民政局先进性教育会议讲话
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同志们：
我镇先进性教育活动从8月26日转入分析评议阶段，目前已基本完成这一阶段七个环节的工作。按照市委的统一部署，我镇从今天开始,转入“整改提高”阶段。下面，我对第二阶段的情况作个小结，并对转入第三阶段的工作进行部署。
一、“分析评议”阶段的基本情况
在分析评议阶段，我镇严格按照市委的部署，认真把握市委提出的“联系实际、自我教育、互相帮助、总结提高”的要求，把分析评议阶段的工作作为整个教育活动中承前启后的关键环节来抓，使我镇先进性教育活动不断呈现特色和亮点，取得了实效。主要的做法和特点体现在七个方面：
（一）各个环节全程指导督促。为确保分析评议阶段工作不出偏差，达到预期的目的，镇委进行了全程指导督促。主要体现在三方面：一是明确任务目标。8月26日，镇委对分析评议阶段工作进行了全面部署。会后，各党支部迅速进行了再动员，层层安排部置，明确了分析评议阶段的主要任务、方法步骤和具体要求。二是领导带头垂范。首先是增强了谋划、大局意识。镇委对需要把握的原则和注意的问题作了认真的研究和安排，统一方法步骤。为确保活动质量，坚持每周一召开镇党委会议，首先听取先进办对上一星期先进性教育活动的汇报，认真分析问题，解决难点，研究下一星期的工作。各级领导继续发挥表率作用，以身作则，带头查找差距，剖析思想根源，带头开展批评与自我批评，敢于正视差距，勇于剖析问题，做到真查，真摆，真改，以实际行动为广大党员做出示范。三是深入督促，严格把关。为确保分析评议阶段工作的有序进行，镇先进办积极与市先进办联系，在市督导组第八组的指导下，准确把握政策、步骤，进一步强化指导督促，每周工作安排实行日程化、表格化，制定工作信息通报表，及时深入各支部督促检查，促使各支部把分析评议阶段各项工作做具体、做到位。
（二）征求意见找准存在问题。找准存在问题是搞好分析评议阶段的前提和基础。我们坚持开门搞教育，广开言路，在设计征求意见表时抓得比较细。我们以“适应基层、利于反映、便于梳理”的原则，统一设计，根据不同的对象，印制了五种类型的征求意见表。为确保所征求的意见和查找的问题较准，采取了“六个一”的做法，即：一套表格、一系列座谈会、一部热线电话、一个意见箱、一系列谈话、一次走访的形式。在征求意见活动中，全镇共召开座谈会135场，发放征求意见表28663份，征求到各种意见和建议221条。对征求到的意见，按“党支部、领导干部、普通党员”三种对象认真进行汇总、梳理和归纳，并按照规定要求分层次真实地进行反馈。从征求到的意见来看，大多数都很具体、很实在。
（三）谈心交心增进团结。我镇把开展谈心交心活动作为找准问题、认识自我、沟通思想、增进团结的重要渠道，通过谈心，共同进步。主要做到“五个交心”和“五个必谈”。“五个交心”，即领导班子成员之间、党员领导干部与所分管单位及联系片主要负责人之间、党员和党员之间、党员和群众之间要开展交心。同时，还结合实际，侧重于“五个必谈”，即谈分歧、谈工作、谈决策、谈形势分析、谈发展。如缪边村党支部通过谈心活动，逐步建立了一支素质较高、稳定的非公领域党建工作的队伍。又如镇农技中心党支部在做到“五个交心”和“五个必谈”基础上，明确提出“不说三种话，畅谈三问题”，积极引导党员说出真心话、讲实话，创造了良好的谈心交心氛围。分析评议阶段以来，全镇各党支部组织党员开展谈心活动3743次，为专题组织生活会和民主生活会的召开打下了良好基础。
