠阳中山中学党支部结合征求意见工作，深入开展了“百师访千家”活动，使征求意见工作做到了走进学生家庭、走进学生宿舍、走进学生心灵。经贸机关党委公路管理局党支部在征求意见过程中创造性地实施了“一帮一”活动，要求每名党员挂钩联系一名养护工人，作为日常联系基层听取意见的固定对象，并在联系过程中努力做到帮思想、帮工作、帮生活。政府机关党委在谈心活动中及时总结推广了政府办党总支的“六谈”经验做法，要求属下各单位的党员领导干部在谈心内容上做到谈理想、谈能力、谈责任、谈廉洁、谈家庭、谈期望；同时对各支部的专题组织生活会了真学、真懂、真查、真改、真用，不藏短、不做老好人、不过火的“五真”“三不”的具体要求。为保证党员的党性分析评议质量，区委办党支部对党员的党性分析突出做到了深刻剖析对照查、坦诚评析相互查、具体分析帮着查、重点解析督促查的“四析四查”工作。区人大党支部对党员的党性分析也了对照先进找差距，消除“没有问题可讲”的自满心态；正确引导除顾虑，消除“有问题不敢讲”的畏难心态；严格要求强责任，消除“讲不讲无所谓”的消极心态；即知即改见行动，消除“分析评议任务完”应付心态的具体要求，使党员的党性分析做到准确深透，重点突出，效果明显。

（四）边议边改，成效凸现。在先进性教育活动过程中，区委始终坚持联系实际、讲求质量、注重实效的工作原则，切实做到边议边改见成效。如区委根据群众的领导干部要密切联系群众、广泛听取民意的建议，闻过即改，立即建章立制，建立健全了听取群众意见的长效机制，决定在全区广泛开展“领导干部搞调研、服务基层促发展”“访千人、听反映、问需求、定措施”等主题实践活动，在区直机关建立民情恳谈会制度等等，以把征求群众意见、倾听群众心声的有效做法和经验制度化、经常化，进一步畅通群众进言献策渠道。针对分析评议中群众所反映的关于重视城区基础教育、完善城区市政建设和解决群众饮水难问题等意见，4月下旬区委、区政府相继组织召开了教育、城建和新圩引水工程现场办公会，就当前我区教育、城建领域和新圩引水工程中有关急需解决问题进行专题研究，现场具体解决措施。在区委的带动下，各单位也非常注重引导党员把先进性的要求同履行岗位职责结合起来，坚持边议边改，务求把分析评议成效充分体现到推动工作上来。一是切实转变机关作风。区外经贸局在先进性教育中积极开展“一个党员，一面旗帜”活动，要求每位党员从改进服务做起，从自我做起，切实转变作风，狠抓工作落实，实现了我区今年招商引资工作的“开门红”。国土分局通过实行领导挂点、修订办文流程、推广电子政务以及开展争当岗位能手活动，有效改进和优化了窗口服务，提高了办事效率。房产局结合建立长效管理机制，从作风建设、经济工作、业务受理等方面，健全完善了《岗位责任制考核标准实施细则》，有效地促进了机关作风的转变。社保局针对养老、工伤、生育、失业、医疗等五种社会保险业务，完善了30项办事服务承诺，有效提高了工作效率，方便了群众办事。二是着力解决热点难点问题。农业机关各部门把分析评议与推动春耕生产工作紧密结合起来，积极开展“保先进、办实事、促春耕”系列活动，坚持送政策、送科技、送法律、送农资、送资金、送温暖等“六下乡”，把党员先进性体现在为“三农”服务上。卫生局针对群众反映的“看病难”、“看病贵”的热点问题，采取了简化服务流程、加大医疗设备投入、完善监管机制、开展送医送药下乡、推进农村合作医疗制度、为弱势群体减免医疗费等六项措施，切实为群众提供优质医疗服务。区政法委、公安分局针对群众反映的治安管理问题，通过深入的调查研究，从完善机制、健全网络、规范管理等方面，详细拟订出改进和加强治安管理的工作方案，为区委、区政府进一步加强综治工作提供了科学翔实的决策依据。区建设局为支持永湖、良井、平潭的扶贫工业厂房建设，大力简化办事程序，减免相关服务收费，有效地推动了扶贫工业厂房的建设进程。区创建办、交通、交警、环卫、城监等部门结合创建全国文明城市工作，精心组织开展了大规模的清理“牛皮癣”和整治交通营运市场专项行动，并取得了初步成效。三是狠抓发展第一要务。三和开发区党委始终坚持联系实际搞教育，把党的先进性体现到促发展为民办实事上来，采取有效措施，大力推进了开发区“两路三桥”和荣信电器等重点项目建设。财税机关各部门把先进性教育与抓财税的增收节支紧密结合，大力加强税收征管和规范“收支两条线”管理，实现了财政收入的持续稳定增长。区环保局坚持用科学发展观指导工作，严格审批、监管和日常检查，使环境保护与经济发展的关系高度统一，维护了人与自然的和谐发展。区经贸局充分发挥职能作用，认真做好宏观指导和协调服务，有力地推动了我区工交、商贸企业的改革改制。区计划局结合编制“*”规划，组织人员认真开展了经济社会发展的调查研究工作。供电、电信、邮政等部门继续加大投入，加快了对输电网络和通讯设施的改造建设，为我区经济社会的快速发展提供了有力保障。

