教育局长解放思想创新会讲话
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同志们：
这次会议的主要任务，是总结回顾*年的工作，研究解决当前教育工作中面临的新形势和新问题，安排部署*年的工作任务，动员广大干部教师进一步解放思想，创新实干，把我县教育改革和发展继续推向前进，实现全县教育事业的新跨越。刚才，县委、县政府对*年度的20名优秀校长、县教育局对各层面涌现出来的优秀单位和先进个人进行了大张旗鼓的表彰，在此，我代表教育局党组向你们表示祝贺，向辛勤工作在一线的广大教师和教育干部表示亲切的慰问！一会儿，杨书记还要作重要讲话。下面，我讲三个问题。
一、*年工作的简要回顾
*年，是不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇党委政府和社会各界的大力支持下，全县广大教职员工坚持以科学发展观统领教育发展全局，按照年初确定的工作思路，团结一致，奋力拼搏，开拓创新，求真务实，圆满完成了年度目标任务，各项工作都有了新的突破和进展。
----通过了省“创建依法治校达标县”验收。一年来，在实施依法治校工作中，成立了组织机构，建立了督导检查机制；制定完善了师生权利和义务、学校章程、师生申诉等一系列规章制度；全县中小学校普遍开设了法制教育课；学校管理日趋民主化、制度化和规范化。*年6月，顺利通过了省检查组的评估验收。
----顺利通过了省教育厅对我县教育教学工作的评估验收。*年我们努力探索义务教育阶段教学评估机制和评价指标体系。出台了一系列制度措施和文件，编撰了《*县义务教育阶段教学评估资料汇编》和《素质教育·课程改革·教学评估知识问答》，印发至全县各乡校，构建起教学评估工作的长效机制。*年10月，顺利通过了河北省义务教育阶段教学评估工作验收。
----学校危房改造和布局调整工作取得新进展。一年来，全县累计投入资金2120多万元，全部用于各中小学布局调整和危房改造工作，完成了4所小学的校舍新建工作和13所学校的改扩建任务，共整修和新建校舍260多间，围墙700多米，总建筑面积达11000多平方米；*中学教学楼和宿舍楼、龙华中学宿舍楼工程也已交付使用，建成了高质量的寄宿制学校；梁集中学和孙镇中学、河渠中学和*中学顺利实现合并。
----全县中小学信息化水平进一步提高。去年，我们对全县中小学微机室进行了升级改造。全县中小学新增微机室35个，微机1900台，使微机室达到了180个，微机总量5400台。07年，我县农村中小学现代远程教育工程全面启动，累计投资750多万元。全县共配备教学光盘播放设备113套，卫星教学收视系统106套，计算机教室和多媒体设备各35套，覆盖全县113所农村中小学。*年11月29日，我县“农远工程”高质量的通过了省级检查验收。
----农村义务教育经费保障机制改革得到了全面落实。取消了规定以外所有收费项目，与各乡校校长签订了《全面落实农村义务教育经费保障机制改革责任状》。建立了定期检查制度。省市检查组曾先后3次对我县进行突击检查，均给予充分肯定和高度评价。
----群众关心的热点难点问题得到了较好解决。学校“三乱”问题得到了有效遏制。*年，共查处6起乱征订、乱收费、乱办班问题，处理教育干部教师8人，有效遏制了“三乱”问题的发生。市纠风办、物价局等四部门多次进行专项检查，给予了高度评价。教师不足问题得到了较好解决，全年共招考招聘大专以上毕业生79名，全部分配到边远学校任教，充实了农村中小学的师资力量。国家惠民政策得到了认真落实。全年共发放“两免一补”资金1824万元，切实使贫困家庭学生享受到了国家的惠民政策。
----素质教育取得了明显成效。各乡校都建立了学生综合素质评价档案，并作为学生升学的参考依据，全县各级各类学校普遍开展了大课间体育活动，实现了中小学生每天锻炼1小时的目标。加强了六种常见病及传染病的防治工作，各学校普遍开设了心理健康教育课，部分学校还建起了心理咨询室。青少年思想道德建设得到加强，学生素质进一步提高。
