教育局科学发展观学习会上讲话
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同志们：
今天，我们召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真贯彻中央、省、市、县委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，正式启动我局机关深入学习实践活动。县委学习实践活动指导检查组亲临我局会议指导，我代表县教育局、代表在座的各位对县委检查组的到来表示热烈的欢迎！等会，县委指导检查组组长查培斌同志还要对我局开展学习实践活动作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我就结合传达县动员大会精神、全面部署我局深入学习实践科学发展观活动讲三点意见。
一、认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感
根据中央和省、市、县委统一部署，从3月初到8月底，我局局机关和局直属事业单位参加学习实践活动。大家一定要充分认识搞好学习实践活动的重大意义，准确把握活动要求，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。
第一，要充分认识开展学习实践活动的重大意义。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马列主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在形势深刻变化中推动经济社会又好又快发展的战略选择，是提高党的执政能力、保持党的先进性的必然要求，是顺应人民群众愿望和新期待的集中体现，意义重大而深远。等中央领导同志关于深入开展学习实践活动的重要讲话，明确提出了学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，为我们开展学习实践活动指明了方向。3月20日，县委吴文达书记紧密联系*实际，从“推进科学发展、建设旅游经济强县”的战略高度，对我县开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面动员和部署。中央、省、市、县委领导的重要讲话，思想性、指导性、针对性都很强，是指导我们开展学习实践活动的纲领性文件。我们要深入学习，用心领会，进一步提高对搞好学习实践活动重要性、必要性和紧迫性的认识，把思想高度统一到中央、省、市、县委部署要求上来，切实增强搞好学习实践活动的责任感和使命感。我们开展学习实践活动，就是要认真贯彻落实*大精神，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划教育事业发展的正确思路、促进教育事业发展的政策措施、领导教育事业发展的实际能力，努力开创全县教育事业科学发展的新局面。
第二，要深刻理解和准确把握中央、省委、市委、县委的总体部署要求。中央、省委、市委、县委关于学习实践活动的要求非常明确，概括起来就是要高举中国特色社会主义这面伟大旗帜；突出科学发展这个主题；围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求；明确“着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力”三个着力点；遵循“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”四条原则；努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个目标。并明确提出，要更加注重思想发动、更加注重理论联系实际、更加注重突出实践特色、更加注重党性修养和作风建设、更加注重贯彻群众路线、更加注重分类指导。我们要深刻理解和把握中央、省、市、县委对学习实践活动的要求，紧密结合我县教育实际，扎扎实实开展好学习实践活动，做到“规定动作”不走样，“自选动作”有创新特色。
第三，要把开展深入学习实践活动作为推动教育事业又好又快发展的重大政治任务抓紧抓好。教育是民族振兴的基石，事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。这几年，我们在推动教育事业发展上迈出了重大步伐，取得了一定的成绩。素质教育全面推进，教育质量不断提高；教育投入不断加大，城乡教育一体化发展实现新突破；大力实施教育公平保障工程，；努力构建教师队伍建设新机制，进一步加强了教师队伍建设；大力发展职业教育和学前教育；党的建设和行风建设进一步加强，教育服务水平明显提升。但总体上讲，教育对适应“推进科学发展、建设旅游经济强县”的新要求还有一定的差距，义务教育管理体制需要进一步完善，教育投入有待进一步加大；教师队伍特别是农村中小学教师队伍结构需要进一步优化，科学正常的教师补充机制需要进一步完善；标准化学校建设、中心城区学校建设任务仍然非常艰巨；教育教学管理和科学研究的水平需要不断提高，深入实施素质教育的新机制需要进一步探索。因此，我们开展学习实践活动，就是要按照科学发展观的要求，自觉地把思想从不符合科学发展观的观念、做法和体制束缚中解放出来，始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，在转变观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，树立新的发展理念，构筑新的发展优势，推进全县教育事业又好又快发展，努力办好让人民满意的教育。