（四）党性分析深刻具体。我镇从抓引导、指导和审核工作入手，确保了各党支部和党员的党性分析材料真实和高质量完成。广大党员主动把撰写党性分析材料作为深刻认识问题、正确认识自我的过程，作为加强党性修养的过程，写出了深刻的党性分析材料。大家能够结合实际和群众评议情况，毫无保留地谈存在的问题；能够从思想、工作、作风上深挖问题，从世界观、人生观、价值观上解剖思想动因；领导干部还从政绩观、发展观、廉政观上深查根源；能结合岗位职责，针对问题与不足，提出努力的方向。各党支部在明确撰写党性分析材料总体要求的基础上，做到“五多五少”，即：多找存在问题和差距，少讲成绩；多找主观原因，少谈客观原因；多找自己责任，少谈他人责任；多写教训，少写经验；多讲整改措施、努力方向，少写纯表态性、原则性的话。各党支部还实行“一把手”负责制，由支部书记对党员的党性分析材料负总责，分级审核，严把质量关。对不符合要求的，及时加以纠正或重写。如*医院党支部结合实际，通过运用“三不准、四要和五查”措施，把好党性分析材料审阅关，确保了分析材料的质量。
（五）专题生活会质量高。为高质量地开好民主生活会，做到了责任到位和督导到位。镇级领导班子带头召开民主生活会。同时，镇领导个人以普通党员的身份参加所属支部的组织生活会。各党支部书记既参加所在支部的专题组织生活会，又参加领导班子民主生活会。在民主生活会上，大家本着团结--批评--团结的精神，认真查摆问题，剖析思想根源，制定整改措施，开展批评与自我批评。镇委先进办严格把握标准质量，对各党支部民主生活会的相关材料进行认真把关后方批准召开；同时深入部分党支部参加会议，加强督导，克服了“四多四少”（谈现象多，谈实质少；谈成绩多，找问题少；找工作差距多，找思想差距少；自我批评多，相互批评少）的现象，确保了不走过场，不流于形式。专题组织生活会和民主生活会后，部分党员和党员领导干部还根据生活会提出的意见和建议，认真修改党性分析材料，进一步明确了努力方向。如*公安分局党支部班子成员通过民主生活会，明确了要进一步推进*政治稳定、治安稳定和经济发展，必须牢固树立“五种意识”，即服务大局意识、真抓务实意识、利民为民意识、廉洁从警意识和团队作战意识。又如华南工业区党支部通过抓准工学矛盾、抓准缺点与不足、抓准批评和自我批评、抓准整改方向，确保了专题组织生活会取得实效。通过高质量的民主生活会，进一步营造了党内深厚的民主氛围，党内自我解决问题、化解矛盾、增进团结的能力得到了提高，党组织的凝聚力和战斗力得到了增强。
（六）评议、反馈工作把握准。在开好专题组织生活会、民主生活会的基础上，各党支部及时召开了支委会，认真做好提出评议意见、反馈评议意见、通报评议情况三项工作。对每个党员的评议意见，做到既肯定成绩，又指出存在问题和整改方向，全面客观地进行评议，使评议意见做到“全、准、实”。对每个党员的评议意见，如实向党员本人进行反馈，并在一定范围内进行了通报。通过通报，接受群众监督。
（七）宣传发动渠道广。继续通过镇报、电视台、简报、宣传栏等媒体和载体广泛做好宣传工作，加强正面引导，让群众了解分析评议阶段的动态，有力地推动了分析评议工作在全镇迅速、健康开展。同时，全镇还开展了曲艺晚会、书面摄影展、文艺汇演等一系列展现先进性的人文理念和历史文化的主题活动，充分调动了广大党员参与先进性教育活动的积极性和创造性。通过多途径、多角度、全方位的宣传报道，在全镇营造了浓厚的舆论氛围。
二、主要收获
经过这一阶段的分析评议，开展批评与自我批评，大家普遍认为有以下几方面的收获：
（一）找准了主要问题，总结了经验教训。在分析评议阶段，通过进一步学习，相互征求意见、谈心、撰写党性分析材料、民主评议等一系列工作，各党支部和广大党员联系思想和工作实际，都找准了存在的主要问题，并总结了经验教训。应该讲，查摆出来的问题是较准确的，剖析是深刻的。
