科学发展观推进教育发展讲话

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同志们：

刚才，*同志就推进依法治校工作讲了很好的意见，天悦同志就开展科学发展观大学习、大讨论活动进行了安排部署，希望同志们认真领会，抓好落实。下面，就树立和落实科学发展观问题，讲几点意见。

一、围绕贯彻落实科学发展观，扎实推进工作重心转移

年初，我们提出了以科学的发展观指导教育教学工作，实现工作重心由全面加强学校硬件设施建设到深化教育教学改革、全面提高办学水平转移的工作目标，开学以来各校积极投身于教育教学改革，形成了抓业务、务教学、重质量的良好氛围和开端，具体体现是：

㈠各学段教研教改氛围浓厚

——小学课改和教研工作扎实推进。校本课程开发在全区不同程度的开展起来，*一小组织学生编写的《校园童谣》，*镇横沽小学低年级学生编写的《童谣》和中高年级学生编写的《趣味成语》、*小学的《唱响童谣》、《快乐脚印》等集思想性、知识性、娱乐性为一体，较为突出；学生发展性评价全面展开，一小、*小学、*小学、王一小学、黑东小学等学校已经初步形成了比较合理的评价体系；网络教研初见端倪，网络条件较好的一小、二小、*小学进展较快，基本实现了在备课、教研方面的资源共享，一小、二小的网络课题研究活动已经展开。在教研工作中，一小积极开展以“三笔字”和朗读为主要内容的教师大练基本功活动，提高了广大教师的素质；二小充分利用学校已有的教学资源，精心设计、组织好每一堂教学，通过组织骨干教师到杭州观摩学习和开展推介活动，提升了课堂教学质量；黄各庄中心校积极开展“同唱一首歌”的系列教研活动，促进了教师对新课改理念的理解与运用，提升了课堂教学的品位。

——初中课改工作整体发展态势良好。一是课堂教学突出了自主、合作、探究、创新的课改理念，几乎每所学校都提出了自己的教学模式和教学方法的研究措施，三中和稻中的“三步教学法”，*中学的“先学后教”，五中的“分组教学”，*中学的“三＋一教学”，*中学的“分层教学”、*中学的“4步教学法”等，都取得了较好的研究与实践效果。二是学生发展性评价有新进展，*的评价手册设计规范、科学且使用方便，*中学、*中学、*中学、*中学突出评价的发展性和鼓励效果，并与平时教育工作紧密结合，效果很好。三是三中、*中学、四中、*中学、*中学等学校，多角度开展研究性学习活动，积累了丰富的研究报告和工作经验。四是初步形成了解决问题型和效益型两种校本课程开发思路，大新庄中学的大语文活动与学校教学紧密结合，东田庄中学、*中学的礼仪教育与解决学校的实际问题相结合，渤海中学的校本课程超市与提高教师素质相结合。

——普通高中扎实做好高考备考工作。各普通高中积极做好高考备考工作，针对考试说明的相对变化积极采取应对措施，解决了“语文考试范围扩大”，“英语不考听力”等问题。通过一模、二模成绩看，一中的考试成绩在全市同类校中居上游水平，二中的成绩有显著提升。在教研工作中，一中以基础年级开设阅读课为突破口，积极探索和尝试课程改革，教改意识显著增强。二中迅速摆脱了搬迁带来的思想动荡，在教学管理上实施了学科捆绑式评价办法，充分调动了高三年级和基础年级教师的积极性。为提高教师素质，每周集中半天时间开展以说课和研究教法为主要内容的教研活动，取得明显效果。

㈡校长抓业务的意识明显增强

开学以来，绝大部分中心校长和中小学校长能够把大部分时间和精力用于听课指导、参与教研活动和教学检查，据统计，截止到4月10日，*等中心校长听课达到了30节以上，*等中学校长听课达到了40节以上。三中于善光校长从开学到3月中旬积极组织开展初三复习课研讨活动，累计研究课例百余节；*中学王福全校长亲自给教师上研究课，提高了教师的工作热情；*中学董文继校长狠抓教学管理，工作务实，有创新；*中学董文喜校长深入研究课堂教学评价问题，正在尝试新课程标准下的课堂教学评价标准，得到了*市领导的肯定；钱洪涛和刘永顺两位校长，工作一步一个脚印，学校各项工作都高标准完成，学校正处于良性发展趋势。