二、牢牢把握活动主题和实践载体，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，努力促进教育事业又好又快发展
县委确定全县学习实践活动的主题是“推进科学发展、建设旅游经济强县”。根据县委部署，结合教育实际，我局确定这次活动的主题是“推进教育科学发展、办人民满意的教育”。我们要紧紧围绕这一活动主题，精心设计实践载体，扎实做好各项工作，确保取得实实在在的效果。学习实践活动中，要着重从以下几个方面作出不懈努力：
（一）进一步解放思想，牢固树立科学发展的理念。
贯彻落实科学发展观，是一场深刻的思想观念变革。多年来，我局按照县委要求，坚持以解放思想为先导，组织开展了一系列大学习、大讨论、大调研活动，但也要清醒认识到，当前仍有一些党员干部对科学发展观的学习理解还不够深入，贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，存在一些不符合、不适应科学发展观要求的观念和行为。开展深入学习实践科学发展观活动，必须把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，引导党员干部特别是党员领导干部紧密联系工作和思想实际，切实把思想认识高度统一到科学发展观要求上来，真正做到认识有深度、创新有力度、实践有成效。要进一步解放思想，坚持用战略的眼光、开放的眼光、发展的眼光看教育，置身全市、全省、全国的大格局中去思考工作、谋划发展，以创新的理念推动教育工作、引领教育发展。要以科学理论武装头脑、指导实践，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要对照先进地区，查找思想境界、发展理念、发展思路等方面的差距，不断创新完善发展思路，提升发展层次和水平。要不断巩固“教师素质提高年”活动成果。要不断改进工作作风，强化服务意识，大兴学习和调查研究之风，努力提高工作效率，不断增强新形势下做好教育工作的能力。
（二）突出实践特色，推动教育事业科学发展上水平。
实践性是科学发展观的本质特征。突出实践特色是这次学习实践活动的一个重要原则和最大特点。要通过深入开展学习实践活动，引导全县教育系统广大党员干部用科学发展观指导实践、解决问题、改进工作，切实把教育事业发展纳入科学发展轨道。要按照县委总体部署，以深入开展“推进教育科学发展、办人民满意的教育”活动为主题，努力推动科学发展上水平。重点要在以下六个方面实现新突破：
第一，要在促进城乡教育均衡发展方面实现新突破。一方面，继续办好农村乡镇中心寄宿制小学，合理进行布局调整，有计划、有步骤地撤并一批村小和教学点，提高集中办学效益。加强农村初中规范化、标准化建设。到2012年，全县规划期满共实现标准化建设校数18所（小学12所、初中5所、九年一贯制学校1所），达标比例占总校数90%。同时，要加快教育信息化进程，加强学校内部配套设施建设，促进城乡优质教育资源共享。另一方面，要统筹教师资源，稳定农村教师队伍，继续开展城区教师支教工作。要创新城乡教育管理干部和骨干教师交流机制，实现城乡学校管理一体化。继续组织“送课下乡”和“课题下乡”等活动，实现城乡学校教科研一体化。
第二，要在推进素质教育提高教育质量方面实现新突破。一方面，要从贯彻落实科学发展观的高度出发，进一步转变教育观念，树立科学的教育政绩观，引导素质教育工作重心向更加注重课程实施、提高质量和效益方面转变，不断将我县素质教育引向深入。另一方面，要强化“质量”、“发展”意识，以国家《义务教育法》、《基础教育课程改革纲要》和学科《课程标准》为规范，以校本研训为抓手，更新教育教学观念，改革课堂教学方式，深入教学调研、视导，进一步提高中、高考优良率。
第三，要在大力发展职业教育方面实现新突破。一方面，要着力抓好职业中学基础能力建设项目，进一步整合职教资源，扩大职高办学规模。另一方面，要继续探索校企合作办学思路，为我县经济建设培养更多合格的技术型人才。
第四，要在教育民生工程和规范办学行为方面实现新突破。一方面，要调整完善义务教育保障机制改革，继续对全县义务教育阶段学生免除学杂费、免除课本费、免除寄宿制学生住宿费，对家庭经济困难寄宿生给予生活补助。同时对普通高中家庭经济困难学生进行救助，对中职学校家庭经济困难学生资助进行资助。另一方面，要巩固治理教育乱收费成果，进一步规范教育收费行为，下大力气解决教育方面损害群众利益的突出问题，促进和保障教育公平。
第五，要在建设平安健康文明和谐的校园环境方面实现新突破。一方面，要以创建“平安和谐校园”为抓手，以安全教育为基础，严格实行学校安全工作岗位责任制和责任追究制，进一步完善中小学安全长效管理机制和防范体系。另一方面，要积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，建设文明和谐的校园文化。
第六，要在进一步加强和改进师德建设方面实现新突破。一方面，继续深入开展学习宣传模范英雄教师活动，弘扬新时期人民教师的高尚师德。贯彻落实新的《中小学教师职业道德规范》，倡导“学为人师、行为世范”的高尚精神，全面提高教师师德素养。另一方面，积极开展全县教师师德标兵和县师德先进个人评比及基本技能竞赛活动，全面提升教师素质。
（三）推进改革创新，建立完善有利于教育事业科学发展的体制机制。
要把改革创新作为推动教育事业科学发展的强大动力，以巩固“教师素质提高年”活动成果为契机，深入查找影响和制约教育科学发展的体制机制根源，理清改革的总体思路，明确改革重点，努力从制度上寻找解决问题的途径和办法，着力构建有利于科学发展的教育体制和管理机制，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。要建立和完善科学、正常的教师补充机制，满足教育教学需要；要创新城乡教师交流机制，不断提高农村教师队伍素质；要认真研究探索素质教育背景下的教师评价机制，充分调动广大教师教书育人积极性；要积极探索农村标准化学校建设激励机制，不断改善办学条件，促进城乡教育均衡发展。