从全镇征求意见和召开专题生活会、民主生活会集中反映出来的问题来看，主要有六个方面：一是部分党员干部理论学习不够。有的欠缺刻苦钻研的学习精神，有的满足于已有的知识和经验，运用理论解决实际问题和驾驭复杂局面的能力不强。二是全镇对旧城的发展关注不够。客观原因是近几年来由于忙于拆迁、修路，再加上财力不足；主观原因是对旧城区考虑不够，没有对旧城区的改造问题进行全面深入研究，没有处理好新城建设与旧城整治的辩证关系。三是新城区重点项目建设缓慢。由于受到办理各种手续缓慢的影响，影响了十项重点工程的进程。四是对农村干部的教育管理不够，造成一些村的思想政治工作薄弱，极个别的村干部出现违纪违法问题。五是社会治安的问题特别是街头犯罪率居高不下。主要原因是打击和防范工作的力度不够，执法环境发生变化，适应新变化不快。六是个别部门工作效率不高。
（二）明确了整改方向，打好了整改基础。镇委和各党支部以及广大党员在找准问题、剖析原因的基础上，按照边学边改的要求，提出了努力方向，打好了整改基础。如镇委、镇政府领导集体在征求意见的基础上，经过反思和研究，明确了要从五个方面进行整改：一是加强学习，提高班子的整体素质；二是切实抓好对干部的教育和管理；三是统筹兼顾旧城改造和新城区的建设，形成中心城区；四是切实抓好经济建设和各项工作的落实；五是加强政风和党风廉政建设，在全镇深入开展反腐败斗争。
（三）密切了党群关系和促进了各项工作的开展。通过广泛开展谈心活动、认真开展批评与自我批评，党员与党员、党员与群众之间开诚公布、坦诚相见，达到了触动思想、互相帮助、促进团结、共同提高的目的，密切了党群关系。许多群众满意地说，现在党员像党员了，党员与群众就是不一样，群众对党员充满了希望。党员先进性的发挥，影响和吸引了一些积极分子向党组织靠拢。在教育活动期间，我镇新建党组织1个，申请入党的积极分子329名，新发展党员69名。同时，各党支部的凝聚力、战斗力和解决实际问题的能力也明显增强。在抓好“四清理”、落实“四项工程”、创建国家卫生镇等方面，工作作风有了明显的改变，各项工作的开展比较顺利。
在分析评议阶段，虽然完成了各个环节的工作，但也存在一些不足和差距，主要有：个别党员对分析评议阶段的重要性认识不足，参与活动的自觉性、主动性还不够强；个别单位学习安排不到位，征求意见不具体，落实整改不及时；个别党员党性分析不深刻，查找问题不透彻，整改措施不对症。在整改提高阶段，我们要认真解决这些问题。
三、搞好“整改提高”阶段的几点要求
从今天开始，我镇的先进性教育活动转入“整改提高”阶段，时间安排至10月底。这是先进性教育活动的最后一个阶段，也是能否取得实效的关键性阶段。群众对先进性教育是不是真正满意，整个先进性教育能不能真正达到预期目的，归根到底要看整改是否到位，是否落到实处。这一阶段的主要工作，是针对存在的突出问题，集中分析研究，制定具体的整改方案，落实整改措施，巩固和扩大先进性教育的成果。下面，我就如何搞好这一阶段的工作提几点要求：
（一）充分认识整改的重要性，高度重视整改工作
衡量先进性教育活动是否扎实有效，有没有走过场，主要看整改。群众评价这次先进性教育活动，也主要是看是否解决了突出问题，是否取得实效。先进性教育活动三个阶段紧密相连，十三个环节环环相扣，步步深入。前面两个阶段的工作效果如何，最终要体现在整改上。只有整改工作搞好了，落实了，才能让群众满意，才能看到先进性教育活动的实际效果。能否解决存在的突出问题，是对我们每一位党员领导干部党性的考验，也是对各级干部的思想、作风以及工作能力的检验。