㈢教师业务培训工作稳步推进

——首次普通高中基础年级教师教材培训活动效果较好。针对我区高中基础年级年轻教师较多的实际，教育局组织开展了旨在使青年教师充分了解新教材的编写思路、结构、内容和要求，提高青年教师理解新教材、创造性地用好新教材能力的基础年级教师教材培训活动，首次培训活动于4月中旬在一中、二中组织了四个学科的培训，培训教师受益匪浅。

——4月份，教育局组织了以《自制教具工作的新发展》、《传统与现代教育技术应用课程》、《多媒体设备在物理教学中的应用》和《显微投影装置在生物教学中的应用》为主要内容的自制教具和课件制作专题培训，对中心校校长、初中校长、国办学校主管校长及教师共265人参加了培训，通过培训，进一步转变了校长和教师的观念，对自制教具和课件制作有了新的认识。

㈣教学实验仪器的管理和使用得到重视和加强

——教育局对全区各中小学接入互联网和101远程教育网使用情况进行了检查指导，目前全区所有中小学均实现了不限时上网，其中只有5所偏远的中小学拨号上网，其余全部实现了宽带或光纤接入，提高了学校应用网络教育资源的积极性。

——教学仪器管理方面，有90%的学校管理科学规范，保持了“普九”时的水平，如三中、四中、黄各庄中学、大新庄中学、*中学、小集小学、*小学、越支小学等设有专职实验教师，仪器实验室管理整齐规范，资料齐全。

——实验教学方面，通过听课和抽查教师实验发现，大新庄小学、越支小学、黑西小学等学校在领会课改的精神实质，充分利用教学仪器开展实验教学，引导学生动手参与课堂实践等方面较为突出；通过抽查学生实验，大新庄小学、钱营小学、越支小学、*小学的学生实验操作规范，动手能力、实践能力较强；通过开展实验教学标兵评选活动，发现各中心校校长及各中小学校长比较重视，都选拔了本单位最优秀的科学教师参加了评比，没有一个单位弃权，目前走过的15个参评单位中，有9个单位的中心校校长、视导员和学校校长参加了听课。

㈤学校内部管理、德育和体艺工作展现出新气象

——开学以来，全区保持和巩固了因迎接“普九”而带来的管理水平普遍提升的局面，特别是管理基础较为薄弱的一些学校也都展示出新起色。譬如，*中学认真落实校长、学校班子、教师三级承诺制，从校长到教师进一步强化了“敬教乐业，精心教学，为学生的成长服务”的意识，形成了共同抓好教学管理的合力。王兰中学在李有谱校长的带领下，以思想的解放带动工作思路的创新，教学秩序良好，师生精神饱满。

——以一届二次德育研究主题班会的召开为标志，全区中小学德育工作逐步走上了规范化的轨道，注重和加强了学生的养成教育。胥各庄中心校以三中为龙头，积极在各校开展行为习惯养成教育系列活动，其中三中的“打造诚信校园，培育阳光学子”的心理健康教育系列活动，胥各庄小学的“让文明的旗帜飘起来”主题大队会、*小学的“携手文明行为习惯”主题大队会以化抽象为具体的鲜活事例教育人、感染人，效果非常好。

——体艺工作展现出新的生机和活力。成功地举办了全区中小学田径运动会，尝试了颁奖仪式的创新；承办了*市体育教师综合素质比赛，一中教师肖立军、一小教师杜玉欢、二小教师肖静分获一等奖。

㈥成职教育稳步发展

——加大了成人学校“引、培、推”工作力度，各成人学校累计引进新品种36个，新技术2项。

——职业学校对口升学有了新的突破，今年职教中心对口升学报名人数由去年的32人增加到今年的93人，农中由去年的65人增加到144人。

——积极推行定单招生，开展多种形式的培训活动，职教中心与黄各庄焦化厂联合开办了化工专业，为国丰公司250名工人进行了微机培训。电大积极落实“一村一名大学生工程”，现招生250人。

虽然我们在推进工作重心转移方面取得了一定的成绩，但仍存在很多问题，主要表现是：

——普通高中的课堂教学改革，尚未贯彻“主体发展的课堂，主体创新的课堂，时间、空间、内容广义的课堂”的改革思想，研究性学习进展较慢，很难形成课堂教学与新课程接轨的态势。