（四）加强作风建设，切实提高领导教育事业科学发展的水平。
解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是加强党的建设的重要任务。局机关广大党员干部要认真学习贯彻总书记在中纪委*届三次全会上的重要讲话精神，紧密结合我县开展的“教师素质提高年”活动成果，大力推动“创优争先”，努力争创一流行业。要以党员领导干部为重点，以创优争先为目标，大力弘扬“三种作风”。一是强化责任、真抓实干的作风。要进一步增强大局意识、责任意识，切实担负起领导教育事业科学发展、和谐发展、率先发展、又好又快发展的责任。要大力强化事业心和责任感，时刻牢记党和人民的重托，努力办好让人民群众满意的教育。要细化目标分解，狠抓各项工作的落实。要高标准、严要求，决不能满足于过得去，流于一般化。要进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实的作风，深入基层、深入群众调查研究，出实招、办实事、求实效，。二是严守纪律、清正廉洁的作风。党员领导干部要进一步强化宗旨意识，加强党性锻炼，严守领导干部廉洁从政等各项纪律，严格自律，始终保持共产党人的一身正气，成为群众的楷模。三是提升境界、创优争先的作风。党员干部要牢固树立“争创一流”的工作理念，始终盯着先进找差距，瞄准一流定目标，敢与强的比、敢与快的赛、敢与好的争，努力争创一流工作业绩，为教育事业做出更大贡献。
三、切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实效
根据中央部署，全党学习实践活动分三批进行，每批半年左右时间。县教育局机关参加第二批学习实践活动，时间从3月开始，8月基本完成。
活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段包括2个重点环节。
第一阶段是学习调研阶段，时间为3月初至5月中旬（两个半月左右）重点要抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。首先，做好前期思想发动与组织准备工作。我局已经召开股室负责人以上会议，研究部署开展深入学习实践活动的各项准备工作。研究制定了县教育局深入学习实践科学发展观活动实施方案；成立了领导小组及办公室，负责整个活动的领导和组织协调工作，明确了任务和责任。今天召开动员大会，就是对学习实践活动进行全面部署，提出具体要求。学习调研阶段要重点抓好以下工作：
1.学习培训。我局将把“真学真懂、入脑入心、会学会用”贯穿学习调研的始终，针对单位和个人的薄弱环节，制定切实可行的学习培训计划，要认真按照学习内容、基本要求来学习。学习中要联系实际学，带着问题学，结合案例学。紧密结合我县教育实际，熟悉国家教育发展动态，认真回顾和深刻反思教育发展历程。要保证规定的集中学习时间，局中心组集中学习不少于3次；党员集中学习不少于20学时。
2.深入调研。我局将按照中央、省委和市委、县委的要求，围绕主题，深入开展调查研究。着重围绕全县贯彻落实中央、省、市、县保增长、保民生、保稳定的一系列决策部署和改进作风、提高领导和服务科学发展水平等方面开展调研，特别要着重围绕县委、县政府确定的“三个提升、三个确保”的总体工作要求开展调研。针对影响和制约我县教育科学发展的突出问题、着眼建立健全和促进科学发展的体制机制以及政策措施，着眼解决群众最关心、最迫切的教育问题，确定课题。班子成员要结合分管工作，带着相关问题，深入学校、深入基层、深入群众，深入项目建设一线，认真开展调查研究，带头交流调研成果。在调研中要认真总结经验教训，精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。
3.开展大讨论。按照科学发展观要求，紧密联系本局工作实际和党员干部思想实际，采取多种形式，认真组织开展“为啥发展、为谁发展、靠谁发展、怎样发展”解放思想讨论活动，进一步弘扬“热爱*、热爱*教育事业；建设*、建设*校园文化；奉献*、奉献*教师心智”精神，增强推进教育科学发展、办好人民满意教育的忧患意识、责任意识、机遇意识。通过讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步加深对科学发展观的理解，对本部门是不是科学发展，能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展为指导落实县委、县政府确定的全年各项重点工作任务进行再思考，形成新共识。
第二阶段是分析检查阶段，时间为5月中旬至7月中旬（两个月左右）。主要任务是“征求意见、总结经验、找准问题、分析原因、明确方向”。重点抓好召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告2个环节，主要抓好以下几个方面工作：
1.召开专题民主生活会。局领导班子召开专题民主生活会。支部组织党员召开专题组织生活会，分析查找自身差距和不足。专题民主生活会和组织生活会要坚持“重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向”的原则，不纠缠历史旧帐和个人责任。重点是党员领导干部，不搞人人过关。在召开专题民主生活会和组织生活会前，要广泛征求意见。将邀请县有关领导参加局领导班子专题民主生活会。
2.形成分析检查报告。充分利用调研讨论、集思广益和民主生活会、组织生活会的成果，以“检查分析问题、理清科学发展思路、体现改革创新”为重点撰写分析检查报告，形成县教育局的分析检查报告。