据统计，我区第一批先进性教育活动单位通过学习整改，三个月来共投入资金753万元，为群众办实事、好事128件。在先进性教育活动的有力推动下，今年一季度，我区经济社会继续保持较快的发展态势，全区实现生产总值15.12亿元，同比增长13.6%；新签各类利用外资合同36宗，同比增长71.4%；合同利用外资0.58亿美元，增长88.3%；完成全社会固定资产投资3.13亿元，同比增长22.7%，其中基本建设投资1.21亿元，增长84.1%；完成财政收入1.14亿元，同比增长35.5%；农民人均现金收入1382元，同比增长8.1%，先进性教育活动成效初步显现。

总结分析我区第一批先进性教育活动分析评议阶段工作之所以能够扎实开展、顺利推进，其主要原因：一是始终抓好领导干部这个关键。在教育活动的整个过程中，各级党组织均高度重视，党员领导干部除认真履行职责扎实抓好本单位的教育活动外，还模范带头参与了分析评议阶段各个环节的活动，为广大党员作出了很好表率。二是始终把握好舆论宣传这个工具。教育活动中，我们充分利用报纸、电视广播、电脑网络、工作简报等宣传载体，全方位加强了对先进性教育活动的宣传引导，并注意及时总结推广各单位的好经验、好做法，为分析评议工作营造了良好的舆论氛围。三是始终做到结合实际，统筹兼顾，注重实效，促进工作。在分析评议阶段，各单位非常注重联系工作实际，大胆创新活动载体，坚持边议边做边改，采取有效措施，狠抓整改落实，务求把分析评议成效体现到推动工作上来。

当然，我区先进性教育活动分析评议阶段也存在一些薄弱环节，如有党组织的工作措施不够有力，发展不够平衡；有的谈心活动未能敞开思想，有的边议边改流于形式等等。我们要正视这些问题，把下一步的整改提高工作抓得更实更好。

二、关于整改提高阶段的工作安排

整改提高阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力进行整改，抓落实、见实效的阶段。在这一阶段，能不能在解决党员和党组织存在的突出问题，影响改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题等方面取得新的进展，是衡量先进性教育活动是否取得实效的重要标准。各级党组织和广大党员一定要充分认识好这一阶段的重要性，以高昂的政治热情，良好的精神状态，求真务实的作风，针对查找出的突出问题，扎实搞好集中整改，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。

（一）要认真梳理，合理安排，科学制定整改方案。根据中央的要求和省委、市委的部署，在整改提高阶段，每个党员要制定整改措施，领导班子、领导机关和基层党组织要制定整改方案。在制定整改措施和整改方案时，要对征求到的意见和建议逐条进行认真梳理，分清哪些问题是具备整改条件的问题，哪些是通过努力能够解决的问题，哪些是应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，哪些是单靠本单位难以解决的问题，并分门别类对这些问题整改意见，形成整改措施或整改方案。整改措施和整改方案是党员向党组织、党组织向人民群众做出的承诺，一定要切实可行，既要有近期目标，又要有中长期安排。目前，我区的发展势头很好，这为群众办实事好事提供了一定的物质条件，但也要注意实事求是，对突出问题的解决既要尽力而为，又要量力而行，不要提过高的目标和不切实际的口号。同时，要看到有些问题的整改是长期的任务，不可能通过这次先进性教育活动把所有问题都解决好。要把近期整改结合起来，互相衔接、互相促进。