——初中课改工作发展不平衡。一是核心校的示范效果不明显，表现为仍以中考应试为主要工作，学校推动课改工作创新性不够。二是校本课程、研究性学习两项工作发展缓慢，发展性评价一味的强化与中考接轨，其发展性、激励性在学生成长中的作用被淡化，形成了记账式的评价，弱化了评价作用。三是个别条件很好、在全区有一定影响的学校，在课改工作中反应迟钝，打不开局面，对一些创新性的工作，直到现在还没有上位，不知道此项工作是什么，更谈不上开展得如何，已经落在了其他学校的后边。主要原因是领导缺乏对课改的认识，一把手不积极、不主动，缺乏踏下心来认真思考研究的精神，同时有些领导不注意学习，对于新课改理论缺乏了解，自己没有东西还不愿意学习他人的经验与做法，还是老一套。

——从调研中发现，部分中心校长还没有把工作重点真正转移到教育教学上来，通过4月初调查统计的校长听课情况看，有的中心校长一个多月听了不到10节课，这很难说明他聚精会神地抓了教学。大部分中小学校长没有担任主要学科的教学，不能深入了解一线教学、尤其是主要学科教学的实际，严重影响了教研教改的推进。从小学课堂教学情况看，有一部分教师对于新课改理念虽然有一定的理解，但很难付诸教学实践，还按老一套上课。很多小学的校本课程落实得不好，有的没有开设，有的形同虚设。

——在教学实验仪器的管理和使用方面，仍有10%的学校教学仪器管理不够规范，仪器摆放混乱、不科学。有的学校教学仪器使用痕迹不明显，个别仪器如数学学具盒基本不用，个别学校由于搬家或管理不善造成仪器损坏，不能及时修复，造成仪器的完好率和利用率、实验开出率偏低。由于多数小学由校长、主任或其他课任教师兼任科学课，不能保证科学课开足课时，个别学校本学期开学至今，三年级学生只上过三节科学课，学生根本不会做实验。通过抽测教师和学生实验，教师素质参差不齐，70%的教师和学生在抽测实验时仪器操作不规范，不能顺利完成实验，个别教师和学生不会做实验。

——学校管理方面，部分农村中小学管理粗放，卫生不搞，橱窗不换，工作缺乏计划性；随意延长学生在校时间问题依然严重，小学不能开足学科，初中、尤其是初三年级随意停开音乐、美术和劳动技术课现象依然比较普遍。

——部分成人学校的基地管理不规范，没有真正发挥引进、实验、示范的功能，个别成教校长没有找准自己的位置，仍然把主要精力放在了乡镇政府安排的事务性工作中，有的成教校长把自己混同于中心校一般工作人员，不能塌下心来谋求成教发展，工作没有一点起色。

对于上述问题，我们只点了现象，没有点名批评，但每一位校长都可以对号入座。希望有问题的学校要认真反思，在今后的工作中认真加以改进。

二、准确把握科学发展观的内涵，找准我区教育在落实科学发展观方面存在的主要问题，增强工作的责任感和紧迫感

党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观”，目前，从中央到地方各行各业都在就树立和落实科学的发展观进行探索、研究和部署。如何正确理解科学发展观的科学内涵，如何对照科学发展观找准我区教育发展存在的主要问题，并结合实现工作重心的转移认真加以改正，是我们急需解决的问题。结合我区教育工作的实际，我认为树立和落实科学的教育发展观要把握住三点：

第一，树立和落实科学的发展观，必须坚持发展这个主题

回顾2002年以来，在我区经济快速发展的大背景下，区委、区政府切实把教育摆在了优先发展的战略地位，召开了全区教育工作会议，确立了建设现代化教育强区的宏伟目标，以落实农村义务教育管理新体制为契机，实现了教育人事和教育财务的统管，以改善国办学校办学条件和实施教育强乡镇建设工程为重心，对教育的投入可以说是前二十年的总和，城乡学校的办学规模、办学条件大为改观，真正实现了教育快速发展、大发展。

科学发展观是发展的辩证法，加大教育投入、扩大学校规模是教育发展的基础性工程，提高教育教学质量是教育发展的根本任务和落脚点，这既是一个问题的两个方面，也是一个递进的关系。今年，我们明确提出实现工作重心由全面加强学校硬件设施建设到深化教育教学改革、全面提高办学水平的转移，这既是时代的必然要求，也是教育发展的内在需要，是我们贯彻落实科学发展观的必然选择。