----高中教育教学质量有了新突破。*年高考，全县本科上线人数达1879人，本科上线率达到61.2%，其中*中本科上线人数1415人,本科上线率达到了90.7%，并有3人考入全省理科前100名，分别被清华大学和北京大学录取，实现了*中高考历史性的突破。梁集高中经过近几年的努力，已跨进全市普通高中先进行列，通过了市级示范性高中验收。
----学校安全稳定工作进一步加强。建立了安全隐患排查机制，在全县深入开展了以“三排查一强化”（即排查矛盾纠纷，排查安全隐患，排查管理漏洞，强化安全责任落实）为主要内容的安全整顿活动；启动了学校安全工作评估机制，强化了学生安全教育工作，大力推行了“安全教育进课堂”活动，广大师生安全意识进一步增强。
同志们！
过去一年的成绩和进步，来之不易。这是县委、县政府驾驭全局、正确领导的结果，是各乡镇党委政府大力支持和全体教育工作者共同努力的结果。但我们必须清醒地看到，全县教育工作还存在着一些不容忽视的问题和不足，与全县经济快速发展的节拍还不适应。一是各类教育发展不够均衡，职业教育较为薄弱，基础教育还存在薄弱乡校；二是农村义务教育经费保障机制改革的落实还存在一些问题；三是县镇学校班容量过大，个别乡村学校生源不稳，控辍保学任务仍很艰巨；四是教师队伍老龄化严重，音、体、美、信息技术和小学英语等学科教师仍然短缺。五是中小学校长的教育理念、办学思想和理论素质还不适应形势发展的需要，部分学校的管理还比较粗放。这些都有待于我们在今后的工作中认真加以克服和解决。
二、适应新形势，明确新思路
党的*大明确：“科学发展观……是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。”我们教育系统要着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，解决制约科学发展的突出问题。当前，我们要着力在做好“三大转变”上下功夫：
一是由搞好学校建设为重点向增强学校发展内涵转变，全面提高教育教学质量。当前我国教育进入了从人力资源大国向人力资源强国转变的新阶段，进入了全面提高教育质量的新阶段，人民群众已经不再满足于“有学上”，要求“上好学”的呼声越来越高。这就要求我们必须在搞好学校建设的基础上，把重点转向发展学校内涵、提高教育质量上来。过去一段时期，我们在学校建设方面做了大量的工作，取得了很大成就，为我县教育事业的快速发展奠定了坚实的物质基础。但当前教育的竞争，最终取决于办学水平和教育教学质量的高低。市里把*年定为了“教育质量提高年”，我们要以此为契机，切实加强学校常规管理，加大干部教师培训力度，深化教育教学改革，全面推进素质教育，着力提高教育教学质量，努力满足人民群众接受良好教育的要求。
二是由重点建设向促进教育均衡发展转变，积极推进教育公平。教育均衡发展是现代教育的重要特征，也是人民群众对教育公平的一种期望。过去一段时期，由于一直实行重点发展模式，我们投入了很大力量去发展一些重点学校，各类教育都有不同级别的重点学校、示范学校，导致教育失衡问题十分严重，城乡之间、乡与乡之间、学校与学校之间的差距越来越大，在促成重点学校“高人一等”的同时，也大大挫伤了薄弱学校广大干部教师的积极性，也给学生心理上造成了伤害，从而引发了择校现象的发生，影响了整体教育质量的提高。为满足人民群众对优质教育的普遍渴求，今后一段时期，我们要切实转变教育发展方式，均衡的配置教育资源，更多地向薄弱学校倾斜，缩短学校之间的差距，推进全县教育均衡发展，促进教育公平，促进整体教育质量的提高。
三是由重点发展普教向大力发展职教转变，实现普教和职教协调发展。近年来，随着我国工业化进程和农村城镇化进程的加快，大量的农村剩余劳动力转入工商企业就业，社会对高素质专业技能人才的需求越来越大，急需优质的职业教育资源与之相适应。但目前，我县职业教育发展规模较小，办学质量不高，远远不能满足经济社会发展对高素质专业技能人才的需求，大批初中生毕业后选择到本地或外地工商企业打工，由于缺乏专业技能，难以找到好工作，只能从事一些劳动强度高、工资水平低的工作，人们越来越认识到缺乏专业技能已成为就业的最大障碍，因此，建设高标准、高水平、规模较大的职业教育学校已是大势所趋，迫在眉睫，对提高我县人才素质和能力有着极为深远的意义。在今后的工作中，我们要着力在发展职业教育上下功夫，努力做好职教中心和龙华职业高中建设，全力做好职教招生工作，积极鼓励和支持社会力量投资兴办职业教育，改变我县普教和职教“一条腿长，一条腿短”的现状；大力加强乡镇成人学校建设，搞好农村剩余劳动力转移培训工作，为我县经济社会健康快速的发展做出积极贡献。