（二）要突出重点，落实责任，狠抓整改措施落实。要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。各级党组织和领导班子要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，认真进行整改。要以群众满意为标准、群众长受益为目的，整合力量抓重点、攻难点，狠抓整改措施的落实。领导班子、领导机关、基层党组织要将整改方案进行分解，将整改责任落实到部门、落实到人。要建立整改承诺制度、整改情况定期通报制度、解决问题登记制度等，强化抓整改的压力和动力，使整改工作得到持续有力的推进。要坚持把解决党员存在问题同解决党组织存在问题结合起来，突出抓好领导班子自身建设，努力把各级领导班子建设成为清醒坚定的领导班子、干事创业的领导班子、团结协调的领导班子、敢于负责的领导班子和群众拥护的领导班子。

（三）要重视民意，广纳贤言，使整改工作自觉置于群众监督之下。整改工作要进一步听取群众意见，把群众意愿作为整改的第一信号，把群众满意作为整改的第一追求，把群众评判作为整改的第一标准。领导班子、领导机关、基层党组织的整改方案要通过一定形式、在一定范围内向群众公布，吸收群众的合理意见，进行必要的修订。集中整改阶段工作基本结束后，要在一定范围内公布党组织、领导机关和领导班子的整改情况，听取群众意见，接受群众监督，多数群众不满意的要及时补课。党支部要组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，为深化整改创造条件。在先进性教育活动中，各级党组织要不断提高新形势下做好群众工作的能力和水平，不断提高解决自身突出问题的能力和水平，这也是人民群众的期盼，是构建社会主义和谐社会的必然要求。

（四）要立足长远，建章立制，努力形成党员教育管理的长效机制。要把抓好整改与建章立制结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理结合起来，针对查找出来的问题，按照“让党员受教育，使群众得利益”的要求，从制度上加强管理、堵塞漏洞，建立健全党员永葆先进性的长效机制。要认真分析党员教育管理和党组织建设存在的深层次问题，对策，建立健全有关制度。对于以前行之有效的制度没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，制定好整改的保证措施；对于制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进行完善；对于缺乏制度保障的，要认真总结实践经验，并上升为理性认识，形成易于操作、长期起作用的制度规范。在先进性教育活动中，各单位积极探索，创造了不少好做法、好经验，既有力地推进了先进性教育活动的顺利开展，也为今后加强基层党组织建设和党员队伍建设拓展了路子。对这些好做法、好经验，各机关党委要在整改提高阶段认真进行总结提升，通过制度化的形式使其固定下来，以巩固和扩大先进性教育活动的成果。

（五）要加强督导，扩大宣传，确保整改工作取得实实在在成效。各级党组织要加强组织领导，加强督促指导，落实领导责任和工作责任。各党组织主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够的精力抓整改，领导班子其他成员要认真抓好分管部门、科室和党员的整改提高工作。党员领导干部要带头落实整改措施，自觉接受群众监督，要求党员做到的，领导干部首先做好；领导机关要带头抓好整改，要求下级机关做到的，上级机关首先做好。党支部要加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。党支部书记是先进性教育活动的直接责任人，在整改工作中要为其他党员做出表率。要正确掌握政策，坚持正面教育、自我教育为主，对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要区别情况，做好教育转化工作；对违纪的，要按照有关规定，给予纪律处分。督导组要认真履行职责，加查研究，改进工作方法，重点督促指导各单位制定和落实好整改方案，看整改方案是不是实事求是，重点是否突出，措施是否到位，整改结果是不是得到了多数群众的认可。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，大力宣传整改工作取得的成效和教育活动中涌现出来的先进事迹，充分展示广大党员的良好精神风貌，为抓好整改营造良好社会氛围。

同志们，我区先进性教育活动在学习动员阶段实现了良好开局，在分析评议阶段又取得了明显成效。我相信，有市委督导组的具体指导，有全区各级党组织的共同努力，我们一定能够扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作，以整改的实际成效取信于民，真正使先进性教育活动成为群众满意工程。