第二，树立和落实科学的发展观，必须坚持以人为本

以人为本、促进人的全面发展是科学发展观的本质和核心。坚持“两个为本”是教育工作全面落实科学发展观的核心任务。一是坚持育人为本，以学生为主体。以培养人才作为学校的根本任务，促进学生的全面发展，要坚持一切为了学生的发展，一切为了学生的成人成才，一切都着眼于调动和依靠学生内在的积极性。二是坚持办学以人才为本，以教师为主体。教育质量和办学水平的高低，从根本上取决于教师队伍的素质，建设一支高素质的教师队伍是当前乃至于永恒的一项根本性任务。近两年来，通过不断提高教师素质，通过加强师德师风建设，在我们的教师队伍中涌现出一大批优秀人才，同时随着教师社会地位和待遇的不断提高，尊师重教的社会氛围越来越浓厚，教师正在成为令人羡慕的职业。但是，面对广大群众对高质量教育需求度越来越高、城乡教育差别明显、推进教育人事制度改革步伐需要不断加快等现状，我们还必须把提高教师素质、加强师德建设、维护教师和教育的形象列入重要日程。

第三，树立和落实科学发展观，必须坚持依法治校

发展需要强化规则意识，学校管理需要方式的转轨、理念的转变，要逐步从人治转变到法治，需要不断推进法制化、民主化进程，这就是宏观概念上的依法治校。2002年暑期，我局聘请教育部法制办副主任张文和省教育厅政策法规处刘谨处长为我区700余名中小学领导干部进行依法治校讲座，拉开了我区推进依法治校的序幕，2003年我区被确定为河北省依法治校试点县。几年来，我们围绕依法治校，在推进行政管理体制改革、学校评估体系改革、教育普法、维护师生权益等方面进行了有益的探索和实践，取得了一定的成效，但客观的讲我区的依法治校工作还处于初步运转阶段，没有形成较完备的工作体系，没有积累比较厚重的经验和做法。

今年开学以来，随着包校工作的推进，局班子成员注重了深入基层调查研究，同时随着党员先进性教育活动的开展，我们也注重了倾听机关干部对机关和学校建设的意见和建议，在调查和倾听的基础上我们也在认真反思局机关工作的得与失，其中感悟较深的就是教育局面向基层学校下发的文件多、指令多、中小型会议多，导致基层学校疲于应付，不能有效地发挥办学的主动性和自主权，其原因主要是我们在推进依法治校等方面还有很大欠缺，还有很多的文章可做，推进依法治校势在必行。

基于上述三点认识，客观地分析我区教育发展现状，还有很多的问题是不符合科学发展观要求的，主要问题是：

㈠教育发展不平衡，推进教育公平任重道远

推进教育公平是构建和谐社会、促进社会公平的起点和核心环节，是办好群众满意教育的重要标志，随着是独生子女和少生子女时代的到来，广大家长把关注孩子成长、关注孩子学业当成了头等大事，孩子有学上、有好学上就是最大的满意。

客观的分析我区的教育，一是从统筹各类教育协调发展的角度看，以一中新建、二中搬迁为标志，普通高中教育得到了较快发展，但受容量限制今明两年还不能完全满足学生的入学需求，将会有相当一部分学生无法进入高中阶段学校读书，随着初中高峰期的回落，2-3年后基本能够满足学生的入学需求；以顺利通过第三轮“普九”复查为标志，九年义务教育得到健康发展，尤其是农村义务教育的办学规模和办学水平得到大幅度提升；以顺利通过去年的普及学前三年验收为标志，学前教育得到了较大发展，但和九年义务教育相比仍显薄弱，尤是农村学前教育受师资及硬件设施的制约，还有很大的发展空间；我区职业技术教育的发展一直在省市处于领先地位，但无论是与普通高中的招生人数相比，还是与实际的社会需求相比，仍然需要大力加强、加快发展；随着农村中小学布局调整步伐的加快，乡镇成人教育在阵地建设上得到了加强，但如何发挥阵地的培训功能，如何发挥实验基地的引进、实验、推广功能，如何有效的服务“三农”，必须加强。总之，各类教育的发展节奏还不一样，前进的步伐还不能等同。