三、*年的主要工作
*年我们主要做好以下几项工作：
（一）加大建设和管理力度，促进全县教育事业健康、稳定、协调发展
-----认真学习承德学区建设经验，进一步推进农村中小学布局调整。一是加快教育行政管理体制的改革，打破乡村行政区划，设立学区中心校，在县教育局的直接领导下，统筹管理学区范围内学校的教育教学，并以学区建设为基础，制定义务教育均衡发展评估标准，以评估激励机制为手段，开展“义务教育均衡发展示范县”创建活动。二是认真编制农村中小学校布局调整规划，建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造的长效机制。农村小学和教学点的调整在保证学生就近入学的前提下进行，初中布局调整本着“先建设、后撤并”的原则实施。到年底，全县国办学校撤并为145所。整体新建3处完全小学，异地新建*州镇中学，力争明年新学期开学前交工投入使用，完成*州镇中和车庄中学的合并工作。
-----进一步加大建设力度，促进学前三年教育和特殊教育工作再上新台阶。
加强规范化幼儿园建设，提高适龄幼儿入园率。要在基本普及学前三年教育的基础上，进一步加大投入力度，切实提高学前教育的普及程度和办园质量。*、*、北留智三个乡镇要力争再分别新建一处公办幼儿园，其他乡镇也要根据自身情况适当增加规范化幼儿园的数量，现有幼儿园要在提高办园条件上下功夫，年内力争建成两所市级示范性幼儿园。
要加强各级幼儿园管理，提高学前教育水平。积极抓好县域内幼儿园（包括民办幼儿园）的登记造册和审批备案工作，做好幼儿园办园资格年检审，严格审查各幼儿园的办园资格。加强幼儿园教材管理和使用，统一使用省编幼儿教材。深入开展学前教育研训一体化的教师培训模式，提高农村幼儿教师的专业化水平，促进全县学前三年教育的健康发展。
要进一步做好特殊教育工作，切实保障“三残”儿童就学的权利。在现有特殊教育格局的基础上，进一步做好“三残”儿童的摸底调查工作，加强特教学校的建设，增加学校的招生数量，强化随班就读点管理，搞好师资培训，提高特殊教育老师的专业化水平，确保全县特殊教育事业健康的发展。
-----进一步加强高中学校管理，全面提高教育教学质量。认真贯彻*年全市普通高中教育工作会议精神，加强普通高中管理，规范办学行为；积极谋划新高中学校建设；坚持以内涵建设和内涵发展为主，推进普通高中标准化建设，力争把梁集高中建成省级示范性高中；优化普通高中规模结构，努力促进均衡发展；积极推进教育教学改革，提高教学质量。启动*县中学体育场馆和青少年活动中心建设，力争高考成绩再上一个新的台阶。
-----加大基础投入力度，做大做强职业教育。坚持职业教育为经济建设服务的办学宗旨，抓好两项“调整”，即调整办学思路，调整专业设置；实施“两大工程”，即实施农村劳动力转移培训工程和职教中心整体搬迁工程。全力做好龙华职业高中招生工作。积极鼓励社会力量投资兴办职业教育，使其成为职业教育发展新的增长点。
-----强化对民办学校的管理，促进民办教育健康发展。加大对民办学校的扶持力度，落实促进民办教育发展的各项政策措施。切实加强对民办学校办学行为的规范和管理，坚决制止各种不正当竞争行为。在抓规范、抓管理、强特色、创品牌上下功夫，努力提高教育教学质量，进一步增强民办教育的办学活力。
-----加大工作力度，认真做好农村中小学冬季取暖设施改造工程。严格落实省市文件精神，切实加强领导，确保取暖设施改造工程专项资金足额到位，严禁挤占、截留和挪用；所有取暖设备和施工队伍一律实行政府统一采购；各乡校要做好工程后勤保障工作，在不影响学生上课的前提下，确保施工时间和施工质量。
（二）大力推进党风廉政建设，打造一流行风校风