3.组织群众评议。分析检查报告形成后，广泛征求“两代表、一委员”、学校党员群众和服务对象的评议意见。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
第三阶段是整改提高阶段，时间为7月中旬至8月底（一个半月左右）。主要任务是“明确整改目标、落实整改责任、解决突出问题、创新体制机制”。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，主要应抓好以下几方面工作：
1.制定切合实际的整改落实方案。以分析检查报告为主要依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要做到“四明确一公开”：明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
2.集中解决突出问题。选准突破口和切入点，抓住那些事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中力量加以解决。局领导班子和党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题，认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。
3.完善制度体制机制。围绕*教育事业的科学发展、优先发展、和谐发展，进一步健全完善和落实相关政策和制度。要注意运用学习调研成果，进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。
4.抓好总结测评。学习实践活动基本完成时，要认真做好活动的总结工作，采取适当方式向党员、群众通报，并接受县委学习实践活动指导检查组对我局学习实践活动开展情况进行群众满意度测评。召开总结大会，对学习实践活动进行全面总结。
三个阶段中学习调研是基础，分析检查是关键，整改落实是目的。三个阶段、六个重点环节，是一个紧密联系的整体。三个阶段，依次展开；六个重点环节，环环相扣。哪一个阶段搞不好，哪一个环节抓不实，都会影响到其他阶段和环节的进展，影响到整个学习实践活动的质量和效果。全体党员要严格按照《实施方案》确定的内容、方法、步骤和时间安排，有条不紊地开展学习实践活动，坚决杜绝形式主义、走过场。
这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，县委寄予厚望，人民群众充满期待。我们一定要按照县委的要求，把学习实践活动摆上重要议事日程，作为首要政治任务，真正放在心上，切实抓在手上，精心组织，周密部署，做到领导到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动取得实效。
（一）加强领导、落实责任。搞好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，我局决定成立学习实践活动领导小组，由我任组长，钱叶淦、刘菁兰、江静同志任副组长，相关负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责对学习实践活动的组织协调等工作。同时明确了办公室人员分工和工作职责。
（二）贯彻群众路线、坚持以正面教育为主。在学习实践活动中，要严格遵循中央和省委、市委、县委的原则要求，坚持尊重群众、走群众路线，努力使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实做到确定活动目标、制定活动方案向群众请教；查找突出问题要集中群众智慧，征求群众意见；领导班子分析检查报告要请群众评议；整改落实方案向群众公布，接受群众监督；开展活动的成效要进行群众满意度测评。要坚持正面教育为主，发挥党员干部在学习实践活动中的主体作用，认真开展批评与自我批评，自觉按照科学发展观的要求检验自己的思想、工作和作风，促使党员干部自己认识问题、自己解决问题；注意总结经验教训，对工作中的成绩和问题，历史地、客观地去看待，既坚持高标准严要求、不走过场，又不搞人人过关，保护好党员干部的积极性；要重视培养、树立先进典型，进行正面引导。
（三）加大宣传力度、营造良好氛围。要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心谋划，做出安排。我局将在*教育网开辟专栏，并充分利用报纸、广播、电视、互联网等媒体和展板、橱窗、简报等形式宣传报道学习实践科学发展观活动情况。要大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传教育系统开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，积极营造开展学习实践活动的良好氛围。
（四）统筹兼顾做好各项工作。要正确处理开展学习实践活动与做好各项工作的关系，做到“两手抓、两不误、两促进”，既要认真扎实地搞好学习实践活动，又要全力抓好各项工作，做到统筹安排、协调推进。要把学习实践活动作为推动工作上台阶上水平的重要机遇，科学分析、准确把握当前教育工作面临的新形势、新情况，解决好当前教育发展中的矛盾和问题，确保顺利完成今年确定的各项目标任务。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是一项重大政治任务，意义重大，影响深远。让我们在县委的正确领导下，在县委学习实践活动领导小组及指导检查组的具体指导下，高标准、高质量地开展学习实践活动，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，以优异的成绩迎接新中国成立60周年、小平同志视察黄山30周年，为推动*教育科学发展、和谐发展、率先发展做出积极贡献！