二是从城乡教育和乡镇间教育发展的现状看，城乡之间、乡镇之间还存在着较大的不平衡，硬件建设的不平衡主要是经济的原因，教学质量、办学水平的不平衡，既有教育发展多年积淀的原因，更主要的是在座的校长是否重视和加强了学校的科学管理、是否加强了干部教师队伍建设、是否重视了教研教改、是否坚持了育人为本的原则。城乡教育的不平衡、乡镇教育的不平衡，导致了薄弱乡镇老百姓对教育的不满，在一定程度上引发了教育内部的不稳定，最直接的表现就是学生择校现象严重，目前，实验中学、三中、*学校、一小、二小等学校接纳了大量的有学籍或无学籍的外籍生，这些学生的外流给原学校的教育教学带来了很大冲击，带来了不稳定因素，也给教育局对学校的教学评价带来了一定的影响。由于临近期末，在今年对各中学的教学评价中我们将尽量降低由于学生外流对学校中考成绩等因素的影响，从下学期开始，我们将彻底解决这个问题，学生到其他学校借读一律不办理学籍，中考一律到原籍学校考试，考试成绩记入原学校。

三是从乡镇的区域内看，也存在着教育发展不平衡问题。通过星级学校评估我们可以看出，有的乡镇只重视了九年义务教育，中小学得的星比较多，忽视了成人教育；有的乡镇成人教育基础较好，中小学却没有得几颗星；有的乡镇只重视了中学教育，而忽略了小学教育；有的乡镇只重视中心小学的发展，而忽略了其他小学的发展，导致了各小学为中学输送的学生参差不齐等等。

当然，推进教育公平不仅仅是上述要素，还有师资配备、关爱贫困生等诸多问题，但至少我们应该把推进教育公平作为一种理念，一种原则，努力去实现，推进教育公平任重道远。

㈡新的课改理念还没有得到全面贯彻落实，课改大有文章可作

课程改革是教学领域一场全新的革命，涉及课程门类、课时比例、课程标准、教材、教法等诸多方面。我区实施课程改革已近两年，目前不存在实施不实施的问题，不管大家愿意不愿意，做得好不好，课改这条路都必须无所选择地走下去。可以肯定地说，我们的课改取得了相当大的成绩，在某些领域也走在了*市的前列，但问题还很多，也很不平衡，真正立得住的典型还很少。目前应着力解决以下问题：

一是要开齐开足课程。教育科对所有中学搞了一个调查，只有*中学敢理直气壮地说开齐开足了课程。这一现象说明什么，说明是否开齐开足课程不是完全受师资配备、资源配备等客观条件制约的，*中学能够做到的，其他中学完全可以做到，甚至大部分中学还应比他做得更好。如果做不到，只能说明校长重视得不够，校长在人力资源的摆布和挖掘上有问题，校长对课程改革的认识还没有上位。开齐开足课程是一项硬性任务，容不得打任何折扣。

二是要狠抓课堂教学改革。课堂教学是课改的核心，课改要从课堂抓起。要引导广大教师积极优化课堂教学过程，改进教学方法，提高课堂45分钟效率，提高课堂教学的质量和效益。要提倡集体备课、资源共享、协作反思，备精备好每堂课，上好每一堂课，尝试“愉快教学”、“成功教学”等教学模式，关注情感、意志、价值观三维目标的实现，争取每一位学生都能在课堂得到充分的提高和发展。现在，我们还不同程度的存在教师“满堂灌”的现象，教师自己一讲到底，好像天天在训练自己的口才，训练自己的形象思维，逻辑思维，但是剥夺了、影响了学生的实践权利。所以课堂里头到底谁是主人，这个师生定位一定要搞清楚。要让学生的学习有时间、有兴趣、有疑问、有方法、有主见、有伙伴，少一点包办，多一点放手；少一点专制，多一点尊重；少一点怀疑，多一点信任，并给以不断的激励，把学习真正还给学生，牢固确立学生的主体地位。本学期我们强化了领导抓业务，也注重检查了学校领导的听课笔记，现在需要提醒大家的是，我们可以尝试改变听课位置的方法提高听课的效率。通常情况下，校长、主任怕影响老师的上课情绪，大多坐在教室的最后，看到的是老师在讲台上的表演，实际上看不到学生的注意力集中程度。我们是否可以尝试坐在班级的角落里听课，面对学生、斜对教师，我想这样既可以看到学生的注意力是否集中在教师的讲课上，又可以看到教师讲课过程是否引起学生思维共振。