一是坚持把教育行风建设作为重要工作来抓，严格执行“五条禁令”和四项工作制度，狠刹“三风”，大力推进行政权力公开透明，打造*县教育廉洁、高效、务实之风。二是进一步加大工作力度，确保农村义务教育经费保障机制改革落到实处。做好经费落实工作和经费使用的监督检查工作，确保农村中小学公用经费及时足额拨付到位。从严治理“三乱”问题。三是全力做好寄宿生生活费补助资金发放工作。各寄宿制学校要坚持“公平、公正、公开”的原则，明确资助对象及认定标准，合理分配名额，严把贫困生界定关，对工作不力，落实不到位，存在营私舞弊行为的单位和个人，坚决予以处理。
（三）大力实施“三名一强”工程，积极打造*县教育品牌
一是培育名师。制定切实可行的实施方案，以学生满意度、教学成绩、现场做课、获奖情况等为依据评价教师，让一批优秀教师脱颖而出，分别授予教学能手、教学状元、学科带头人、优秀班主任等荣誉称号，有计划有步骤地培养一批德才兼备、业务精湛的知名教师，以名师文化为引领，培养一批教育教学专家，打造一支“高标准、高素质、高质量”的教师队伍。二是打造名校。研究制定切实可行的评估量化方案，从师资力量、办学条件、管理水平等方面综合评价学校办学水平和办学效益，根据“现代化、高质量、有特色”的办学目标，锻造名校，打造精品，带动全县教育快速发展。三是培养一批适应现代教育发展的名校长。关注具有自主创新意识，富于组织协调能力和强烈事业心、责任心的中小学校长，采取“走出去”或“请进来”的办法，加强专业培训，提高业务能力、管理水平和自身素质。四是建设教育强县。努力改善办学条件，创办特色学校，追求优质教育，为实现县委县政府的“一年一大步，三年上一个大台阶，五年再造一个新*县”的奋斗目标做出我们应有的贡献。
（四）积极创新教育理念，大力加强学校精细化管理
一是强化教学管理。坚持以教师为主导，学生为主体，训练为主线，思维为核心，能力为目标，改变满堂灌的教学模式，注重采用“三论”（讨论、争论、辩论）教学方法，充分调动学生的积极性。二是实行民主办学，努力改善教师的工作环境和生活环境，继续完善各项规章制度，做到人性化管理与制度化管理相统一，充分调动广大教师的积极性、创造性和能动性。三是运用“环境育人”的理念，架构新型校园文化体系。重点抓好德育文化、教学文化、教师文化、学生文化和管理文化的建设，以浓厚的校园文化氛围来激励和熏陶广大师生。
（五）切实加强学校常规管理，进一步规范办学行为
一是坚持实行依法治校，切实保障师生合法权益。抓好新《义务教育法》等教育法律法规的落实，进一步规范组织机构建设。大力实施“五个一”工程，即建设一支高素质的法制工作队伍，夯实一个法制工作基础，创设一个良好的依法治校环境，健全一套完整科学的规章制度，建立一整套依法治校工作机制。加强法制宣传阵地建设，开展多种形式的普法宣传。巩固学校法制教育进课堂成果，确保法制教育“四落实”。积极做好各乡校校长、主管校长和法制办主任的培训工作。切实保障学校、教师和学生的合法权益。
二是创新教育理念，切实减轻中小学生过重的课业负担。各乡校要严格遵守《义务教育法》，切实做好适龄儿童入学工作，对不满6周岁的儿童，不得入学；各义务教育阶段学校不得以任何理由分设快慢班、重点和非重点班、实验班和普通班；要重点整治中小学校“三多一长”现象，即作业多、考试多、补习多和学习时间过长等违背教育规律的行为；严格执行义务教育阶段5天教育教学时间。
三是依法做好控辍保学工作，确保学生顺利完成九年义务教育。各乡校要进一步健全控辍保学工作机制，坚持实行辍学生月报告制度。要依法制定切实可行的控辍方案，采取依法空辍、管理空辍和助学控辍等多种措施，切实把这项工作做好。
四是加强学籍管理，坚决抑制择校风蔓延。坚决杜绝公办中小学校跨片招生，严格实行划片、就近、免试入学；严格实行班额标准化管理，认真解决好班额过大问题。
五是进一步健全和完善中小学常规管理评估机制，推动中小学校管理在上新台阶。全面落实《衡水市普通中小学常规管理暂行规定》，进一步健全和完善中小学常规管理评估机制，深入开展中小学常规管理评估机制，以评促改。
（六）深化教育教学改革，全面推进素质教育