所以，我们一定要充分认识整改工作的重要性，要防止和克服松劲情绪，要继续以良好的精神状态，采取切实有效的措施，解决好突出的问题。要以高度的政治责任感和紧迫感，集中时间、集中精力，解决问题，注重抓落实、见成效，扎实搞好整改。通过整改，努力实现先进性教育的总体目标。
（二）抓住突出问题，制定整改方案
我们要针对查摆出来的突出问题，制定整改方案。整改方案要包括整改内容、具体步骤、解决问题的办法和时限要求。具体要做到五个明确：即明确突出问题、明确整改措施、明确整改重点、明确整改时限、明确整改责任。总体上要从四个方面着力进行整改：一是要着力解决影响本单位本部门领导班子、党员干部普遍存在的带有共性的突出问题，进一步推动和加强领导班子建设和干部队伍建设。二是要着力解决党员和党组织建设自身存在的突出问题，加强党的先进性建设。三是要着力解决涉及群众切身利益和干部群众反映强烈的热点难点问题。比如社会治安问题、干部作风问题、交通整治问题等，对这些问题要采取有力措施，集中进行整改，务求尽快见到成效。四是要着力解决对一些带全局性、影响和制约我镇经济和城市建设的战略性问题。如旧城改造和新城建设、落实“四项工程”、后进村的发展问题等等，要制定保证措施，要朝着产业、城市、和谐的目标全面推进。
整改方案形成后，要广泛听取各方面的意见，进一步修改完善，使整改方案和措施更加切合实际，具体可行。
（三）抓好整改工作的落实，让群众满意
整改方案制定以后，关键是抓落实。必须做到整改时间、责任、措施三落实。各级党组织要整合各种力量，针对突出问题，主要领导要亲自过问，分管领导要切实负起责任，积极主动去抓好整改。对具备整改条件的问题，要立即整改；对通过努力能够解决的问题，要限期解决；对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对由于客观原因一时解决不了的问题，要向广大干部群众讲清楚，并努力创造条件，促进问题的解决。要实行整改工作责任制。每项整改工作，要明确责任部门、责任到人，要有具体的步骤和解决方法。在整改时，要突出整改重点，保证整改质量。要把群众意见最大和最不满意的事情，群众最希望办和当前能够办的事情作为整改提高阶段的工作重点。对整改过程中的重要事项，要及时向群众公开，听取群众意见，接受群众监督。在集中整改工作基本结束后，要把整改结果向群众公布，接受群众评定。总之，我们要切实增强做好整改工作的主动性和自觉性，要整合力量，下大气力解决难解之题。通过整改，让群众看到先进性教育带来的新变化，真正让群众满意。
（四）搞好总结，建立健全长效机制
在这次先进性教育结束之后，要进行全面的总结，撰写总结报告。特别是要认真总结先进性教育活动中的一些好做法和好经验，并结合本支部实际，探索加强基层党组织建设和党员队伍建设、永葆先进性的长效机制。要通过总结，把先进性教育活动创造的经验上升为理性认识，转化为制度规范，在今后的工作中长期遵循。对于工作中行之有效的制度没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，制定好有关措施；对于制度本身不够完善的，要按照整体推进、系统配套的思路进行完善，形成易于操作、长期起作用的制度规范。同志们，先进性教育活动的成效归根到底要落实和体现在整改上。我们要再接再厉，加强领导，精心组织，扎扎实实地完成好整改提高阶段的各项工作，真正使先进性教育活动成为群众满意工程。我相信，通过这次先进性教育，*的发展势头会更猛，干部群众的干劲会更足，在今后的工作中会取得更大的成绩。
谢谢大家。