三是继续抓好学生发展性评价、研究性学习和校本课程开发等三项创新性工作。这些工作要从校长抓起，不能有畏难情绪，不能把工作只交给个别教师去干，更不能应付了事，要在校长的带领下全员动起来，学校领导干部要人人有自己的研究专题。在调研中我们发现了一批踏踏实实干事业的校长，如*小学的郑淑双、黑东小学的王耐顺、*小学的谢连福、一小的李怀志、二小的谢秀珍、*中学的董文喜、三中的于善光、*的肖泽利、四中的钱洪涛、*中学的王福全等，他们工作扎实，面对新问题、新挑战不退缩，迎难而上，一步一个脚印的开拓每一项工作，创新性工作很有起色。当然，我们也发现还有相当一部分学校领导不务实，领导不务实，不带头，就很难找准工作的切入点。

㈢中小学生课业负担过重，“减负”任务艰巨

减轻学生过重的课业负担是素质教育的重要组成部分，在全面实施新课程改革、全面推进素质教育的今天，中小学生是不是学得轻松愉快了呢？我们的教学是否也切实做到了有利于学生全面发展、个性发展了呢？通过调查了解，目前我区中小学生课业负担依然过重的状况（尤其是初中生）决不能忽视。学生课业负担过重，具体反映在以下“四个过”：一是到校时间过早，在校时间过长。一般来说，初中生是6点30左右到校，下午5点30分、6点钟甚至是7点种以后才放学。二是白天上课过多，除了规定的课时外，课外活动时间都由学校教师组织教学活动，甚至还占用了音、体、美、综合实践活动的时间，一天要上8-10节课。三是家庭作业做得过晚，尤其是初二初三学生，平均每天要做2-3个小时的家庭作业，学生睡眠时间严重不足，并在部分学生身上出现了恶性循环，作业越多，睡眠越少，精力越差，完成作业效率越低。四是节假日辅导过乱。教育局反复强调禁止节假日补课，但节假日学生集体补课或到老师家辅导的现象仍然存在，学生很少有自主发展的时间和空间。

课业负担过重的直接危害是对青少年身心健康的损害，沉重的负担压得处在发育成长期的中小学生喘不过气来，不少学生睡眠不足，体质下降、患上神经衰弱、脊柱弯曲、近视等疾病，据中国青少年研究中心*年少年儿童发展蓝皮书——“中国城市少年儿童生活习惯研究”课题组，我国中小学生的睡眠状况已经发展成为一个严重的社会问题，约有2/3的小学生和3/4的初中生睡眠严重不足。过重课业负担不仅损害了青少年儿童的身心健康，更影响了他们创新精神和实践能力的养成，必须改变追求分数至上，一味实行题海战术、强化练习的做法，把学生从过重课业负担中解放出来，让他们多接触自然、接触社会，为学生探索精神和创新思维的培养，学生禀赋和潜能的开发提供充分的时间和空间。今年初，教育局下发了《关于规范办学行为及对违规办学行为进行处理的若干规定》，明确规定小学生每天在校时间不超过6.5个小时，中学生每天在校时间不超过7.5个小时，有住宿生的学校确保学生每天不少于9小时的睡眠时间，各学校双休日、节假日一律不得补课，并就各年级学生作业量明确了时间限定，希望各校认真执行，真正把学生的课业负担减下来。

㈣重智轻德现象仍然存在，德育工作亟待加强

坚持育人为本，必须做到德育为首，确立以学生的发展为中心的理念。目前，我们还不同程度的存在着重智育轻德育的现象，还不能按照“贴近实际、贴近生活、贴近未成年人”的原则开展德育工作，在加强法制教育，重视生命教育，突出心理健康教育，深化诚信教育，加强学生安全教育等方面，还缺乏主动性、针对性和实效性。开学以来，胥各庄中心校、*中心校、稻地中心校、*中心校、*中学、南孙中学等单位均采取不同形式开展了系列化德育活动，取得了一定的成效，特别是三中在充分调研的基础上开展了以“可怜天下父母心”为题的主题教育活动，催人泪下。三中的经验告诉我们，德育工作必须找准切入点才能取得最佳的教育效果。

另外，特别指出的是要高度重视安全工作，努力为学生营造一个安全的环境、一个健康的环境、一个发展的环境，这个环境的建立需要社会各职能部门的配合，更重要的是我们教育自身怎么做。近两年来，我们发生了一些学校安全事故，主要是学生校内外的伤害事故，其原因有偶然的因素，也有其必然的原因，那就是我们的工作做得还不细、工作还有死面死角，还存有侥幸心理，重视程度还不够，有的学校落实教育局的文件精神不彻底、不及时，教育局前脚开了会或下发了文件，后脚就有学校发生事故，很难让人理解。我们有切身体会，如果频繁的发生学生伤害事故或发生严重的学生伤害事故，无论是上级领导还是广大群众对我们的满意度就会大打折扣，我们的心血、汗水和功劳就会被抹杀，可谓“一丑遮百俊”。安全第一、健康第一，责任重于泰山，我们必须把这种紧迫的认识落实到行动中，时时处处心系学生安全，要切实改进学校管理，加强校园安全工作，努力营造学生健康发展的环境。