一是要强化教研室职能，全面推进新课程改革。深入开展“五课一思”（即备课、讲课、评课、听课、说课和课后教学反思）活动；实施“双百”工程，即组织百名优秀教师送教下乡，精选100名全国特级教师的优秀课例制成光盘发至各校，充分利用“农远工程”设施，对全县广大教师创新教学理念、改进教学方法进行引领，提高教育教学水平；抓好教师课堂教学评估，推进三级课程和新课程标准落实；并做好薄弱学科的教学工作。
二是要坚持育人为先的宗旨，狠抓德育工作。加强未成年人思想道德建设，落实义务教育阶段德育课程标准，加强弘扬和培育民族精神教育、国史教育、诚信教育、文明礼仪教育和民主法制教育，开展多种形式的德育活动和文体活动。贯彻落实《中小学生心理健康教育指导纲要》，做好学生的心理疏导工作。大力开展感恩教育，培养学生健全的人格修养，让孩子学会感恩，以平等的眼光看待每一个生命，尊重每一份平凡的普通的劳动，也更加尊重自己。切实把感恩教育纳入学校德育工作的重要内容，经常性的开展一些活动，使学生们在实践中体会到爱的真谛，由衷的生出感恩之心，自觉地回报社会、回报亲人。
三是要进一步加强体育和艺术教育工作，全面提高学生综合素质。要以北京奥运会为契机，认真贯彻实施《国家学生体质健康标准》和《强体育、健体魄、促发展*县学校体育阳光工程推进计划》，加强学校体育和艺术教育工作，提高体育课的开课率；开展大课间体育活动和各种形式的课外体育健康活动，确保学生每天锻炼1小时；认真抓好音乐和美术课的开设，积极组织筹备好*县第七届艺术节。
（七）进一步加强语言文字工作，为确保顺利通过“三类城市”语言文字工作验收奠定坚实基础
在*年创建中小学普及普通话达标县的基础上，完善各项规章制度，创设语言环境，开展多种形式的“推普”宣传活动，积极选拔培养省市级普通话测试员和普通话骨干教师，强化师生培训，使适龄教师普通话达标率和中小学毕业生普通话水平合格率均达到100%。
（八）大力加强中小学现代教育技术装备建设和利用，提升我县教育事业的核心竞争力
----要积极推进实验室标准化建设，进一步改善中小学实验条件。各乡校要认真贯彻落实教育部颁布的《中小学理科实验室装备规范》和河北省《中小学实验室建设方案》等文件精神，摸清底数，做好规划，加大投资力度，到年底，每个乡镇至少要有1所学校建成数字化探究实验室，并完成全县中小学实验室及其他功能室和管理人员电子建档管理工作。
----要大力加强信息化建设，以信息化带动教育的现代化。制定《*年度农村中小学现代远程教育工程培训计划》，大力开展三类人员的信息技术培训，即网管人员培训、学科教师培训和中小学校长培训。组织经验丰富的教学研究人员，深入到教学第一线，指导学校开展现代远程教育。到年底，在全县建成市级农远工程示范性学校2-3所，县级示范性学校5-10所，顺利通过全市农远工程项目学校的检查评估。
----要积极推进中小学图书馆标准化建设，大力增强学校文化底蕴。各乡校要加强学校图书馆建设，经常购买一些使用价值高、思想性强、富有教育意义和收藏价值的书籍，做好图书的更新与维护工作。要配备专职的图书管理人员，并进行相应的业务培训。图书馆要对学生经常性开放，方便学生随时借阅书籍。积极参加市一级、二级中小学图书馆的创建活动，力争年内至少有2所学校达到省一级图书馆建设标准。
（九）进一步健全安全考核机制，积极构建安全和谐文明校园
进一步强化“守土有责”意识，层层落实责任制。实施学校安全工作评估机制，修订完善《学校安全工作评估细则》和有关规章制度，强化目标管理责任制。加大监督检查力度，进一步把“三排查一强化”活动推向深入，创建平安、健康、和谐的校园。大力开展寄宿制学校安全管理检查评比和创建示范性寄宿制学校活动。积极推进安全教育进课堂工作，确保不发生任何意外伤害事故。深入开展学校周边环境综合治理，及时排除各类安全隐患，努力为广大师生创设一个安定有序、和谐融洽的学习、工作和生活环境。
同志们！
党的*大报告中明确“优先发展教育，建设人力资源强国”的命题，对我国未来教育事业发展和改革进行了新的全面部署，为我国教育事业的发展指明了方向。全县广大教育工作者要深入学习贯彻党的*大精神，以高度的使命感和责任心，进一步解放思想，创新实干，团结一致，奋力拼搏，为把我县建成人力资源强县而努力奋斗！