㈤干部教师的业务素质还不能完全适应现代教学的需求，提高干部教师素质必须摆在重中之重的位置

开学以来，干部科对全区中小学干部进行一次较为全面的考核，通过考核发现，全区有五分之一的中小学领导干部年龄偏大，这些干部知识底数肤浅，接受新教育理论、新课改理念比较慢，对工作重心转移起到了阻碍作用，个别干部仍然怀有“不求有功，但求无过”的陈旧思想，“占其位、不谋其政”的保本思想严重。另外，我们还发现大部分年龄在45周岁以上的教师心态过早老化，考虑工作偏少，而过多过早的考虑自身处境。按照三年一周期的教师业务考试制度，今年各学段累计还有2500余人需要参加补考。上述现象告诉我们，提高干部教师的业务素质必须摆在重中之重的位置。

一是要努力提高学校领导干部的素质。我们的每一位学校领导干部在被提拔前都是业务上的尖子，业务能力都比较强，而一旦被提拔为领导干部，就有个别人产生了“马放南山”的感觉，这种想法和做法都是极端错误的。学校领导干部必须高度重视自身业务的提高，已炼就的能力不能丢，新知识的学习和掌握还要走在普通教师的前面，要做到率先垂范、以身作则。基层调研中发现，四中领导班子成员都能兼课，给每位班子成员安排了一次学期业务理论辅导，每位班子成员主抓一个学科，和青年教师结成“一帮一”对子，对青年教师进行重点跟踪培养。这种做法非常好，既有利于干部自身业务提高，又有利于教师的培养，工作中教师也服气、有干劲。

二是要努力提高教师业务素质。随着教育现代化步伐的加快，随着课程改革的推进，教师业务素质不适应教学需求的矛盾越来越突出，一些教师不能运用现代教育技术，不能有效利用现代教育信息，不能按课改的要求驾御课堂，解决这些问题最有效的措施就是不断地学习、不断地实践，在学习和实践中提高自己。今年，教育局安排了一些旨在提高教师素质的学习培训活动，各校要认真组织。同时，各校也要积极开展岗位练兵活动，通过活动提高教师的业务素质，要不断的培育典型、发现典型、总结和推广经验，通过上下扎实的工作在提高教师素质方面迈出更宽广的一步。

㈥有违师德现象依然存在，师德建设必须与时俱进

为落实我局《关于*年度加强两支队伍建设的工作意见》，人事科对我区各中心校、国办学校进行了全面调研，重点听取了各中心校、国办学校师德教育活动的设想，检查了《关于“1+1”师德建设工程的意见》、《教师评价方案》的落实和支教教师工作情况。通过调研发现，大多数单位能够深刻领会系统教育工作会议精神，制定了教师队伍建设的整体方案，形成了师德建设计划；依据教育局制发的《教师评价方案》研究制定了本单位的《教师评价细则》；多数支教教师工作踏实，有的还成为所在学校的教学骨干。但存在的问题也比较突出，主要表现是：一是部分学校领导忽视师德建设。学期初有的单位没有师德工作计划，有的单位虽有计划，但只是空话、套话，缺乏具体活动。更严重的是有的单位领导对此项工作有抵触情绪，干脆不安排师德工作。还有的盲目乐观，自认为多年来教师队伍稳定，没有出现大的问题，不用进行师德教育。二是多数单位《教师评价细则》没有出台。有的单位领导认为师德评价太虚，无法量化，难以把握；有的只是简单的套用教育局的方案，没有自己的细化标准。有的单位评价只是教师业务成绩，认为教师不违纪，师德评价即满分。三是歧视学困生、体罚和变相体罚学生、从事有偿家教、乱收费等有悖师德和有损教育形象的显现依然存在，特别是较为隐蔽的对学生进行精神体罚的现象有所抬头。四是个别支教教师纪律涣散，不能坚持出勤，小病大养，工作不踏实。其原因主要是教师本人师德存在问题，同时也存在原单位领导管理不当的问题。

针对上述问题，一是要提高认识，转变观念。各级各类学校校长要高度重视师德建设，要把师德建设作为加强教师队伍建设的重要方面，要充分认识到师德建设是一个长期的工程，不能寄期望于开展一两次活动就立刻见效，要把师德教育、教师评价、月评月报纳入教师队伍建设教师管理体系中来，做到长期化、系列化、具体化。二是师德建设活动的形式和内容要坚持与时俱进的原则。不要把师德活动简单地认为就是学习先进事迹、查摆问题，如果一味地采取这种单一枯燥的形式，就会事倍功半。各校要积极探索师德教育的新形式，既要学习先进教师的先进事迹，更要善于发现身边的典型，哪怕只是一个侧面，一个细节。今年教育局开展了师德月评月报活动，就是为了发现我们教师的闪光点，树立我们身边的典型。各校可以在师生中开展《让我感动的老师》、《关爱学生教育案例》演讲、征文等多种形式的活动，创造性的开展师德教育活动。三是要加紧完善教师评价方案。各校要将教师评价量化标准进行细化，重点是师德部分，要把它细化为教师的行为规范，成为具体的、量化的、可操作的指标。在师德评价中要敢于拉开差距，这样就对教师的行为产生约束，起到评价的导向性作用。同时，也克服了校领导对教师评价的随意性，激发广大教师工作的积极性，对教师队伍建设起到促进作用。四是对个别师德素质较差和不安心工作的教师要加强管理力度，要学会科学管理，用制度管理，对于极个别有违师德的教师要敢于在年终考核时给予不合格的评价，增强震慑力。

上述问题，既有共性问题，又有个性问题，希望校长们从中得到启发，抓住本单位存在的突出问题认真解决，切实增强工作的责任感和紧迫感。

三、提高认识，加强领导，确保“大学习、大讨论”活动取得实效

今天，我们提出在全系统深入开展树立和落实科学发展观大学习、大讨论活动，这是扎实推进工作的需要，是实现工作重心转移的需要，是全面提高教学质量的需要，是切实转变广大干部教师思想观念的需要，绝对不能走形式、走过场，不能简单的认为是一次活动，不能和实际工作脱节，不能搞成两层皮。通过本次活动要达到三个目的：一是通过扎实的理论学习，使广大干部教师真正学懂、学透什么是科学的发展观，什么是科学的教育发展观，理论得到提高、认识得到升华；二是结合自身工作实际深刻查摆，从学校到教师分层面的找准日常管理、教学管理、课改推进、师德建设等方面的突出问题，并认真制定学校和个人的整改方案和措施；三是以科学的发展观统领学校工作，转变工作作风，营造扎实进取、务本求实的浓厚氛围，全面提高教学质量和办学水平，努力办群众满意的教育。为确保活动取得实效，提出以下几点要求：

一是切实提高认识。对活动的开展要从提高校长的认识入手，各位校长要真正学透科学发展观的深刻含义，切实把认识提高到树立和落实科学教育发展观是推进我区教育健康、快速、可持续发展的高度上来，开展“大学习、大讨论”活动是我们加快教育发展步伐的一项必要措施。

二是各校要按照教育局的安排部署制定好活动方案，确保活动的计划性和可操作性。教育局于4月初下发了《关于开展树立和落实科学发展观“大学习、大讨论”的安排意见》，本打算及时召开动员会议，但考虑会议合并及其他因素的影响，动员有点滞后，但从实际情况看各校还没有多大的动作，因此决定把“大学习、大讨论活动”推迟到5月分开始，各阶段的安排统一顺延一个月，各校制定活动方案按新的时间排列。

三是各校要认真组织广大干部教师认真学习讨论，并在此基础上结合教育局提出的六条主要问题，找准自身学校存在的突出问题，理清在本校树立和落实科学发展观要解决哪些问题，要坚持怎样的工作要求和工作标准。

四是要积极整改，既要制定整改规划，又要结合日常的工作实际扎实整改，做到整改与日常工作两促进，确保问题在一定期限内得到有效解决。

对本次活动的开展，教育局将采取检查资料、深入学校召开座谈会、深入活动、深入课堂等形式进行专门的检查督导，确保各校上一阶段验收合格后，再进行下一阶段的活动。同时，教育局将采取网上大讨论的形式深化活动的开展，并适时召开工作汇报会和经验交流会，抓样板、树典型。

同志们，让我们牢固树立、扎实落实科学的发展观，按照今天会议部署的内容认真抓好落实，努力推进我区教育工作健康、快速、和谐发展。